Совершенствование деятельности МФЦ как условие повышения качества государственных и муниципальных услуг на региональном уровне

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Совершенствование деятельности МФЦ как условие повышения качества государственных и муниципальных услуг на региональном уровне

Чуйков О.Е.

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - это достаточно успешный опыт нашей страны в деле реализации как межведомственного взаимодействия, так и взаимодействия между населением и органами власти. Начало деятельности МФЦ положил Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 N 210-ФЗ (последняя редакция) // СПС Консультант Плюс.. МФЦ как проект заработал в 2007 году. Ключевой принцип работы МФЦ - это принцип «одного окна», позволяющий осуществить взаимодействие населения с органами власти без участия заявителя Чуйков О.Е. Государственные и муниципальные услуги: учебное пособие. - Курск, 2017. - С. 94..

Многофункциональные центры получили широкое распространение в российских регионах. В Курской области данная структура функционируют на основании распоряжения Администрации Курской области от 29.12.2018 № 611-ра как автономное учреждение (АУ КО «МФЦ») Постановление Администрации Курской области от 27.02.2013 N 87-па «Об уполномоченном многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг в Курской области». - https://adm.rkursk.ru/index.php?id=1072&mat_id=93974&preview_mat=yes.

В Курской области работают 29 офисов МФЦ. Следует отметить, что услугами МФЦ куряне пользуются достаточно активно. За 1 квартал 2019 года в многофункциональные центры Курской области было подано более 315 тысяч заявлений, что превосходит показатели аналогичного периода 2018 года на 4%. Среди клиентов МФЦ есть и предприниматели региона, в 2019 году услугами воспользовались 729 представителей малого и среднего бизнеса, что в 2,6 раза больше чем в 2018 году Официальный сайт Администрации Курской области. - https://adm.rkursk.ru.

К особенностям деятельности и МФЦ Курской области следует отнести:

- возможность использования электронных услуг 4 порталов (gosuslugi - портал госуслуг, nalog.ru - портал Федеральной налоговой службы, rosreestr.ru - сайт Росреестра, pfrf.ru - портал Пенсионного фонда РФ);

- бесплатная юридическая консультация по вопросам гражданского, трудового, семейного, наследственного права;

- мобильное приложение МФК Курской области;

- CALL-ЦЕНТР для предварительной консультации потенциальных клиентов;

- «бизнес-окна» для помощи в оформлении документов для индивидуальных предпринимателей.

В Курской области в 2020 году открыты новые офисы МФЦ в Сеймском округе и в микрорайоне Северный города Курска. В АУ КО «МФЦ» осуществляется консультации населения, которые помогают гражданам повысить финансовую грамотность.

С учетом расширяющейся компетенции многофункциональными центрами Курской области будет продолжена работа по повышению качества и обеспечению доступности государственных (муниципальных) и иных услуг, предоставление которых организовано в МФЦ. В настоящее время оценить качество предоставления услуг можно не только путем участия в смс-опросе или через сайт «Ваш контроль», но и в ходе анкетирования. На сайте АУ КО «МФЦ» в разделе справочная информация размещены бланки анкет для опроса заявителей. С их помощью можно оценить качество предоставления государственных услуг Росреестра, УФНС по Курской области, государственных или муниципальных услуг. Заполненные бланки анкет можно оставить у специалистов любого структурного подразделения АУ КО «МФЦ».

Рассматривая развитие МФЦ на муниципальном уровне, следует привести в качестве примера муниципальное образование «город Курск». В Перечень муниципальных услуг МО «город Курск» вошли 34 муниципальные услуги, так же определены 9 отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска, МФЦ, участвующих в межведомственном взаимодействии.

На территории города Курска можно получить через МФЦ целый ряд государственных и муниципальных социальных услуг. В их числе:

- назначение и выплата «детских» пособий: ежемесячного пособия на ребенка; ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка;

- пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций;

- единовременное пособие при рождении ребенка лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях);

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях), и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, в том числе лицам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом;

- ежемесячное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью и другие Официальный сайт АУ КО «МФЦ». - http://mfc-kursk.ru/.

По всем 34 муниципальным услугам организовано межведомственное взаимодействие. За счет организации электронного межведомственного взаимодействия между органами власти всех уровней сокращен перечень документов, предоставляемых заявителями лично. В прошедшем году отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска направлено более 100,0 тысяч запросов в систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) Официальный сайт Администрации города Курска. - http://www.kurskadmin.ru/doc/postanovlenie-administracii-no-2383-ot-12102018.html.

В 2019 году был проведен мониторинг по вопросу качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в котором приняли участие 11 отраслевых органов Администрации города Курска и администрации Железнодорожного, Сеймского и Центрального округов города Курска. Объектом исследования стали 22 наиболее массовые муниципальные услуги. При проведении исследования опрошено 609 граждан.

Уровень удовлетворенности качеством предоставляемых муниципальных услуг в 2019 году составил 94%Там же..

Среди положительных результатов деятельности АУ КО «МФЦ» следует отметить такие как:

- сокращение сроков ожидания при подаче документов;

- соблюдение стандартов предоставления услуг;

- повышение уровня профессиональной этики сотрудников МФЦ;

- повышение открытости деятельности органов власти для общества;

- повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

К недостаткам, которые имеют место в работе МФЦ по Курской области, относятся:

- актуализация перечня услуг, у населения появилась потребность в расширении перечня услуг, предоставляемых МФЦ;

- нехватка компетентных сотрудников, низкий уровень профессиональной подготовки;

- отсутствие системы повышения квалификации и аттестации специалистов МФЦ;

- при наличии методических рекомендаций по созданию и организации МФЦ Приказ Минэкономразвития России от 27.05.2016 N 322 «Об утверждении Методических рекомендаций по созданию и организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг». - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_198963/d438cb97f81d8dee5781d1d62f62f42c8d38646f/, отсутствует система научно-методического сопровождения деятельности МФЦ.

Устранение данных недостатков, конечно, процесс достаточно длительный. Необходимо выстроить целостную региональную систему профессиональной подготовки сотрудников МФЦ, которая должна основываться на специально разработанной для МФЦ научно-методической базе. Реализация этой системы будет осуществляться в 3 этапа:

1) разработка научно-методологической базы деятельности МФЦ.

2) разработка программ ПП «Специалист МФЦ» и ПК «Организация деятельности МФЦ на региональном уровне».

3) создание центра подготовки работников МФЦ.

На первом этапе необходимо провести анализ стандартов и административных регламентов по предоставлению государственных и муниципальных услуг в Курской области, а затем оценить уровень информированности населения о перечне услуг, предоставляемых в МФЦ, в том числе и в электронном виде. Так же следует оценить качество и уровень межведомственного и внутриведомственного взаимодействия в процессе предоставления услуг населению. Итогом работы на этом этапе станет разработка методических рекомендаций для сотрудников МФЦ, выработанных с учётом региональной специфики.

Второй этап будет заключаться в разработке двух программ переподготовки «Специалист МФЦ» и повышения квалификации «Организация деятельности МФЦ на региональном уровне». Программа переподготовки будет состоять из лекционных и практических занятий в очной форме обучения. Практические занятия помимо традиционных форм будут включать психологические тренинги по развитию навыков стрессоустойчивости и профессиональной коммуникации, а также конференции, круглые столы, презентации, которые позволят сотрудникам МФЦ поделиться собственным опытом работы и получить необходимую методическую информацию от своих коллег. Реализация программы повышения квалификации предполагается в формате дистанционного обучения, без отрыва от профессиональной деятельности. Лекционные и практические занятия будут проводиться в режиме онлайн на платформе ZOOM, не исключается возможность участия в онлайн-конференциях и круглых столах.

Третий этап - это логическое завершение всей проделанной работы. Когда уже будут готовы научно-методическая база, соответствующие программы дополнительного профессионального образования, будет сформирован коллектив преподавателей, возникнет необходимость реализации новых дополнительных задач и форм подготовки, для разработки которых потребуется создание отдельной структуры с постоянным коллективом преподавателей. Организация «Центра подготовки сотрудников МФЦ» поможет эти задачи осуществить.

Совершенствование деятельности многофункциональных центров на региональном уровне - достаточно сложный и долгосрочный процесс, который зависит от сложившейся социально-экономической ситуации и стратегии развития области, от потребностей и запросов населения в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, от уровня взаимодействия общественных структур и бизнес-сообщества с органами власти. Потребность населения в работе специалистов МФЦ Курской области возрастает по мере увеличения количества предоставляемых услуг. Качество данных услуг зависит от профессионализма персонала и уровня ответственности органов государственной власти. Поэтому одной из основных задач совершенствования деятельности многофункциональных центров является подготовка высококвалифицированных кадров.

многофункциональный центр государственный муниципальный

Размещено на Allbest.ru