Некоторые вопросы регулирования жилищных прав несовершеннолетних граждан

Размещено на http://www.allbest.ru/

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН

Рыжова А.А.,

студентка 4 курса, юридический институт НИУ «БелГУ»

Россия, г. Белгород

Аннотация: В данной статье исследуются проблемы, связанные с проблемами реализации жилищных прав несовершеннолетних граждан, как одной из наиболее уязвимых категорий. Рассматриваются вопросы ограничения прав несовершеннолетних при совершении ими сделок распоряжения жилыми помещениями. Изучаются права несовершеннолетних при распоряжении имуществом, купленным за средства материнского капитала. Также, исследуется вопрос возможности участия несовершеннолетних в процессе приватизации жилищного фонда.

Ключевые слова: жилищные права несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, законные представители, жилые помещения, защита прав.

жилищный право несовершеннолетний имущество материнский

Annotation: This article examines the problems associated with the implementation of housing rights of minors as one of the most vulnerable categories. The issues of restricting the rights of minors when they make transactions with residential premises are considered. The rights of minors in the disposal of property purchased with the funds of the maternity capital are studied. Also, the issue of the possibility ofparticipation of minors in the process of housing privatization is being investigated.

Keywords: housing rights of minors, guardianship and guardianship authorities, legal representatives, residential premises, protection of rights.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-фКз) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31. Ст. 4398.. Безусловно, самой незащищённой категорией граждан, требующей в первую очередь обеспечения своих прав государством, являются несовершеннодтение дети. Однако, к сожалению, в нашем законодательстве существует множество проблем, связанных с регулированием данного вопроса.

Несовершеннолетние имеют право совершать отдельные виды сделок с согласия не только своих законных представителей, но и специализированных органов, в качестве которых выступают органы опеки и попечительства, на которые, в соответствие с семейным законодательством, возложена обязанность защищать права и интересы несовершеннолетних Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1. Ст. 16..

Несовершеннолетние, находящиеся под защитой органов опеки и попечительства, реализуют свои жилищные права, совершая сделки с недвижимым имуществом. При этом может сложиться две ситуации: первая - реализация прав несовершеннолетних, являющихся собственниками недвижимого имущества, вторая - реализация жилищных прав несовершеннолетних, не являющихся собственниками недвижимого имущества.

В первом случае, несовершеннолетний вправе по своему усмотрению распоряжаться недвижимым имуществом посредством совершения различного рода сделок. При этом ему необходимо получить согласие со стороны органов опеки и попечительства.

Во втором случае, когда несовершеннолетний не является собственником помещения, отчуждение жилого помещения, где проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения, либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чём известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32. Ст. 3301..

Здесь возникает проблема того, что сохранение права пользования ребёнка не гарантировано законодателем при отчуждении жилого помещения его собственником, отсутствует механизм обеспечения права проживания в таком жилье. Соответственно, может возникнуть ситуация, когда при разводе ребёнок остаётся жить с родителем, не являющимся собственником жилого помещения и его жилищные права пользования помещением фактически не реализуются.

Интересным является и вопрос распоряжения имуществом несовершеннолетнего, которое куплено со вложением сумм материнского капитала. Согласно положениям Федерального закона от 29.12.2006 №2 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», жилое помещение, приобретённое (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 01.03.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.04.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, № 1 (1 ч.). Ст. 19..

Так, при продаже жилого помещения, купленного с использованием средств материнского капитала, необходимо получить согласие соответствующего государственного органа. При этом нередки случаи, когда такой орган своего разрешения не даёт. Это могут проиллюстрировать материалы судебной практики.

Так, Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области по делу № 2А-1804/2016 Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области по делу № 2А-1804/2016 // Сайт

судебных и нормативных актов РФ: https://sudact. ru/regular/ doc/5SEKEDW (дата обращения: 25.04.2020). вынес решение об удовлетворении административного иска гр-ки Ивановой к административному ответчику Управлению образования администрации. Суть дела состояла в том, что Иванова, собираясь продать квартиру, купленную с использованием средств материнского капитала, обратилась в Управление для получения согласия на совершение сделки. Данный орган, в свою очередь, отказал в выдаче такого разрешения, обосновав своё решение тем, что деньги, полученные от продажи квартиры, должны быть зачислены на банковские счета несовершеннолетних, а затем использованы для покупки другого жилья. Суд встал на сторону истца.

Ещё одним спорным вопросом является участие несовершеннолетних детей в приватизации жилищного фонда. В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 11.07.1991, № 28. Ст. 959. граждане, которые имеют право пользования жилыми помещениями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, имеют право на их приобретение в общую собственность или в собственность одного лица, в том числе и несовершеннолетнего, если на это будет получено согласие всех лиц, имеющих право на получение такого жилища по закону. Согласно данному положению несовершеннолетние граждане могут участвовать в приватизации жилищного фонда.

Чтобы передать такое имущество в собственность несовершеннолетнему существует несколько условий. В случае, когда жильё передаётся в собственность лицам, возрастом до 14-ти лет, необходимо получить заявление их родителей (опекунов, усыновителей) с предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Инициатива также может исходить от указанных органов. Если же несовершеннолетние находятся в возрасте от 14-ти до 18-ти лет, то необходимо заявление таких лиц, а также согласие родителей и органов опеки и попечительства.

В вышеуказанных случаях жилищные помещения передаются при условии проживания в таких жилых помещениях исключительно указанных категорий лиц. Если после смерти родителей (или при иной утрате попечения родителей) в квартире остаются проживать несовершеннолетние дети, то органы опеки и попечительства или усыновители в течение трех месяцев обязаны оформить договор передачи собственности на их имя. В данном случае оформление договора передачи имущества в собственность производится из средств собственника такого помещения. Кроме того, в соответствии со ст. 11 вышеназванного Закона лица, не достигшие 18-летнего возраста и ставшие собственниками жилья по приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию после наступления совершеннолетия.

Таким образом, можно сделать вывод, что несовершеннолетние дети являются одной из наиболее уязвимых категорий граждан в сфере жилищных правоотношений, защита прав которых должна стоять приоритетной задачей государства. Необходимо устранять законодательные противоречия в регулировании данной сферы, а также разрабатывать механизмы обеспечения жилищных прав несовершеннолетних граждан.

Использованные источники:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31. Ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32. Ст. 3301.

3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1. Ст. 16.

4. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 01.03.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.04.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, № 1 (1 ч.). Ст. 19.

5. Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 11.07.1991, № 28. Ст. 959.

6. Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области по делу № 2А-1804/2016 // Сайт судебных и нормативных актов РФ: https://sudact.ru/regular/doc/5SEKEDWfJwZR/ (дата обращения: 25.04.2020).

Размещено на Allbest.ru