Право международной безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: Право международной безопасности

Понятие и источники права международной безопасности

Право международной безопасности - это совокупность правовых норм и принципов, регулирующих военно-политические отношения между государствами и другими субъектами международного права.

Основным источником права международной безопасности является Устав ООН. Важное место в регулировании отношений безопасности в мире занимают различные многосторонние и двусторонние международные договоры.

-Первую группу составляют международные договоры, сдерживающие гонку ядерных вооружений в пространственном отношении. Это Договор об Антарктике 1959 г., Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г.

-Вторую группу договоров составляют международные договоры, ограничивающие наращивание вооружений в количественном и качественном отношении.Это Договор о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г., Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г.

-Третью группу договоров составляют международные договоры, запрещающие производство определенных видов оружия и предписывающие их уничтожение. Это Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсичного оружия и об их уничтожении 1972 г.

-Четвертуюгруппу составляют договоры, рассчитанные на предотвращение случайного возникновения войны. Это Соглашения о линиях прямой связи между СССР И США 1963, 1971 гг.

-Пятую группу договоров составляют международные договоры, направленные на предотвращение и пресечение международного терроризма. Это Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 г., Международная конвенция по борьбе с финансированием терроризма 1999 г., Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма 2005 г., Европейская конвенция о пресечении терроризма 1977 г., Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма 2005 г.

Коллективная международная безопасность. Системы коллективной международной безопасности

Коллективная безопасность - это система совместных действий государств по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности. Преамбула Устава ООН установила основы международного мира (искоренение войны; утверждение веры в основные права человека; повышение значения международного права; содействие социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе) и определила, что в этих целях необходимо выполнять три основных условия: проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи; объединить силы для поддержания международного мира и безопасности; обеспечить принятием принципов и установлением методов, чтобы вооруженные силы применялись не иначе как в общих интересах.

Коллективная безопасность основывается на общепризнанных принципах международного права, коллективных мерах предотвращения и устранения угрозы миру и актов агрессии, коллективных мерах по пресечению терроризма, коллективных мерах по ограничению и сокращению вооружения, вплоть до полного разоружения. На Совет Безопасности возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности (ст. 24 Устава ООН).

Устав ООН устанавливает, что сила может применяться в случае угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии для поддержания или восстановления международного мира и безопасности не иначе, как в общих интересах, в исключительных случаях, когда другие меры могут оказаться или уже оказались недостаточными, и не должны использоваться в целях, противоречащих Уставу.

Основной идеей создания коллективной безопасности является принцип неделимости мира. Выделяют два вида коллективной безопасности: универсальную и региональную безопасность.

Универсальная коллективная безопасность основана на нормах, выработанных ООН, и, соответственно, все государства-участники должны подчиняться действиям и решениям ООН. Статья 43 Устава ООН определяет порядок предоставления членами ООН в распоряжение Совета Безопасности необходимых вооруженных сил, помощи, средств обслуживания: на основе особого соглашения или соглашений, заключаемых Советом с государствами - членами ООН, с последующей их ратификацией; по требованию Совета Безопасности, т. е. на основе его решения.

Действия Совета Безопасности в области поддержания мира начинаются с квалификации ситуации. На основании ст. 40 Устава ООН возникает право Совета Безопасности контролировать выполнение решения о временных мерах, чтобы он был в состоянии должным образом учитывать невыполнение этих временных мер сторонами в конфликте. Совет вправе принять как меры, не связанные с использованием вооруженных сил, так и меры с их применением.

Системы коллективной международной безопасности.

Система коллективной безопасности имеет два основных признака в качестве общей характеристики.

* Первый признак - принятие государствами - участниками системы по крайней мере трех обязательств, обращенных как бы «внутрь» системы:

-не прибегать в своих взаимоотношениях к силе;

-разрешать все споры мирным путем;

-активно сотрудничать в целях устранения любой опасности миру.

* Второй признак - наличие организационного единства государств - участников системы. Это организация , выступающая в качестве «классической» формы коллективной безопасности (например, ООН), или иное выражение единства: учреждение консультативных или координационных органов (например, Движение неприсоединения), обеспечение систематических встреч, совещаний (например, ОБСЕ). Система коллективной безопасности оформляется договором или системой договоров.

Различают два вида системы. коллективной безопасности: всеобщую (универсальную) и региональную.

В настоящее время универсальная коллективная безопасность основывается на функционировании ООН. В механизме обеспечения универсальной безопасности на первый план выдвигаются не принудительные, а мирные меры. Это, например, обязательства государств-членов:

-проявлять терпимость и жить в мире друг с другом, как добрые соседи, и объединять силы для поддержания международного мира и безопасности;

-создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к международным обязательствам;

-принимать коллективные меры для предотвращения угрозы миру и для его укрепления, проводить улаживание международных споров или ситуаций мирными средствами;

-развивать дружественные отношения между нациями;

-не допускать вмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства;

-воздерживаться от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН.

Помимо всеобщей системы международной безопасности, Устав ООН предусматривает возможность создания региональных систем поддержания международного мира. Устав, как определено в его ст. 52, не препятствует существованию региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов по поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий при условии, что эти соглашения или органы и их деятельность совместимы с целями и принципами Устава ООН.

Из этого следует, что региональные системы безопасности составляют часть всемирной системы безопасности. Устав ООН установил взаимосвязь между Советом Безопасности и региональными соглашениями и органами.

Региональная международная безопасность (в рамках ОБСЕ, СНГ, АСЕАН, ШОС)

В рамках ОБСЕ происходит определенная переориентация на предотвращение и урегулирование локальных и региональных конфликтов. На встрече глав государств и правительств государств-участников ОБСЕ в Хельсинки 9-10 июля 1992 г. был принят пакет решений, предусматривающий создание антикризисных механизмов ОБСЕ, включая операции по поддержанию мира. Было определено, что на первой стадии урегулирования кризисных ситуаций используется механизм мирного разрешения споров, миссии специальных докладчиков и миссии по установлению фактов. В случае разрастания конфликта может быть принято решение о проведении операции по поддержанию мира на основе консенсуса или действующим в качестве его агента Комитетом старших должностных лиц. Личный состав для участия в операциях ОБСЕ по поддержанию мира предоставляется отдельными государствами-участниками. Общий политический контроль за операцией осуществляет Комитет старших должностных лиц.

В число региональных систем коллективной безопасности можно включить систему коллективной безопасности в рамках СНГ. По договору о коллективной безопасности (1992 год) и Соглашению об утверждении Положения о Совете коллективной безопасности (участниками являются Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Узбекистан, Таджикистан) происходит учреждение в рамках СНГ Совета коллективной безопасности с местом пребывания в Москве.

В Совет включены главы стран-участниц и Главнокомандующий ОВСС. С помощью Решения Совета должен назначаться Генеральный секретарь Совета, Главнокомандующий вооруженными силами стран-участниц Договора.

Советом устанавливаются и предпринимаются меры, которые он считает необходимыми для поддержки (восстановления) безопасности и мира. О них сразу же должен быть извещен Совет Безопасности ООН.

В рамках СНГ формируются Объединенные вооруженные силы Содружества, включая войска, силы и органы их управления, которые выделяются из вооруженных сил стран-участниц Содружества и оперативно подчиняются Главному командованию. Они остаются при этом в непосредственном подчинении органов военного управления собственной страны. Устав СНГ предусматривает положение о том, что при наступлении угрозы суверенитету, безопасности и территориальной целостности одного или нескольких стран-участниц или всеобщему миру и безопасности участники Содружества должны осуществлять взаимные консультации с целью принятия мер для исключения возникшей угрозы. Это могут быть миротворческие операции, применение вооруженных сил в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону (статья 51 Устава ООН). Совет глав стран или заинтересованные члены СНГ принимают решение о совместном использовании вооруженных сил.

АСЕАН в настоящее время является единственной организацией в Большой Восточной Азии, которая предоставляет возможность как малым и средним странам, так и крупным мировым державам наравне обсуждать проблемы безопасности и меры противодействия вызовам и угрозам. В деле предотвращения конфликтов АСЕАН выступает не в качестве арбитра для их разрешения, а как посредник, который организует многосторонний диалог. Благодаря традиционной культуре диалога в АСЕАН, постепенному росту доверия и поискам компромиссов и согласия, за уже почти полувековую историю ни один из многочисленных кризисов между государствами-членами не привел к возникновению вооруженного конфликта. этих новых условиях отчетливо проявляется конструктивная роль АСЕАН. Согласно концепции “АСЕАН-2020”, формирование Сообщества безопасности АСЕАН должно происходить на международно-правовой основе, которую заложили прежде всего Договор о дружбе и сотрудничестве 1976 г., а также Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии (Бангкокский договор), подписанный 15 декабря 1995 г., концепция “АСЕАН-2020”, Декларация согласия 2003 г. и подписанная в 1992 г. в Маниле Декларация АСЕАН о правилах поведения сторон в Южно-Китайском море. В последней был установлен Кодекс поведения стран АСЕАН при разрешении споров по проблемам суверенитета островов в Южно-Китайском море, предусматривающий неприменение силы и невмешательство других стран в дела региона. Особенно важным является то, что к этим обязательствам присоединилась и КНР, хотя и не в обязательной, а в декларативной форме. В этих основополагающих документах заявляется, что страны-члены связаны обязательствами ни при каких условиях не применять для решения региональных проблем военную силу и должны рассматривать собственную безопасность как часть общей безопасности региона.

Хартия Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) определяет совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьбу с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией в числе основных целей и задач ШОС. ШОС включает Китай, Россию, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. ШОС образовалась как организация по безопасности - расширение от мер по укреплению доверия на границах до антитеррористической деятельности, члены ШОС регулярно заявляют, что эта организация прежде всего предназначена для политического и экономического сотрудничества и что военная координация, сосредотачивающаяся на внутренней безопасности, играет второстепенную роль. Деятельность ШОС направлена на решение вопросов обеспечения региональной безопасности с упором на противодействие международному терроризму и религиозному экстремизму, незаконному обороту наркотиков, организованной преступности, киберпреступности, а также другим вызовам и угрозам, которые приобрели трансграничный характер.

Международная безопасность и разоружение

право международная безопасность

Проблема обеспечения всеобщего мира и международной безопасности является одной из центральных в современных международных отношениях. Сегодня на заре XXI в. идет процесс переходного периода в эволюции международной системы, и прежде всего это связано с переходом от биполярного мира к постбиполярному. Преодоление биполярной конфронтации как способа организации международных отношений связано с установлением новой системы взаимоотношений и поддержания безопасности в ареале Восток - Запад.

В целом, международную безопасность можно определить как устойчивый и ненасильственный миропорядок, основанный на международном праве, характеризующийся наличием благоприятных условий для свободного развития государств, обеспечением в полном объеме прав и свобод человека, стремлением к высокому уровню жизни людей.

До конца XX в. понятие международная безопасность воспринималось исключительно в военно-политическом ключе, и па то были свои основания. ООН была создана в 1945 г. прежде всего для того, чтобы "избавить грядущие поколения от бедствий войны" и тем самым предотвратить повторение ужасов мировых войн. Сейчас, когда прошло уже более 65 лет, широко известно, что самые серьезные угрозы безопасности, с которыми мир сталкивается сегодня и будет сталкиваться в предстоящие десятилетия, далеко не сводятся к агрессивным войнам между государствами. Они включают в себя нищету, инфекционные болезни, ухудшение состояния окружающей среды, войны и насилие внутри государств, распространение и возможность применения ядерного, радиологического, химического и биологического оружия, терроризм и транснациональную организованную преступность. Эти угрозы исходят как от негосударственных субъектов, так и от государств, причем речь идет как о безопасности человека, так и о безопасности государства. Сегодняшние угрозы пересекают национальные границы, взаимосвязаны и должны устраняться на глобальном и региональном, а также национальном уровнях. Ни одно государство, каким бы сильным оно ни было, не может самостоятельно оградить себя от современных угроз. Именно поэтому, сегодня в мире растет признание необходимости в расширенной концепции безопасности. Так в понятие международной безопасности включают военную, политическую, продовольственную, экологическую, космическую, информационную и другие виды безопасности.

Разоружение - комплекс мер, направленных на прекращение наращивания материальных средств ведения войны, их ограничение, сокращение и ликвидацию. Общая международно-правовая основа разоружения содержится в п.1 ст.11 Устава ООН.

К настоящему времени сложился и действует свод норм, определяющих частичные меры по разоружению: запрещение и ликвидация отдельных видов оружия, запрещение их производства, накопления, развертывания и применения, ограничение некоторых видов вооружений в количественном и качественном отношении, сужение возможности качественного совершенствования оружия, сокращение сферы или районов размещения различных видов вооружений.

Таким образом, право международной безопасности и разоружения - это отрасль международного публичного права, представляющая собой систему принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в сфере обеспечения политической, военной, экономической, экологической, информационной и иных видов безопасности. Основу права международной безопасности и разоружения составляют Устав ООН и система общепризнанных принципов международного права, которые создают необходимые международно-правовые предпосылки для реализации концепции международной безопасности в современных международных отношениях. Вместе с тем в нраве международной безопасности и разоружения сформировались и действуют свои отраслевые принципы: принцип неделимости безопасности, принцип сотрудничества государств по поддержанию международной безопасности и ненанесения ущерба безопасности других государств, принцип разоружения.

Размещено на Allbest.ru