"Теория оперативно-розыскной деятельности", криминосыскология или…?

Размещено на http://www.allbest.ru/

оперативный розыскной деятельность

«Теория оперативно-розыскной деятельности», криминосыскология или…?

А.Ю. Шумилов

главный редактор «О(сы)»,

доктор юридических наук,

профессор

Аннотация

Тезисно раскрыты основные положения новой науки об уголовно-сыскной деятельности -- криминосыскологии, а также изложено авторское видение формирования современной оперативно-разыскной науки.

Ключевые слова: криминосыскология, оперативно-разыскная наука, оперативно-разыскная теория, сыскология, теория оперативно-разыскной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации, уголовно-сыскная деятельность.

1. Полагаем, что отечественному научному оперативно-разыскному Автор здесь и далее термин «оперативно-разыскной» и его аналоги пишет через букву «а» в слове «разыскной», руководствуясь официальными правилами русского языка (Букчина Б.З. Орфографический словарь русского языка. 5-е изд., испр. / Б.З. Букчина, И.К. Сазонова, Л.К. Чельцова. М.: АСТ-ПРЕСС КНИГА, 2009. С. 637). В соответствии с приказом Минобрнауки России от 8 июня 2009 г. № 195 «Об утверждении списка грамматик, словарей и справочников, содержащих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации» этот словарь включен в приведенный в Приказе список грамматик, словарей и справочников. сообществу в условиях уже достаточно длительного функционирования оперативно-разыскного законодательства и качественного изменения сущности и содержания современной сыскной практики пришла пора определиться, по меньшей мере, в следующем.

Во-первых, продолжает ли жить «теория оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел» или она «переродилась» либо даже «умерла».

Во-вторых, если названная выше теория «переродилась» или «умерла», то следует осмыслить:

1) когда и в связи с чем первое или второе произошло;

2) какое новое научное образование возникло на ее научной базе (только ли на ее?). То есть необходимо определиться с тем, что появилось вместо нее: «теория оперативно-розыскной деятельности», или «оперативно-розыскная наука», или...

В-третьих, если «теория оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел» продолжает жить и развиваться, несмотря на возникновение общей оперативно-разыскной науки (теории), то следует выяснить:

1) каково ее соотношение с оперативно-разыскной наукой;

2) продолжают ли наряду с ней функционировать аналогичные «ведомственные» сыскные теории, в частности «теория оперативно-розыскной деятельности органов безопасности»;

3) могут ли рождаться и жить иные новые частные «ведомственные» оперативно-разыскные теории, например «теория оперативно-разыскной деятельности в таможенных органах Российской Федерации»;

4) в чем состоит специфика современной «теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел» и других аналогичных ей «ведомственных» теорий относительно: а) оперативно-разыскной науки; б) друг друга.

Перечисленные и, наверное, многие другие вопросы теоретического звучания еще ждут ответа. Однако уже сейчас автор готов внести свою скромную лепту в выработку современной оперативно-разыскной парадигмы.

2. Начнем наши заметки с констатации того, что автор не признает достаточности в обосновании окончательного формирования в современных российских реалиях некой единой и общей для всех «теории оперативно-розыскной деятельности» и, более того, «оперативно-розыскной науки». Действительно, с середины 50-х годов прошлого века с попеременным успехом в органах внутренних дел развивается «теория оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел», а в органах государственной безопасности -- теория контрразведывательной деятельности и учение об оперативно-разыскной деятельности органов госбезопасности. Является реальностью и то, что, начиная с 1992 г. (года принятия Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации»), в некоторых других российских спецслужбах и правоохранительных органах также приступили к теоретическим разработкам в области оперативно-разыскной деятельности Например, см.: Шарихин А.Е. Теория оперативно-розыскной деятельности как новое научное направление / А.Е. Шарихин // Теория, методология и практика таможенного дела: сб. науч. тр. В 2 ч. М., 1996. Ч. 2; Юн Э.И. Основные направления и сущность правоохранительной деятельности таможенных органов / Э.И. Юн // Там же.. Однако эти обстоятельства, на взгляд автора, ни в коей мере не свидетельствует о том, что в Российской Федерации появилась и была окончательно сформирована новая наука, имеющая единый предмет познания, -- «теория оперативно-розыскной деятельности» Даже официальный ввод в 1995 г. в одну из юридических научных специальностей (шифр 12.00.09) фразы «теория оперативно-розыскной деятельности» (впоследствии уточненной на формулировку «оперативно-розыскная деятельность») не может, думается, служить аргументом в пользу окончательного признания «чего-то» в качестве новой самостоятельной юридической однопредметной науки..

Так, автор считает, что не имеется весомых оснований для автоматического признания одной из самых «старых» частных ведомственных теорий -- «теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел» в качестве новой современной единой и общей для всех сыскной науки, соответствующим образом структурированной и «опредмеченой» Схожие сомнения (по структуре теории) высказывались также отдельными специалистами органов внутренних дел (например, см.: Большов И.В. Некоторые размышления о возможности альтернативного построения структуры теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / И.В. Большов, Д.Б. Горемыкин // Оперативник (сыщик). 2006. № 1. С. 19--22).. (Впрочем, аналогичным образом обстоит дело и со всеми другими «старыми» частными теориями в области современной оперативно-разыскной деятельности.) Это суждение ни в коей мере не означает того, что автор отрицает огромный положительный вклад специалистов органов внутренних дел в становление и развитие научных взглядов на один из видов профессионального сыска.

3. Несколько критических замечаний относительно названия «теория оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел».

Первое. Оперативно-разыскная деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 13) осуществляется далеко не всеми органами внутренних дел, а только их оперативными подразделениями. Поэтому объективно не может быть, без игнорирования норм Федерального закона, разработана общая теория оперативно-разыскной деятельности для всех органов внутренних дел. (Да она и не нужна для всей системы подразделений и органов внутренних дел!)

Второе. Из подвергнутой критике формулировки со всей определенностью не следует, чьих органов оперативно-разыскную деятельность предлагается теоретически разрабатывать. Органов внутренних дел Украины? Какого-то другого государства? С научно значимых позиций точнее была бы формулировка: «…органов внутренних дел Российской Федерации», но ее специалисты органов внутренних дел почему-то не предлагают (во всяком случае, автору о таких предложениях неизвестно).

В данной связи внесем свою лепту и предложим следующую формулировку для современной частной (ведомственной) сыскной теории: «оперативно-разыскная теория в органах внутренних дел Российской Федерации» или «теория оперативно-разыскной деятельности в органах внутренних дел России» Это при условии, что вообще еще можно рассуждать о продолжении функционирования данной частной теории в общей оперативно-розыскной науке. То есть в том случае, если признать, что первая не «растворилась» во второй..

4. Считаем, что новая сыскная наука, как бы она, в конечном счете, не будет названа, может и должна формироваться только на общенаучной платформе всех ранее разрабатывавшихся частных теорий (в свое время выступавших «общими» теориями для развития научных знаний в соответствующих сыскных ведомствах), а также соответствующих учений и концепций.

Однако анализ имеющегося эмпирического, теоретического и нормативного сыскного материала, которым располагает автор, свидетельствует, что специалисты имеют дело пока с конгломератом теоретических конструкций, а их плавка в единое целое далеко не завершена Подробнее см.: Шумилов А.Ю. Феномен научных школ профессионального сыска: моногр. М.: ИД Шумиловой И.И., 2007; Он же. Теоретико-эмпирический фундамент становления криминосыскологии как единой науки о сыскном обнаружении преступлений: препринт / А.Ю. Шумилов. М.: ИД Шумиловой И.И., 2008..

Да нужен ли вообще этот новый сплав? Автор полагает, что ученым, исходящим из объективности в развитии чего-либо и ищущих для этой сыскной науки единый предмет, ратовать за разработку и развитие «теории» современной оперативно-разыскной деятельности как-то не к лицу Под современной оперативно-розыскной деятельностью автор понимает все то, что признал ею законодатель, приняв в 1992 г. Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», и тем самым переведя на качественно иной, чем ранее, уровень правового регулирования общественные отношения в этом виде государственного профессионального сыска., так как ее правовые границы и, главное, целеполагание всегда будут весьма относительны Подробнее см.: Шумилов А.Ю. Криминальная безопасность -- истинная цель оперативно-розыскной деятельности? / А.Ю. Шумилов // Оперативник (сыщик). 2007. № 3 (12). С. 9--12.. Это неизбежно произойдет из-за полной их зависимости от субъективного проявления воли законодателя Что он включит в действующий оперативно-розыскной закон, то и будет признано оперативно-розыскной деятельностью. Но хотя законодатель мудр, всегда ли он прав? Известно немало примеров, когда законодатель менял свою позицию, причем, порой, кардинальным образом (подробнее см.: Проблемы формирования уголовно-разыскного права (Десять лет российскому оперативно-разыскному закону): вневедомств. сб. науч. работ / под ред. А.Ю. Шумилова. М., 2002. Вып. 5; Водько Н.П. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в системе Российского законодательства: проблемы и решения: моногр. / Н.П. Водько. М.: ИД Шумиловой И.И., 2007; Шумилов А.Ю. Проблемы законодательного регулирования в оперативно-разыскной деятельности: десять лет спустя (конституционные, административные, уголовные, уголовно-процессуальные и уголовно-сыскные аспекты): моногр. / А.Ю. Шумилов. 2-е изд., испр. и доп. М.: ИД Шумиловой И.И., 2008)., и «независимости» объективно выделенного в науке и парагматически признанного единого предмета этой теории (допустим, связанного с обнаружением только преступлений).

5. О предмете «теории» оперативно-разыскной деятельности, впрочем, как и о предмете собственно оперативно-разыскной работы, специалистами сломано немало копий, в том числе в последние годы. В частности, интересны рассуждения ученых, представляющих ведущие сыскные научные школы органов внутренних дел, -- профессоров В.М. Атмажитова, В.Г. Боброва, И.А. Климова и Г.К. Синилова Например, см.: Синилов Г.К. О некоторых итогах развития теории оперативно-розыскной деятельности за последние 15 лет (1990--2005 гг.) и ее актуальных проблемах на ближайшую перспективу (тезисы выступления на конференции, посвященной 80-летию со дня рождения профессора В.А. Лукашова) / Г.К. Синилов // Оперативник (сыщик). 2005. № 3 (4). С. 9--12; Климов И.А. Методология теории и практики оперативно-розыскной деятельности / И.А. Климов, Л.Л. Тузов, Н.И. Сазонова // Научный портал МВД России. 2009. № 1 (5). С. 58 и др.. Рассуждал на эту тему также автор и ученые некоторых других сыскных ведомств и вневедомственных научных центров Подробнее см.: Шумилов А.Ю. Феномен научных школ профессионального сыска; Он же. Оперативно-разыскная деятельность в современной России как комплексный объект научного познания: препринт / А.Ю. Шумилов. М.: ИД Шумиловой И.И., 2008.. Однако единства среди специалистов не достигнуто.

Думается, что разноголосице среди специалистов («оэрдэшников», сыскологов, криминосыскологов и др.) в немалой степени способствует, помимо прочего, непоследовательная позиция законодателя, который с момента принятия в 1992 г. первого в современной отечественной истории оперативно-разыскного закона (Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации»), а затем Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (1995 г.) уже несколько раз изменил официальное определение, а также содержание современной оперативно-разыскной деятельности, внеся соответствующие уточнения в оперативно-разыскной закон Подробнее см.: Водько Н.П. Указ. соч.; Шумилов А.Ю. Проблемы законодательного регулирования в оперативно-разыскной деятельности: десять лет спустя (конституционные, административные, уголовные, уголовно-процессуальные и уголовно-сыскные аспекты)..

Изучение правовых норм оперативно-разыскного законодательства Под ним автор понимает комплексную отрасль российского законодательства. Его понятие специалисты трактуют в узком и широком смысле слова. Оперативно-разыскное законодательство (в узком смысле слова) -- система законодательных актов (в основном Федеральных законов), которые включают группы правовых норм разных отраслей законодательства, регулирующих общественные отношения в оперативно-разыскной деятельности. Оперативно-разыскное законодательство (в широком смысле слова) -- совокупность законодательных актов и некоторых подзаконных нормативных правовых актов в области оперативно-разыскной деятельности (Оперативно-розыскной словарь / авт.-сост. А.Ю. Шумилов. М., 2008. С. 92--93)., судебной и правоприменительной практики в области профессионального сыска позволяет констатировать следующее.

Во-первых, если уж и вести речь о наличии некой самостоятельной области абстрактно-системных представлений о современной оперативно-разыскной работе (сыскной практике), то предпочтительнее, скорее всего, рассуждать не в створе «теории оперативно-розыскной деятельности», а с позиций оперативно-разыскной науки. Ведь любая теория, как правило, -- часть какой-либо науки, а потому с шатких позиций исключительно «теории оперативно-розыскной деятельности» будет весьма затруднительно, если вообще возможно, найти ей место среди равноценных смежных наук (не теорий!). Только оперативно-разыскная наука (но не теория!) может встать в один ряд с уголовно-процессуальной наукой, криминалистикой, криминологией и т.п. и занять в этом ряду достойное место Хотя на этот счет известны и иные взгляды (например, см.: Шматов М.А. Теория оперативно-розыскной деятельности в системе уголовно-правовых наук / М.А. Шматов. Волгоград: ВолгА МВД России, 2001)..

Во-вторых, волей-неволей следует признать то, что современная оперативно-разыскная наука является комплексной наукой, точнее -- комплексом соответствующих научных представлений, концепций, учений и теорий как юридического (в основном), так и иного свойства.

В-третьих, эти научные образования, создающие конгломерат оперативно-разыскной науки, имеют хотя и взаимосвязанные между собой, но зачастую самостоятельные предметы исследования Подтверждением этому может служить факт исследования соответствующих вопросов оперативно-розыскной деятельности с позиций ряда наук помимо научной специальности с шифром 12.00.09 (например, см.: Василенко Г.Н. Административно-правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: автореф. … канд. юрид. наук (12.00.14) / Г.Н. Василенко. М., 2005; Шевораков А.М. Правовая характеристика контролируемой поставки как оперативно-розыскного мероприятия, осуществляемого федеральной службой безопасности: автореф. … канд. юрид. наук (20.02.03) / А.М. Шевораков. М.: МПИ ФСБ России, 2005)..

В-четвертых, оперативно-сыскную науку не должны смущать субъективно установленные законодателем рамки того, что считать оперативно-разыскной деятельностью, а что ею якобы не является. Ведь именно сыскная наука должна определять «сыскной предмет исследования» и давать научно обоснованные рекомендации законодателю (разумеется, последнее слово за тем, что официально понимать под этой деятельностью, остается за ним). Однако с позиций сугубо «теории оперативно-розыскной деятельности» в настоящее время невозможно полностью установить данный предмет, так как за пределами очерченной законодателем современной оперативно-разыскной деятельности оказались некоторые виды сыскных работ, которые по существу наполнены оперативно-разыскным содержанием (в их числе работа Росфинмониторинга по выявлению признаков преступной деятельности в области отмывания денежных средств, нажитых преступным путем).

В-пятых, в определении объекта и предмета науки, изучающей то, что принято называть современной оперативно-разыскной деятельностью, видимо, целесообразно отказаться от прежней парадигмы, характерной для советского периода научного постижения оперативно-разыскной работы. Назрела необходимость создания основ общей для всех науки и одновременно теоретической платформы, единой по предмету изучения. Этим предметом может и, надеемся, должно стать сыскное обнаружение только преступлений без административных и каких-либо иных примесей Эта формулировка условна. Конечно же, автор не предлагает отказаться от решения задач предупреждения, выявления, пресечения и расследования преступлений с помощью сыскных возможностей.!

В-шестых, имеются основания для представления системы (внутренней архитектоники) современной оперативно-разыскной науки как единства трех частей: Общей, Особенной и Специальной.

Общая часть оперативно-разыскной науки должна содержать научные положения (теории, учения, концепции и т.п.), типичные для оперативно-разыскной деятельности и характеризующие:

1) всю современную оперативно-разыскную деятельность. Это научные представления о (об): оперативно-разыскной политике Российской Федерации; принципах оперативно-разыскной деятельности и ее основополагающих началах (конституционных, уголовно-правовых, морально-этических и т.д.); сущности и содержании оперативно-разыскной работы (целях и задачах, субъектах, их обязанностях, правах и ответственности, оперативно-разыскных мероприятиях и иных сыскных поведенческих актах и др.); результатах оперативно-разыскной деятельности (продукте) и их реализации; правовых последствиях оперативно-разыскной деятельности; профессиональном языке теории и практики оперативно-разыскной деятельности и др.;

2) историю оперативно-разыскной деятельности в России;

3) место оперативно-разыскной науки среди смежных сыскных и других однопорядковых наук и теорий, а также их соотношение и взаимосвязь;

4) аналоги оперативно-разыскной деятельности за рубежом и др.

Особенная часть оперативно-разыскной науки может и должна содержать научные положения об определенных видах (направлениях) современной оперативно-разыскной деятельности, выделенных по специфике правовых отношений, и возможно будет включать теоретическое обоснование:

1) уголовно-сыскной работы (в части, охватываемой современной оперативно-разыскной деятельностью) как процедурно-процессуальной системы (или так называемого оперативно-разыскного процесса);

2) производства административной оперативно-проверочной работы, а также производства других видов современной оперативно-разыскной деятельности неуголовно-правового характера (разыскной работы по поиску без вести пропавших и т.п.);

3) производства оперативно-разыскной работы в интересах гражданского и арбитражного процессов.

Специальная часть оперативно-разыскной науки должна, по мнению автора, включать научные положения: 1) организационно-обеспечивающего и 2) методически-обеспечивающего свойства.

Первый раздел может включать научные положения о (об):

а) специальных технических и иных средствах, применяемых в оперативно-разыскной деятельности и т.п.;

б) финансовом, силовом и ином обеспечении оперативно-разыскной деятельности.

Во втором разделе с учетом уровня методического обеспечения можно выделить структурные элементы, включающие научные положения о (об):

а) оперативно-разыскной стратегии (стратегический уровень или общеметодическое обеспечение);

б) операционный уровень или особенное методическое обеспечение;

в) оперативно-разыскной тактике -- организации предупреждения и расследования конкретных преступлений в уголовно-сыскной деятельности и сыскного обеспечения производства отдельных сыскных дел в других видах современной оперативно-разыскной деятельности (низший методико-организационный уровень или единичное методическое обеспечение) Оперативно-разыскная тактика -- это часть общей сыскной тактики и одновременно раздел оперативно-разыскного искусства. Она объединяет теорию и практику умелого осуществления оперативно-разыскных мероприятий (других сыскных поступков) оперативниками и иными участниками ОРД. В свою очередь оперативно-разыскное искусство -- это единство теории и практики законного и умелого осуществления ОРД (формирования оперативного замысла, ее подготовки и проведения) для достижения целей ОРД и решения ее задач..

Не рассматривая в целом содержание Специальной части этой сыскной науки, изложим только несколько тезисов о понятии оперативно-разыскной методики. Так, с учетом комплексного характера (поливидового) современной оперативно-разыскной деятельности эта методика, на наш взгляд, также комплексная. То есть под ней автор понимает совокупность всех четырех методик отдельных видов современной оперативно-разыскной деятельности -- уголовно-сыскной деятельности и др. Подробнее см.: Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов / А.Ю. Шумилов. 3-е изд., доп. и перераб. М.: ИД Шумиловой И.И., 2008. С. 10--11, 351--383.

Следовательно, современная оперативно-разыскная методика есть раздел Специальной части оперативно-разыскной науки, представляющая собой систему четырех видовых оперативно-разыскных методик, проецируемых на соответствующий вид ОРД -- уголовно-сыскную деятельность, административную оперативно-проверочную работу, удостоверительно-разыскную работу неуголовно-правового характера и поисково-информационную работу по защите государства.

Излагая иначе, эта методика есть:

а) в структурно-организационном аспекте: заключительный раздел Специальной части единой формируемой оперативно-разыскной науки; компонент криминосыскологии (точнее та ее часть, которую можно назвать уголовно-сыскной методикой);

б) в содержательно-методическом аспекте: система научно значимых и не противоречащих правовым нормам, закрепленным в оперативно-разыскном законодательстве, организационно-тактических рекомендаций по оптимальной реализации оперативно-разыскных сил, методов и средств для достижения цели и решении задач оперативно-разыскной деятельности.

Таким образом, собственно методика уголовно-сыскной деятельности (уголовно-сыскная методика или уголовно-сыскная методика расследования преступлений в ОРД) на всех трех уровнях методического обеспечения:

- изучает и научно обосновывает уголовно-сыскные особенности предупреждения и совершения конкретных преступлений, их видов, родов и в целом совокупности преступлений, составы которых содержатся в Особенной части УК РФ, а также специфику уголовно-сыскного обеспечения их предварительного расследования, судебного разбирательства и уголовно-исполни-тельного производства;

- разрабатывает в соответствии с нормами оперативно-разыскного законодательства систему общих, особенных и частных теоретически значимых предписаний, положений и методических рекомендаций (и дает их): об оптимальной и эффективной организации подготовки и проведения оперативно-разыскных мероприятий и иных сыскных поступков, а также других поведенческих актов в уголовно-сыскной деятельности; их системного осуществления; о реализации сыскных сил, специальных технических и (или) иных средств и тактически значимых методов (приемов) для разрешения конкретных уголовно-сыскных ситуаций (одновидовой группы ситуаций) и, в конечном счете, достижения цели и решения задач уголовно-сыскной деятельности Как нам представляется, уголовно-сыскная ситуация -- это совокупность обстоятельств объективного и субъективного свойства, обусловленных оперативной обстановкой, в которых в соответствующий временной период (как правило, незначительный) осуществляется оперативно-разыскное мероприятие или иной сыскной поступок и в целом может проводиться уголовно-сыскная деятельность (изложенный подход автор распространяет на все уровни методического обеспечения)..

6. Полагаем, что ближе всего к традиционному, исторически сложившемуся восприятию оперативно-разыскной деятельности (как объекта научного исследования) находится та область современных теоретических изысканий, которую автор называет криминосыскологией.

Последовательно приведем несколько тезисов в развитие вышеприведенного суждения. Так, в современной «теории оперативно-розыскной деятельности» (точнее -- оперативно-разыскной науке) как комплексе научных знаний в зависимости от конкретного предмета исследования имеются, полагаем, основания для выделения по меньшей мере следующих относительно самостоятельных наук, теорий и (или) учений:

- криминосыскологии;

- административной сыскологии (сыска административных правонарушений);

- разыскологии (розыск без вести пропавших и др.) Подробнее см.: Дубягин Ю.П. Проблемы розыска без вести пропавших / Ю.П. Дубягин, О.П. Дубягина. М.: Юрлитинформ, 2003.;

- информационной сыскологии или инфосыскологии (аналитической работы в соответствии с абз. 4 ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Особо отметим, что области исследований этих наук (теорий, учений) не ограничены исключительно предметом «теории оперативно-розыскной деятельности», а выходят, порой достаточно далеко, за пределы этого комплекса научных знаний о соответствующих проявлениях профессионального сыска Подробнее см.: Шумилов А.Ю. Начало оперативно-разыскной деятельности и ее пределы (философские раздумья юриста): препринт / А.Ю. Шумилов. М.: ИД Шумиловой И.И., 2008..

7. Из названных научных образований рассмотрим криминосыскологию. Однако прежде всего отметим, что эта новая наука является компонентом более общей науки о профессиональном сыске -- сыскологии.

Сыскология как новая наука о профессиональной сыскной деятельности (сыскная наука или наука о профессиональном сыске) является частью российской науки (преимущественно юридической) и представляет собой межотраслевую систему научных взглядов, идей и представлений (совокупность знаний и концепций) о российской профессиональной сыскной деятельности, ее принципах и практике применения, ее возникновении, современном состоянии, сущности и содержании, тенденциях и перспективах развития, соотношении со смежными объектами научного изучения, а также об аналогах за рубежом.

Таким образом, сыскология -- это система частных наук о профессиональном сыске. Изучать эту новую науку должны будут, по-видимому, специалисты, которых автор предлагает назвать сыскологами Подробнее см.: Шумилов А.Ю. Сыскология, или Наука о профессиональной сыскной деятельности: первое знакомство // Оперативник (сыщик). 2007. № 4 (13). С. 10--17; Крошко В.П. Сыскология -- назревшая необходимость (о некоторых аспектах методологии профессора А.Ю. Шумилова / В.П. Крошко // Оперативник (сыщик). 2008. № 4. С. 8--20; Шарихин А.Е. Сыскология как наука или новая парадигма: выбор пути / А.Е. Шарихин // Оперативник (сыщик). 2009. № 3. С. 9--13..

Однако сыскология не может и не должна полностью заменить то, что принято вкладывать в понятие теории оперативно-разыскной работы. Ведь понятие сыскологии гораздо шире, чем понятие современной «теории оперативно-розыскной деятельности» и сыскология включает различные иные науки сыскной направленности: разведологию, детективологию, криминосыскологию и др.

Формирующаяся в стране криминосыскология -- полисемичное понятие. Думается, что оно может быть представлено как:

1) раздел сыскной науки (сыскологии);

2) проявление современной оперативно-разыскной науки (как пересекающиеся понятия);

3) проявление современной контрразведывательной теории -- контрразведологии (как пересекающиеся понятия);

4) проявление научных знаний о розыске лиц, скрывшихся от предварительного расследования или суда, которые до этого традиционно рассматривались с позиций уголовно-процессуальной науки;

5) проявление иных научных знаний, посвященных осознанию уголовно-сыскной деятельности, в частности детективной деятельности, в которой оказывают услуги в связи с необходимостью частного расследования преступления.

Первоначально может быть дано следующее определение этой новой российской гуманитарной сыскной науки. Криминосыскология -- это современная отечественная юридическая наука, представляющая собой систему научных взглядов, идей и представлений (совокупность знаний и концепций) об уголовно-сыскных правоотношениях и уголовно-сыскной деятельности (во всех ее проявлениях), ее принципах и практике применения, возникновении, современном состоянии, сущности и содержании, тенденциях и перспективах развития, соотношении со смежными объектами научного изучения, а также о научных аналогах за рубежом.

Излагая иначе, криминосыскология -- это система знаний о законах и характере уголовно-сыскной деятельности, подготовке к ее проведению, закономерностях, принципах и способах ее осуществления, получаемом в ней продукте, его реализации, а также юридически значимых последствиях этой деятельности Подробнее см.: Шумилов А.Ю. Теоретико-эмпирический фундамент становления криминосыскологии как единой науки о сыскном обнаружении преступлений..

Следовательно, предметом криминосыскологии может и должна выступать уголовно-сыскная деятельность, т.е. урегулированная нормами уголовно-сыскного права (пока непризнанного) конспиративно-гласная деятельность уполномоченных на то федеральным законом субъектов по предупреждению совершения преступлений, обнаружению преступлений и розыску лиц, их совершивших и (или) уклоняющихся от правосудия Подробнее см.: Шумилов А.Ю. Теоретико-эмпирический фундамент становления криминосыскологии как единой науки о сыскном обнаружении преступлений..

Среди прочего отметим следующее. Скорее всего, криминосыскология как наука, изучающая уголовно-сыскную деятельность, базирующуюся на принципах конспирации, использования гласных и негласных сил, средств и методов, должна состоять из общего открытого сегмента и закрытого (в основном) сегмента, в котором будут представлены научно значимые сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну Остальные теории (помимо криминосыскологии), которые можно выделить в современной науке об оперативно-разыскной деятельности (повторяем, комплексной, без единого предмета изучения!) целесообразно изучать параллельно: а) с позиций общей для них новой сыскной науки -- сыскологии; б) с позиций соответствующих уже признанных наук. Так, актуальные вопросы и проблемы административной сыскологии могут достаточно успешно изучаться с позиций административного права..

8. Наряду с криминосыскологией известны и другие, достаточно зрелые междисциплинарные теории, включаемые нами как в оперативно-разыскную науку, так и в некоторые другие теории и (или) науки, в частности теория доказательств (не только уголовно-процессуальных), из которой сыскная наука воспринимает основные положения, трансформируя их применительно к сыскным доказательствам и сыскному доказыванию Подробнее см.: Оперативно-розыскная энциклопедия / авт.-сост. А.Ю. Шумилов. М., 2004. С. 75--77; Белкин А.Р. Теория доказывания в уголовном судопроизводстве: моногр. / А.Р. Белкин. М.: Норма, 2005..

Помимо того в последние годы активно формируются такие междисциплинарные теории, как конфликтология, конспирология, рискология, террология и «мафиология» Подробнее см.: Основы конфликтологии / А.В. Дмитриев, Ю.Г. Запрудский, В.П. Казимирчук, В.Н. Кудрявцев; под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Юристъ, 1997; Мариновская И.Д. Конфликтология: учеб. пособие / И.Д. Мариновская, В.Л. Цветков. М.: Щит-М, 2002; Абдулова В.Ф. Юридическая конфликтология: ее место в системе юридического образования, проблемы и перспективы преподавания / В.Ф. Абдулова // Юридическое образование и наука. 2007. № 1. С. 19--23; Кабанов П.А. Криминальная конспирология: понятие и предмет / П.А. Кабанов // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2008. № 3. С. 5--9; Буянов В.П. Рискология. Управление рисками: учеб. пособие для вузов. 2-е изд. / В.П. Буянов, К.А. Кирсанов, Л.М. Михайлов. М.: Экзамен, 2003.. Вне всяких сомнений, их учет (по меньшей мере) в сыскной науке также необходим.

Конспирология как новая область научных изысканий. Использование этого термина пока не устоялось. Ряд исследователей обозначают им теорию заговоров, революций и т.п. (эту теорию они также называют революциология Подробнее см.: Шепелева В.Б. Революциология. Проблема предпосылок революционного процесса 1917 года в России (По материалам отечественной и зарубежной историографии): учеб. пособие / В.Б. Шепелева. Омск.: ОмГУ, 2005., что, думается, ближе к истине, так как последний термин точнее, чем конспирология, отражает предмет исследования этой новой науки -- именно заговоры и революции, а не тайные методы их совершения).

В понимании автора «настоящая» конспирология -- эта иная чем революциология наука, которая может и должна иметь собственный предмет исследования -- все то, что связано с конспирацией. То есть это должна быть наука о применении тайных, конспиративных (негласных) методов и средств государственными и негосударственными субъектами для достижения соответствующих целей. Таким образом, предметом «чистой» конспирологии должна являться тайность (негласность) как таковая. Важнейшей категорией этой относительно самостоятельной области научных исследований выступает, по мнению автора, конспиративность (конспирация) Конспирация (от лат. conspiratio -- заговор). 1. Сохранение в тайне от посторонних чего-либо. 2. Предъявляемая российским законодателем система требований и условий их реализации, направленных на сохранение в тайне информации об оперативно-разыскной, контрразведывательной, разведывательной деятельности и т.п., выход из владения собственника которой может нанести ущерб этой деятельности и ее участникам (Оперативно-розыскной словарь / авт.-сост. А.Ю. Шумилов. С. 54). Подробнее см.: Павличенко Н.В. Конспирация в оперативно-розыскной деятельности: вопросы теории: препринт / Н.В. Павличенко. М.: ИД Шумиловой И.И., 2008..

Помимо собственно конспирологии в качестве нового научного направления целесообразно выделить так называемую субконспирологию По аналогии с понятиями «общей» культуры и субкультуры осужденных., т.е. набор конспиративных возможностей, которые применяют лица, совершающие умышленные преступления (другие умышленные правонарушения) и в целом представители преступного мира.

9. Наконец, автор в постановочном плане предлагает рассмотреть вопрос о разработке некоторых иных междисциплинарных научных образований. Среди них следующие:

- теория соблюдения, защиты и ограничения конституционных прав человека и гражданина в профессиональном сыске (оперативно-разыскной, контрразведывательной, разведывательной деятельности и иных видах профессионального сыска) Подробнее см.: Шумилов А.Ю. Законодательное регулирование ограничений конституционных прав граждан в деятельности российских правоохранительных органов: проект федерального закона и постатейный комментарий / А.Ю. Шумилов // Рукописи книг о профессиональном сыске за 15 лет (1993--2007 гг.): сб. препринтов. М.: ИД Шумиловой И.И., 2007. С. 105--109.;

- теория сыскных поступков в профессиональной сыскной деятельности (поиск и разработка единых закономерностей оперативно-разыскных, контрразведывательных и разведывательных мероприятий, других действий и мер и их осуществления) Подробнее см.: Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности.;

- конфидентология (ее предмет -- теоретическое обоснование оказания негласной (конфиденциальной) помощи субъектам профессионального сыска в осуществлении определенного вида сыска физическими лицами «со стороны»). В свою очередь это учение может быть представлено как компонент более общего теоретического образования (теории?), предметом изучения которого должно выступать оказание содействия (как гласного, так и негласного, как двустороннего, так и одностороннего, в частности анонимами) в осуществлении различных видов профессионального сыска «лицами со стороны» (условное название: «теория сыскного содействия», или «теория содействия сведущих лиц осуществлению профессионального сыска»);

- пограносыскология, которая является частью общей сыскологии (изучает специфику оперативно-разыскной, контрразведывательной, разведывательной и оперативно-боевой деятельности в пограничном деле) и одновременно выступает частью военного права (одним из вопросов, требующих разрешения, является научное обоснование компетенции сотрудника оперативного подразделения пограничных органов ФСБ (в частности его «оперативной подведомственности») и того, где она должна быть закреплена (может быть в новом, специально для этого разработанном, «положении о пограничных органах федеральной службы безопасности и их сотрудниках»?);

- таможенная сыскология (иначе кастомсыскология), или теория о таможенном сыске (сыскном обнаружении преступлений и административных проступков в таможенном деле, а также обеспечения экономической безопасности сыщиками российских таможенных органов);

- фискальная сыскология, предметом которой является единая фискально-сыскная деятельность (фискальный сыск), т.е. дозволенное законодателем государственное организационно-правовое деятельностное средство обеспечения экономической безопасности России (в налогово-таможенной сфере), специфика которого состоит в системной реализации в этих целях гласных и конфиденциальных сил, средств и методов.

Таким образом, ни в коей мере не умаляя достижений предшественников, долгое время исследовавших различные аспекты оперативно-разыскной деятельности (в «узком» и «широком» смысле слова), автор полагает, что научное сыскное сообщество России стоит на пороге нового, современного восприятия уголовного сыска с теоретических позиций. Оно связано с тем, что дальнейшее исследование «теории оперативно-розыскной деятельности» объективно не может привести к выделению ее единого предмета в силу функционирования в современной оперативно-разыскной деятельности различных по своей правовой природе общественных отношений (уголовно-сыскных, административно-сыскных и т.д.) Подробнее см.: Шумилов А.Ю. Начала уголовно-розыскного права: моногр. / А.Ю. Шумилов. М.: изд-ль Шумилова И.И., 1998..

10. Авторская периодизация формирования научных представлений о национальной оперативно-разыскной деятельности. Нам видится два глобальных периода в научном постижении того, что в настоящее время в Российской Федерации принято называть оперативно-разыскной деятельностью.

Первый, или «доваковский» период. Он длился до 1995 г. -- года, в котором ВАК Минобрнауки России включил в паспорт научной специальности, имеющей шифр 12.00.09, дополнительную фразу «теория оперативно-розыскной деятельности».

Второй, или «ваковский» период (1995 г. -- н/вр.). В нем, впрочем, как и в первом периоде, имеются основания для выделения нескольких этапов.

Первый, или «первичный оэрдэшный», длился всего два года (1995--1997 гг.), т.е. до того момента, когда ВАК Минобрнауки России «спохватился», что фразой «теория оперативно-розыскной деятельности» оставил за бортом науки изучение оперативно-разыскной практики (напомним, что наука -- это сплав теории и практики) и исправил эту оплошность, уточнив формулировку шифра научной специальности до «просто» «оперативно-розыскная деятельность».

На втором этапе, или «современном оэрдэшном», все мы, начиная с 1997 г., пребываем и сейчас, пытаясь постичь сущность современной оперативно-разыскной деятельности. (Чего только стоит постижение «филологического» аспекта проблемы, т.е. возможного изменения терминологического (сущностного?) описания категории «оперативно-розыскная деятельность» с буквы «о» на букву «а»!)

Однако не за горами, думается, наступление третьего этапа «ваковского» периода или этапа «филолого-терминологической революции» в оперативно-разыскной деятельности. Базовым формально-определенным признаком его наступления явится замена согласно нормам современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации Букчина Б.З. Указ. соч. С. 637. в паспорте научной специальности (12.00.09) формулировки «оперативно-розыскная деятельность» на формулировку «оперативно-разыскная деятельность».

Наконец, надеемся и на то, что рано или поздно его сменит четвертый этап «ваковского» периода. Мы его связываем с началом системного изучения сыскной практики с позиций криминосыскологии. Одним из формальных признаков его наступления может явиться замена в паспорте научной специальности (12.00.09) формулировки «оперативно-розыскная деятельность» на формулировку «уголовно-сыскная деятельность».

11. Как нам представляется, специалистам-«оэрдэшникам» предстоит задуматься над дальнейшим поиском черной кошки в темной комнате и, возможно, кардинальным образом скорректировать вектор многолетних научных изысканий. То есть отказаться от поиска якобы имеющейся сугубо оперативно-разыскной специфики (в современных условиях комплексного к ней подхода и динамики волеизъявления законодателя ее, впрочем, как и контрразведывательной, просто-напросто, не может быть) так как это в перспективе может привести в научный тупик, который отдельными специалистами виден уже сейчас.

Полагаем, что с научных позиций необходимо сосредоточить усилия над разработкой нескольких взаимосвязанных (но автономных!) сыскных теорий (наук) и прежде всего новой науки -- криминосыскологии По нашему мнению, понятия современной оперативно-разыскной науки и сыскологии соотносятся как частное и общее (первая -- часть второй), а понятия современной оперативно-разыскной науки и криминосыскологии. -- это пересекающиеся понятия.. Последняя, взяв лучшее из «теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел», «теории контрразведывательной деятельности» и некоторых других наук, теорий и концепций, может стать стержнем, объединяющим их в сыскном воздействии на преступность и ее предупреждении.

Действенным шагом на пути признания этой новой уголовно-сыскной науки может стать включение названия предмета ее исследования -- уголовно-сыскной деятельности в шифр научной специальности 12.00.09 (вместо не отражающей сугубо уголовно-правовой направленности фразы «оперативно-розыскная деятельность»).

Размещено на Allbest.ru