Проблема и особенности зачисления детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников

Данная научная работа направлена на изучение особенностей зачисления детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников, их правового статуса, а так же обеспечения их жизни и деятельности.

Научная и практическая значимость данной работы вызвана увеличением численности детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, а так же необходимостью профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

статус воспитанник сирота воинская часть

Вопреки тому, что наше государство предпринимает меры по уменьшению численности детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, статистика показывает лишь небольшой положительных результат. По данным, приведенным Федеральной службой государственной статистки, темп роста, а так же снижения численности детей, оставшихся без попечения родителей по России, в 2009 году составил 104,5% на конец года, в отношении к предыдущему году. В 2010 году 95,5% в отношении к 2009 году. В 2011 году 98,2% в отношении к 2010 году. В 2012 году 98,4% в отношении к 2011 году. В 2013 году 78,7% в отношении к 2012 году. В 2014 году 97,2% в отношении к 2013 году. В 2015 году 96,8% в отношении к 2014 году. В 2016 году 96,8% в отношении к 2015 году. В 2017 году 96,4% в отношении к 2016 году. Данные показатели рассчитаны без учета данных по республике Крым и г.Севастополя для обеспечения статистической сопоставимостиТемп роста (снижения) численности детей, оставшихся без попечения родителейОфициальный данные Федеральной службы государственной статистики.эл. адрес: https://rosstat.gov.ru/folder/13807?print=1(дата обращения: 10.10.20)..

Так, большой процент детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается довольно высоким, что может порождать увеличение числа преступлений и правонарушений, среди несовершеннолетних, поэтому данная тема является действительно актуальной в наши дни. Ведь, в воинских частях, воспитанникам прививают патриотизм, обеспечивают их образованием с учетом их индивидуальными особенностями, а так же медициной.

Рассматриваемый мной вид устройства детей, ещё в XVIII веке существовал в форме традиции ( регулировался социальными нормами, а не правовыми).Ещё в те времена, в каждой воинской части был, по меньшей мере, один юный барабанщик, а на каждом корабле - несовершеннолетний гардемарин. Воспитанников воинских частей называли «сынами полка»

Толчком для развития института «сынов полка» послужило начало Великой Отечественной войны. В регулярных частях РККА и РККФ было три источника для «появления юных воинов» Во-первых, бойцы воинских подразделений подбирали детей, оставшихся без попечения родителей. Это могли быть как просто сироты, так и потерявшиеся дети. Во-вторых, в советских частях нередко были случаи, когда родители, занимающие командные должности, привозили на передовую своих детей, полагая, что так для ребёнка будет безопаснее, нежели в тылу. В- третьих, пополнение происходило и за счёт детей, убежавших на фронт и удачно добравшихся до передовой.

Опираясь на данные Центрального архива Министерства Обороны Российской Федерации, во время Великой Отечественной войны было 3500 юных фронтовиков в возрасте до 16 лет. В это число не вошли юные герои подполья и партизанских отрядов. Большинство сыновей полка занимались выполнением хозяйственных задач подразделения. Однако немало среди них принимали непосредственное участие в боевых действиях: юные разведчики, пехотинцы, танкисты, юнги.Официальный сайт Центрального Архива министерства обороны. «Дети на войне» Эл. Ресурс https://archive.mil.ru/archival_service/central/history.htm(дата обращения 13.10.20)

В настоящее время рассматриваемый институт имеет чёткое правовое закрепление. Особенности зачисления детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, описаны в положении о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия, утверждённым постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. № 124

В воинские части в качестве воспитанников могут, зачислятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей мужского пола от 14 до 16 лет, являющиеся гражданами Российской ФедерацииПостановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. N 124 "Об утверждении Положения о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия" (ред.от 19.12.18) эл. Ресурс: https://base.garant.ru/181712 (дата обращения 12.10.20) ст.2. В приложении к приказу Федеральной службы национальной гвардии Российской федерации от 20.12.2018 № 642 содержится перечень из 72- х воинских частей войск национальной гвардии Российской федерации, в которых разрешено зачисление несовершеннолетних граждан Российской Федерации вкачестве воспитанников. Например: Отдельная орденов Жукова, Ленина и Октябрьской Революции Краснознаменная дивизия оперативного назначения имени Ф.Э. Дзержинского войск национальной гвардии Российской Федерациивойсковые части 3401, 3186, 3419, 3421, 3500.;Центральный Оршанско-Хинганский Краснознаменный округ войск национальной гвардии Российской Федерациивойсковые части 6681, 7576, 3270, 3382, 3641, 3792, 5129, 7456, 7459.Приказ федеральной службы войск национальной гвардии РФ от20.12.18 №642 Об утверждении перечня воинских частей войск национальной гвардии Российской Федерации, в которые разрешено зачисление несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников (ред.от28.01.19) эл. Ресурс: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72055310/ (дата обращения 12.10.20)

Зачисление воспитанников в воинские части происходит исключительно с их согласия и по направлению районных (городских) военных комиссариатов, согласованных с органами опеки и попечительства.Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. N 124 "Об утверждении Положения о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия" (ред.от 19.12.18) эл. Ресурс: https://base.garant.ru/181712 (дата обращения 12.10.20) ст.2 Добровольность зачисления играет важную роль, так как воспитанники воинских частей, помимо прав, обладают большим количеством обязанностей. В связи с исполнением этих обязанностей и особенностями жизни в воинских частях, воспитанники должны иметь крепкое здоровье. Каждый будущий воспитанник воинской части проходит медицинское обследованиеПостановление Правительства РФ от 21.09.2000 N 745 "Об утверждении Положения о статусе воспитанников воинских частей" (в ред. от 24.12.14) эл.ресурс:https://base.garant.ru/182551/ (дата обращения 13.10.20) по месту жительства или пребывания. По результатам комиссии, кандидатам в воспитанники, присваивают соответствующую группу здоровья. Зачислены могут быть лишь те несовершеннолетние граждане, которые отнесены к первой и второй категории группам здоровья. Дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей так же могут зачисляться в военные оркестры воинских частей, если они освоили дополнительную предпрофессиональную программу в области искусств в детской музыкальной школе или обладают необходимыми данными для обучения игре на духовых и ударных инструментах.

Воспитанники обеспечиваются всеми необходимыми видами довольствия, что является огромным плюсом. Им выплачивается ежемесячное денежное содержание в размере оклада по воинской должности по тарифному разряду, установленному для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и ежемесячное пособие в размере указанного оклада. Медицинское обеспечение воспитанников осуществляется медицинской службой воинских части с учётом их индивидуальных и возрастных особенностей. Оказание педиатрической, специализированной амбулаторной и стационарной медицинской помощи, а также проведение профилактических прививок осуществляется в медицинских учреждениях государственной и муниципальной системах здравоохранения. Вещевым имуществом воспитанники обеспечиваются в порядке и по нормам снабжения, установленным для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Продовольственное обеспечение воспитанников осуществляется по норме пайка, установленной для суворовцев, нахимовцев и воспитанников военно-музыкальных училищ.

Воспитанники воинских частей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. № 745 «Об утверждении Положения о статусе воспитанников воинских частей» имеют такие обязанности как соблюдение распорядка дня, правил внутреннего распорядка воинской части, бережное отношение к военному и государственному имуществу, уважение чести и достоинства других воспитанников, военнослужащих и преподавателей, добросовестное изучение военного дела, подготовка себя к военной службе, соблюдение дисциплины; уважительно относиться к командирам (начальникам) и старшим, беспрекословно подчиняться командирам( начальникам), точно и в срок выполнять законные их требования; быть всегда в форме и аккуратно одетым; совершенствовать свою физическую подготовку; дорожить честью своей воинской части, славой и боевыми традициями Вооружённых Сил Российской Федерации, соблюдать правила воинской вежливости, поведения и воинского приветствия; быть выдержанным, вести себя вежливо, скромно и с достоинством.Постановление Правительства РФ от 21.09.2000 N 745 "Об утверждении Положения о статусе воспитанников воинских частей" (в ред. от 24.12.14) эл.ресурс:https://base.garant.ru/182551/ (дата обращения 13.10.20) ст.19 Данные обязанности, по моему мнению, разовьют в воспитаннике дисциплинированность, крайнюю пунктуальность, опрятность, бережное и аккуратное отношение к вещам, а так же культуру общения. Единственным минусом, в прививании данных положительных качеств, является форма данного прививания. Процесс воспитания и социализация проходит через строгую систему обязанностей и ограничений. Такая строгость может негативно сказаться на психологическом состоянии многих воспитанников. Другой проблемой такой формы содержания детей мне видится профессиональная неподготовленность многих офицеров. Об этой проблеме, в своей статье, пишет Каратаев Сергей Александрович - действующий офицер армии. В его статье указанно что:«…у офицеров-воспитателей в воинских частях зачастую отсутствует педагогическое образование и не у всех есть опыт в области общения с детьми, а тем более в их воспитании, что может привести к негативным последствиям и плачевным результатам в будущем…»Каратеев, С.А. Проблемы правового регулирования обязанностей офицеров, на которых приказом командира соединения или воинской части возложены задачи по воспитанию несовершеннолетних граждан/ С.А. Каратеев- Образование и воспитание. 2019 - №1 (21).-с 8-10 - эл. адресhttps://moluch.ru/th/4/archive/114/3784/ (дата обращения: 12.10.20) стр. 9., данная проблема, по моему мнению ,является очень важной, так как именно от офицеров зависит качество социализации воспитанников и их психологическое здоровье. Очевидным и единственным решением данной проблемы является создание специальных образовательных курсов, целью которых станет общая педагогическая подготовка офицеров которые планируют заниматься с несовершеннолетними воспитанниками, а для создания дополнительной мотивации к прохождению данных курсов, Министерству Обороны, необходимо установить соответствующие выплаты за работу с воспитанниками. О ряде других проблем упоминает Сергей Птичкин, в своей статье для Российской газеты он пишет: …немаловажная проблема - финансовая. Бюджет Минобороны может дать воспитанникам минимально необходимую материальную поддержку. Если же мы хотим в казенной казарме, где живут воспитанники, создать домашний уют, то без благотворительной помощи не обойтись…Не ясен вопрос дальнейшей судьбы тех сынов полка, которые оканчивают школу и начинают самостоятельную жизнь. Их сверстникам из детских домов государство предоставляет жилплощадь и помогает с трудоустройством. А воспитанники воинских частей фактически сразу предоставляются сами себе и могут рассчитывать лишь на доброе отношение к ним бывших командиров…Официальные данные с сайта Российской газеты. Статья «Дети казармы» под авторством Сергея Птичкина эл. Ресурс: https://rg.ru/2004/03/04/siroty.html (дата обращения 13.10.20) Однако, по моему мнению, проблемы на которые указывает Птичкин - несущественны, так вопрос о создании домашнего уюта, не соответствует требованиям предъявляемым к институту воспитанников - воспитанники воинских частей прежде всего занимаются подготовкой к военной службе, а «домашний уют» не способствует такой подготовке. Вопрос дальнейшей судьбы полка имеет большее значение, однако важно понимать, что несовершеннолетние, попавшие на воспитание в воинские части, зачастую имеют привилегии при поступлении в военные вузы и в силу этого могут построить военную карьеру.

В данной научной статьея разобрал особенности института воспитанников воинских частей, а также рассмотрел некоторые проблемы, связанные с функционированием данного института. Подводя итог, можно сказать, что данная форма содержания детей оставшихся без попечения родителей, имеет за собой богатую историю и не противоречит культуре российского общества. Несмотря на ряд указанных проблем, мне кажется, что армия имеет большой потенциал к воспитанию сирот. На данный момент, российское право, выработало достаточное количество нормативно правовых актов, которые регулируют почти все аспекты института «сынов полка»

Список использованной литературы

1.Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. N 124

"Об утверждении Положения о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия" (ред.от 19.12.18)эл. Ресурс: https://base.garant.ru/181712(дата обращения 12.10.20)

2.Приказ федеральной службы войск национальной гвардии РФ от20.12.18 №642 Об утверждении перечня воинских частей войск национальной гвардии Российской Федерации, в которые разрешено зачисление несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников (ред.от28.01.19) эл. Ресурс: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72055310/(дата обращения 12.10.20)

3.Постановление Правительства РФ от 21.09.2000 N 745 "Об утверждении Положения о статусе воспитанников воинских частей" (в ред. от 24.12.14) эл.ресурс:https://base.garant.ru/182551/ (дата обращения 13.10.20)

4.Каратеев, С.А. Проблемы правового регулирования обязанностей офицеров, на которых приказом командира соединения или воинской части возложены задачи по воспитанию несовершеннолетних граждан/ С.А. Каратеев- Образование и воспитание. 2019 - №1 (21).-с 8-10 - эл. Ресурс https://moluch.ru/th/4/archive/114/3784/ (дата обращения: 12.10.20)

5.Официальные данные с сайта Российской газеты. Статья «Дети казармы» под авторством Сергея Птичкина эл. Ресурс: https://rg.ru/2004/03/04/siroty.html (дата обращения 13.10.20)

6.Официальный сайт Центрального Архива министерства обороны. «Дети на войне» Эл. Ресурс https://archive.mil.ru/archival_service/central/history.htm(дата обращения 13.10.20)

Размещено на Allbest.ru