К вопросу о необходимости развития отдельных видов содействия сыскной деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

К вопросу о необходимости развития отдельных видов содействия сыскной деятельности

Николай Семенович Железняк

заведующий кафедрой ОРД

Сибирского юридического

института ФСКН России

(г. Красноярск),

доктор юридических наук,

профессор,

заслуженный юрист РФ,

Аннотация: Обсуждены некоторые проблемы формирования новой науки на Первой международной научной Интернет-конференции по сыскологии. В частности, рассмотрены вопросы содействия населения органам, осуществляющим сыскную деятельность, отмечены имеющиеся недостатки, сформулирована потребность в развитии его отдельных видов.

Ключевые слова: информация, концепция, оперативное подразделение, проблема, сыск, содействие.

деятельность сыскной наука конференция

В настоящем исследовании рассмотрены вопросы, касающиеся в основном содействия населения борьбе с преступностью.

Под содействием граждан органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность Далее -- ОРД., традиционно понимается оказание отдельными лицами помощи указанным субъектам при привлечении их на добровольной основе к подготовке или проведению оперативно-разыскных и иных мероприятий Далее -- ОРМ., решению других частных задач ОРД.

Из предписаний Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» Далее -- ФЗ об ОРД. вытекает, что такое содействие может осуществляться отдельными лицами Использованное в ч. 1 ст. 17 ФЗ об ОРД словосочетание «отдельные лица» позволяет судить о запрете на применение групповых форм оказания населением содействия оперативным подразделениям., гласно и негласно, на контрактной основе и без таковой Два первых признака зафиксированы в ч. 1 ст. 17 ФЗ об ОРД., возмездно и безвозмездно Последний признак содействия отмечен в ч. 5 ст. 18 ФЗ об ОРД..

При этом гласное и негласное содействие причисляют к формам оказания гражданами помощи органам, осуществляющим ОРД, а конкретные проявления рассматриваемых взаимоотношений -- к видам такового содействия.

Гласным признается такое содействие органам, осуществляющим ОРД, при котором содействующее лицо не требует (либо не требуется) сохранения в тайне его участия в ОРМ и в последующем при необходимости может дать свидетельские показания по уголовному делу. Оно может осуществляться однократно, периодически или систематически.

Однократное гласное содействие предполагает использование услуг лица при проведении одного ОРМ, решении одной оперативно-тактической задачи.

Периодически гласное содействие оказывается, например, должностными лицами организаций (при решении вопросов, касающихся обеспечения безопасности объекта), бухгалтерскими работниками (в ходе проведения документальных ревизий), специалистами в области искусства (при изготовлении рисованного портрета подозреваемого лица) и т.п.

В отдельных случаях (например, при использовании в разовом порядке или периодически услуг содействующего лица в качестве специалиста при проведении гласного ОРМ «исследование предметов и документов») с такими лицами могут заключаться контракты Контракт -- письменная форма договора, сторонами которого выступают орган, осуществляющий ОРД, и лицо, изъявившее согласие (желание) оказывать ему содействие в решении задач ОРД. При нарушении контрактных (договорных) обязательств наступают последствия, предусмотренные действующим гражданским законодательством. с выплатой денежного вознаграждения за оказанные услуги.

Систематически гласное содействие субъектам ОРД оказывают, как правило, так называемые внештатные сотрудники Используемый в ведомственной нормотворческой и оперативно-разыскной практике термин «внештатные сотрудники» -- не очень удачное наименование представителей общественности, поскольку сотрудник -- согласно семантической сути этого термина -- лицо, работающее в каком-нибудь учреждении, осуществляющее деятельность по найму, служащий. -- лица, в свободное от основных занятий время систематически оказывающие оперативным подразделениям безвозмездную помощь в борьбе с преступностью.

Негласное (или конфиденциальное) содействие -- форма оказания гражданами помощи органам, осуществляющим ОРД, при которой содействующие лица не желают разглашать свой негласный статус и в дальнейшем участвовать в уголовном судопроизводстве. Оно также может осуществляться однократно, периодически или систематически, по контракту или без заключения такового, на возмездной или безвозмездной основе.

Наиболее известными видами конфиденциального содействия граждан выступают анонимное содействие, оперативный контакт и негласное сотрудничество.

Казалось бы, законодательство, подзаконные нормативные правовые акты ведомств, решающих задачи ОРД, и оперативно-разыскная практика предлагают гражданам огромный спектр возможностей для эффективного участия в осуществлении борьбы с преступностью. Однако это не совсем так, вернее, совсем не так.

Действительно, нормативное правовое регулирование вопросов оказания гражданами содействия органам, осуществляющим ОРД, хотя и нуждается в значительной корректировке Эта мысль неоднократно формулировалась специалистами, как в научных, так и учебно-методических работах. , но, тем не менее, позволяет обеспечивать оперативно-разыскное взаимодействие с населением. Более или менее эта область исследуется и в науке Например, см.: Цуканов, В.В. Гласная помощь граждан России пограничной полиции как общая проблема административного, военного и оперативно-розыскного права: моногр. / В.В. Цуканов, А.Ю. Шумилов. М.: ИД Шумиловой И.И., 2008.. Что же касается оперативно-разыскной практики, то системно она вообще не подвергается совершенствованию, в первую очередь из-за косности воззрений на сущность своей работы многих руководителей органов, уполномоченных на осуществление ОРД, и их сотрудников.

Подавляющее число практиков и значительное количество ученых почему-то оценивают суть ОРД как процесса по добыванию оперативно значимой информации. Например, В.К. Зникин отмечает: «добывание фактической оперативной информации, значимой для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступной деятельности, представляет собой главную цель любого оперативно-розыскного мероприятия» Зникин В.К. Оперативно-розыскная деятельность как система добывания и собирания уголовно-процессуальных доказательств: учеб. пособие / В.К. Зникин. Кемерово: КемГУ, 2000. С. 19..

В.И. Михайлов оценивает ОРМ как проводимое уполномоченными на то лицами на основании и в порядке, предусмотренных ФЗ об ОРД, добывание фактических данных, входящих в предмет исследования по конкретному делу оперативного учета или первичным материалам, а также необходимых для решения других задач ОРД Михайлов В.И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция: учеб.-практ. пособие / В.И. Михайлов; под ред. А.Ю. Шумилова. М.: изд-ль И.И. Шумилова, 1998. С. 60..

По мнению авторского коллектива одного из комментариев ФЗ об ОРД, «ОРМ носят разведывательно-поисковой характер и направлены на получение информации о лицах, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступление, о наличии материальных следов противоправной деятельности, мест нахождения лиц, скрывающихся от следствия и суда, а также без вести пропавших Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / под ред. В.В. Николюка. М.: Спарк, 2003. С. 51--52..

В ряде своих работ А.Ю. Шумилов дает одно из определений ОРМ как вида «сложного (в организационном отношении) поведенческого акта, сутью которого является получение необходимой для достижения целей и решения задач ОРД информации» Оперативно-розыскная энциклопедия / авт.-сост. А.Ю. Шумилов. М.: изд-ль Шумилова И.И., 2004. С. 145. (На наш взгляд, это более выверенное, но тоже не бесспорное определение.).

Таким образом, многие авторы связывают ОРМ, да и ОРД в целом, с получением (добыванием) оперативно значимой информации Неконструктивность подобной позиции автор отмечал в ряде работ, например: Железняк Н.С. «Черные дыры» и «белые пятна» Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: юридические и лингвистические аспекты: моногр. / Н.С. Железняк, А.Д. Васильев. Красноярск: СибЮИ МВД России, 2009; Железняк Н.С. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие / Н.С. Железняк. Красноярск: СибЮИ МВД России, 2010; Основы оперативно-розыскной деятельности: учебник / Н.С. Железняк. Красноярск: СибЮИ ФСКН России, 2012..

С такой позицией трудно согласиться, и вот почему. Если абстрагироваться от ОРД и попытаться оценить наше существование как череду каких-либо деяний, мы обнаружим, что в любой области человеческой жизни индивидуум осуществляет совокупность действий, связанных с добыванием (получением) и использованием информации.

Добывание (получение) информации без ее последующего использования представляется бессмысленным. Действительно, если субъект обладает сведениями о технологии добывания огня, но не делает этого, итогом подобного подхода может быть его смерть от голода или холода. Если работник знает механизм осуществления известного ему вида деятельности, но не делает этого, он не сможет рассчитывать на выплату ему работодателем вознаграждения, позволяющего обеспечивать жизненные потребности. Если историк обобщает собранные и исследованные им факты, но не представляет свой труд научному сообществу или просто публике, его дело и его имя останутся неизвестными потомкам. Можно было бы и дальше продолжать аналогичные рассуждения, однако уже тех, что были сформулированы, достаточно для аргументации вывода, сделанного в начале абзаца: «добывание (получение) информации без ее использования бессмысленно».

Поскольку правоохранительная деятельность, в частности, ее разновидность -- оперативно-разыскная, является одним из видов человеческой деятельности, в ней также проявляется попеременная смена фаз добывания (получения) и использования информации.

Вместе с тем практика свидетельствует, что органы, осуществляющие ОРД, на протяжении длительного времени не оптимизируя свою деятельность, уделяют слишком много внимания процессу добывания (получения) информации. В связи с этим на этап добывания (получения) информации затрачивается больше усилий, чем на более сложную стадию по ее проверке и использованию.

Научные изыскания автора Железняк Н.С. Содействие граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел: дис. … д-ра юр. наук / Н.С. Железняк. М.: АУ МВД России, 2002. подтверждают вывод о том, что существенная доля действий, ориентированных на добывание (получение) информации, во многом связана с нерационально организованным процессом работы с населением на гласной и, особенно, на конфиденциальной основе.

Одним из наиболее интересных и перспективных видов конфиденциальной помощи органам, осуществляющим ОРД, выступает анонимное содействие. Анонимное содействие -- вид однократного или периодического конфиденциального содействия оперативным подразделениям в подготовке и проведении ОРМ, решении других частных задач ОРД, оказываемого лицом путем анонимного представления соответствующей информации. При этом субъект, представляющий информацию, не желает раскрыть свое имя и участвовать в дальнейшем в уголовном процессе.

Смысл этого вида содействия заключается в том, что оно осуществляется преимущественно односторонне. Проще говоря, однократно или периодически, как правило, в инициативном порядке аноним, используя различные способы связи с правоохранительным органом (телефонную, почтовую, электронную, через посредника, с использованием тайников и т.п.), информирует заинтересованных сотрудников о лицах, предметах, фактах и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес в области борьбы с преступностью. При этом, с одной стороны, указанные сотрудники, не обладая сведениями об анонимно содействующем лице, не могут случайно или злонамеренно его расшифровать, что создает максимально благоприятные условия для безопасности конфидента, а с другой -- при подтверждении в ходе проверки отмеченных данных не создает проблем в оплате услуг анонима При нынешнем развитии банковских услуг оплатить помощь анонима без расшифровки его установочных данных представляется не сложным делом..

Однако существует другая проблема. Представители государственных структур, ведущих оперативно-разыскную борьбу с преступностью, практически не информируют население о потребности правоохранительных органов в таких сведениях Выборочное интервьюирование студентов одного из юридических вузов, проведенное незадолго до принятия Федерального закона «О полиции», содержало и такой вопрос: «Зачем на автомобилях милиции указан номер телефона доверия?». Более 80% опрошенных ответили, что по данному номеру телефона следует звонить, чтобы пожаловаться на неправомерные действия сотрудников милиции. и возможности оплаты оперативно значимых данных. А это, в свою очередь, учитывая менталитет российских граждан, не активизирует осведомленных лиц на оказание содействия органам правопорядка.

На наш взгляд, развитие системы анонимного содействия граждан правоохранительным органам позволило бы субъектам ОРД, не слишком отвлекаясь на добывание информации, сосредоточить свои усилия не ее проверке и решении на этой основе задач борьбы с преступностью и одновременно повысило уровень правопослушания населения Опыт взаимодействия полиции и граждан в цивилизованных в этом отношении странах (США, Германия и др.) показывает, что большая часть населения не совершает преступлений потому, что это противно их представлениям о правилах поведения, меньшая -- из-за боязни уведомления полиции о противоправном поступке кем-то из соседей или очевидцев происшествия. .

Оперативный контакт -- установление доверительных отношений между сотрудником и лицом, обладающим или могущим обладать оперативно значимой информацией либо способным оказывать разовое или периодическое содействие в решении задач ОРД. При этом лицо, согласившееся на оперативный контакт, не желает участвовать в дальнейшем в уголовном процессе.

Такой вид содействия обеспечивает очень высокую защищенность указанного лица от возможной расшифровки О факте установления и использования такого контакта знают только два человека -- согласившееся на контакт лицо и сотрудник оперативного подразделения; никакие документы, при ознакомлении с которыми можно было бы расшифровать данное лицо, не оформляются., что, в свою очередь, позволяет ему более активно оказывать помощь оперативному подразделению в решении задач борьбы с преступностью. Именно поэтому сотрудники оперативных подразделений устанавливают оперативный контакт с наиболее ценными с точки зрения решения задач ОРД лицами.

Конфиденциальное сотрудничество -- вид систематического Здесь слово «систематический» используется как аналог термина «постоянный». (долговременного) негласного содействия в подготовке и проведении ОРМ и других мероприятий, решении иных задач ОРД, оказываемого лицами оперативным подразделениям, в процессе которого они требуют (либо требуется) сохранения в тайне личного участия в данных мероприятиях и не желают стать в последующем участниками уголовного процесса с расшифровкой своей личности, с обязательным заключением контракта.

Согласно ч. 2 ст. 17 ФЗ об ОРД лица, привлекаемые к содействию на контрактной основе, должны соответствовать нескольким условиям.

Во-первых, этим предписанием определен возрастной ценз указанных лиц -- совершеннолетие (т.е. 18 лет).

Во-вторых, рассматриваемое лицо должно обладать дееспособностью В соответствии с ч. 1 ст. 21 части 1 ГК РФ дееспособность -- способность лица своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. достижения 18-летнего возраста. .

В-третьих, в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ об ОРД органам, осуществляющим ОРД, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений.

Последнее предписание нуждается в отдельном комментарии.

Законодатель ограничивает круг субъектов, сотрудничающих конфиденциально по контракту с органами, осуществляющими ОРД, исключив из него представителей законодательной и судебной властей, а также лиц, осуществляющих определенную профессиональную деятельность. Данное предписание содержит исчерпывающий (закрытый) перечень лиц, привлечение которых органами, осуществляющими ОРД, к сотрудничеству на конфиденциальной контрактной основе законодатель не разрешает. Список включает две категории таких лиц: представители власти (депутаты, судьи и прокуроры) и представители общественных организаций (адвокаты, священнослужители и полномочные представители официально зарегистрированных религиозных объединений).

Запрет на использование конфиденциального сотрудничества по контракту депутатов законодатель, представляется, связывает с исключением возможности оказания на них воздействия для осуществления последними некорректной правотворческой и иной деятельности.

Заключение указанных отношений с представителями судебной системы может обусловить давление на них в целях вынесения неправосудных решений или неправомерное ограничение конституционных прав граждан.

Конфиденциальное сотрудничество по контракту с прокурорами создает предпосылки для возможных нарушений в сфере надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, либо в ходе поддержания обвинения по уголовным делам.

В случае закрепления рассматриваемых отношений с адвокатами возникает возможность существенных нарушений прав граждан при их судебной защите и тайны сведений, сообщаемых ими адвокату.

Привлечение к негласному сотрудничеству по контракту священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений не исключает злонамеренного разглашения тайны исповеди Результаты научных исследований одного из учеников автора свидетельствуют, что исключительно консервативно к сохранению в тайне сведений, сообщенных на исповеди, относятся священнослужители католической церкви, наиболее либерально -- представители ислама (см.: Васьковская Е.В. Гласное содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность: дис. … канд. юрид. наук / Е.В. Васьковская. Иркутск: Байкальский ГУЭиП, 2005. и использования содержащейся в ней информации в неблаговидных (с позиций церкви) целях.

Предвидение законодателя по поводу возникновения возможных нарушений конституционных норм вызывает одобрение и убеждает в справедливости зафиксированных в этой части в ФЗ об ОРД предписаний.

Нормативно закрепленные и апробированные практикой формы и виды содействия свидетельствуют о разнообразии возможностей правоохранительных органов и граждан взаимодействовать между собой с целью решения задач борьбы с преступностью. Однако оценка состояния их взаимоотношений позволяет судить о наличии в этой области целого ряда нерешенных отмеченных нами выше или не упомянутых в этой работе проблем.

Пути их минимизации лежат в области очевидных и целесообразных действий властей, причем, не связанных с конкретными формой или видом содействия лица правоохранительному органу, и концептуально выглядят следующим образом.

Во-первых, полиции Здесь под полицией мы подразумеваем входящие в систему МВД и ФСКН России подразделения, обеспечивающие охрану общественного порядка и осуществляющие борьбу с преступностью. с использованием СМИ (телевидение, радио, Интернет, газеты, журналы и т.д.) и иных средств информации (баннеры, листовки, различные виды рекламы, в том числе на транспортных средствах, беседы в школах, вузах, организациях и на предприятиях) следует системно проводить массированную кампанию по доведению до населения потребности в сведениях, связанных с правонарушениями Этот процесс можно назвать стимуляцией активности граждан в осуществлении ими своего права на участие в борьбе с преступностью. , и возможности правоохранительных органов не только своевременно и квалифицированно отреагировать на их поступление, но и наличие реальных механизмов выплаты вознаграждения за данные, нашедшие свое подтверждение при проведении их проверки.

Во-вторых, необходимо на уровне законодательного акта Представляется, что это должно быть сделано в ФЗ об ОРД. закрепить основы механизма выплаты денежных средств за предоставленную населением оперативно значимую информацию, нашедшую свое подтверждение в ходе ее проверки.

В-третьих, в ведомственных нормативных правовых актах органов, осуществляющих ОРД, следует тщательно и всесторонне регламентировать механизмы анонимного содействия граждан, критерии оценки достоверности представляемых ими сведений, размеры и процедуры их оплаты. Что касается оплаты, то здесь не следует прописывать конкретные суммы денежных средств Неумолимо нарастающая инфляция быстро превратит денежные средства в ничего не значащие цифры, а неповоротливость ведомственных бюрократов не позволит оперативно их корректировать., а определить уровень, от которого необходимо отталкиваться при установлении кратности (например, как это было когда-то заложено в нормативные правовые акты, размер минимальной заработной платы). Процедуры оплаты должны быть ясными, простыми и позволять быстро и в индивидуальном порядке оплачивать информационные услуги населения.

В-четвертых, государству с учетом важности предоставления гражданами оперативно значимой информации для борьбы с таким социальным явлением, как преступность, необходимо заложить в бюджет соответствующие денежные средства, предназначенные для выплат за помощь населения, отойдя от остаточного принципа определения их размера.

В-пятых, нужно исключить порочную практику зависимости выплачиваемых сумм от ранжирования руководителей по их местоположению на служебной лестнице Разница между суммами, выплачиваемыми за аналогичные действия или информацию руководителями соответствующих структурных подразделений в министерстве (ведомстве) и на территориях, зачастую составляет несколько десятков тысяч рублей.. Определяемая сумма выплаты должна всецело зависеть от вклада конкретного человека в решение задач борьбы с преступностью. С этой целью необходимо также разработать и нормативно закрепить критерии оценки этого вклада, не забыв (как это происходит сейчас В соответствии с ч. 5 ст. 18 ФЗ об ОРД «лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, либо оказавшие им помощь в раскрытии преступлений или установлении лиц, их совершивших, могут получать вознаграждения и другие выплаты». По нашему мнению, формально это означает, что лицо, не сотрудничающее с указанными органами, но своей информацией обеспечившее предотвращение, например, террористического акта, не может рассчитывать на финансовую благодарность со стороны государства.) лиц, принимающих участие, например, в предотвращении преступлений, розыске преступников и без вести пропавших граждан.

В-шестых, следует вернуться к рассмотрению высказанной в начале 90-х годов прошлого века идеи проф. В.А. Лукашева о необходимости ежемесячной выдачи сотрудникам оперативных подразделений так называемого безотчетного фонда денежных средств Указанная сумма, по его мысли, должна была использоваться сотрудниками для приобретения оперативно значимой информации, а ее расходование не требовало отчета. Конечно, подобное решение должно быть предварительно тщательно просчитано с учетом российского менталитета (основной аргумент противников данной идеи основан на заведомом недоверии к сотрудникам оперативных подразделений -- присвоят, пропьют и т.п.), но зарубежная практика использования денежных средств для добывания оперативно значимой информации зарекомендовала себя очень хорошо..

В-седьмых, надо инициировать внесение изменений в предписание ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», согласно которому «меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела (выделено авт. -- Н.Ж.) в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления», исключив из этого положения словосочетание «до возбуждения уголовного дела», что позволит обеспечить государственную защиту лицу, оказывающему (оказавшему) содействие уголовному судопроизводству в любой форме вне зависимости от его процессуального статуса.

И, наконец, последнее. Необходимо не продекларировать, а реально разработать и реализовать систему мер обеспечения защиты содействующих лиц от любых форм противоправного обращения и запугивания в связи с их участием в правоохранительном процессе Соответствующие нормы закреплены в ратифицированных Россией Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. и Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, принятой на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 29 декабря 1985 г. .

Таким образом, содействие граждан оперативным подразделениям нуждается в существенном развитии. В первую очередь, это должно быть связано с последовательными шагами государства по максимальному привлечению населения к решению задач ОРД, в том числе, на анонимной основе, что позволит минимизировать затраты на добывание (получение) оперативно значимой информации и сосредоточить усилия сотрудников оперативных подразделений на ее быстрой и качественной проверке для достижения основной цели ОРД -- противодействия преступным посягательствам.

Вместе с тем в рамках данной статьи следует остановиться еще на одной проблеме -- использовании содействия граждан не только в борьбе с общеуголовной преступностью, но и для решения иных сыскных задач.

Так, в своих работах А.Ю. Шумилов неоднократно отмечал начало формирования сыскологии как науки и как единой профессиональной сыскной деятельности.

Сыскология как наука представляет собой межотраслевую систему научных взглядов, идей и представлений (совокупность знаний и концепций) о российской профессиональной сыскной деятельности, ее принципах, закономерностях и практике применения, ее возникновении, современном состоянии, сущности и содержании, тенденциях и перспективах развития, соотношении со смежными объектами научного изучения, а также об аналогах за рубежом

Объектом сыскологии выступает профессиональная сыскная деятельность, т.е. юридически значимая работа (труд, дело), которая осуществляется гласно и негласно на основе общих принципов (использование конфиденциальных возможностей и др.) уполномоченными на то федеральным законом субъектами (представителями государства и др.) и которая заключается в основном в добывании полезной информации для достижения определенных законодателем социально значимых целей, не противоречащих Конституции РФ Подробнее см.: Шумилов А.Ю. Сыскология, или Наука о профессиональной сыскной деятельности: первое знакомство / А.Ю. Шумилов // Оперативник (сыщик). 2007. № 4 (13). С. 10--17..

Не вдаваясь в подробное рассмотрение аргументов «за» и «против» существования сыскологии, отметим, что в целом позиция А.Ю. Шумилова нам импонирует. Несмотря на то, что всю свою сознательную жизнь автор данной работы посвятил борьбе с преступностью, он (являясь разумным человеком) понимает, что используемые в ОРД методики вполне применимы и в других видах сыска.

Действительно, содействие отдельных лиц в различных формах активно применяется не только в оперативно-разыскной, но и в разведывательной, контрразведывательной, частной сыскной работе и иных видах профессиональной сыскной деятельности.

Поэтому все изложенные в этой статье, а также не отмеченные в ней идеи, направленные на совершенствование содействия отдельных лиц решению сыскных задач, также характерны для любых видов профессионального сыска, естественно, с некоторыми изъятиями, установленными законом.

Из этого следует вывод: необходимо весьма тщательно и системно (т.е. с единых научных позиций) изучить все возможности профессионального сыска с целью обеспечения взаимопроникновения используемых его отдельными субъектами методик в иные сферы сыскной деятельности. Решение этого вопроса позволит усовершенствовать все направления профессионального сыска и, в конечном счете, обеспечить более качественную защиту прав и свобод граждан, а также государства от внешних и внутренних угроз.

Размещено на Allbest.ru