Опыт кодификации в правовых системах штатов США (на примере штатов Нью-Йорк, Калифорния и Миссури)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Самарский национальный исследовательский университет им. Ак. С.П. Королева

ОПЫТ КОДИФИКАЦИИ В ПРАВОВЫХ СИСТЕМАХ ШТАТОВ США (НА ПРИМЕРЕ ШТАТОВ НЬЮ-ЙОРК, КАЛИФОРНИЯ И МИССУРИ)

Прожерин И.А., студент 4

курса юридического факультета

г. Самара

Аннотация

в статье приводится сравнительно-правовой анализ правовых систем штатов в рамках правовой системы США

Ключевые слова: источник права, кодификация, правовая система

Annotation

The article provides a comparative legal analysis of state legal systems within the US legal system.

Key words: source of law, codification, legal system.

Основная часть

Влияние на формирующуюся правовую США оказало не только английское право, но и традиции романо-германской правовой семьи. Архаичность европейского феодального права (в частности, общего права Англии) определила его невостребованность, и тем самым для формирующейся системы американского права оказалась актуальной идея кодификации правовых норм. Но само понятие «кодификация» в американской правовой системе претерпела изменения: американские кодексы построены на традициях общего права и в сравнении с кодексами стран континентальной Европы становится очевидным, что законодательное закрепление в США получают лишь те нормы, которые в полной мере апробированы судебной практикой. В связи с этим, при отсутствии надлежащей практики, выраженной в прецедентах, норма, даже закрепленная в кодифицированном акте, считается «мертвой» и едва ли будет применена. [4]

Американское право имеет двухуровневую структуру (федеральное и право штатов), с дифференциацией правовых норм в каждом штате, что позволяет говорить о наличии самостоятельных правовых систем внутри правовой системы США. Настоящий момент право США, как и штатов, в относительной степени кодифицировано, законодатель уделяет внимание гражданским правам и свободам, развивая закрепленные положения американского Билля о правах применительно к потребностям и сложившейся системе социально-культурных ценностей каждого штата. Осуществим сравнение правовых систем штатов США на примере трех из них: Нью -Йорк, Калифорния и Миссури.

Колония Нью-Йорк успела получить статус стратегической за время, предшествующее войне за независимость, в рамках доминиона Новая Англия и позднее, в качестве 11 -го штата в составе США. Промышленная революция на территории Нью-Йорка произошла значительно раньше, чем в других областях, благодаря чему штат одним из первых встал на путь развития прогрессивных институтов, связанных, в частности, с правами рабочих и женщин. В это время начинают регламентироваться нормы о труде (например, Пекарский закон 1895 года). Массовый приток иммигрантов со всех частей света превратил штат в оплот иммигрантской среды, став причиной сильного социального расслоения и усугублению условий труда, развитию организованной преступности. Подобная ситуация послужила масштабному развитию административного законодательства в оружейной, миграционной, социально обеспечительной сфере, сохраняющего свои позиции до настоящего времени. Кроме того, правовая система штата построена таким образом, что ограничения позволяется вводить также на муниципальном уровне, это делает законодательство на территории штата не только структурированным, но и зачастую еще более жестким, что нередко порождает споры, связанные с нарушением указанными актами гарантированных федеральной конституцией прав и свобод. Таким образом, штат Нью-Йорк, являясь одним из наиболее развитых и привлекательных в социальном и экономическом плане, строго регламентирует общественные отношения с использованием формальных источников права.

В штате Нью-Йорк заслуги по созданию кодифицированных источников права принадлежат юристу Дэвиду Дадли Филду. Труд Филда «Реорганизация судебной власти» 1846 года послужил поводом к принятию штатом новой конституции, ориентированной на кодификацию правовых норм. Результатом реформ стал Кодекс гражданского судопроизводства (Code of Civil Procedure) 1850 года, получивший неофициальное название Кодекса Филда. Последующая работа Филда была посвящена отраслевой кодификации, но лишь малая часть из его предложений была воспринята легислатурой Нью - Йорка, послужив основой для кодификации в других штатах США. В 1881 году штатом Нью-Йорк был принят Уголовный кодекс, но в начале ХХ века легислатура штата пересмотрела вопрос кодификации формальных источников, что привело к созданию единого Консолидированного закона штата Нью-Йорк, который не является самостоятельным актом, представляя собой лишь форму, в которую облечена кодификация общих норм. Это так называемая «непрерывная кодификация», в результате которой закон постоянно обновляется и дополняется. Каждая глава закона условно регулируют одну из более чем двадцати отраслей права, которая в свою очередь представляет собой совокупность законодательных актов (статутов). [2] Существуют также неконсолидированные акты вне данной кодификации. Кроме того, на муниципальном уровне конституция штата предоставляет властям широкую компетенцию, право избирать законодательные органы и издавать местные законы, в результате чего собственную правовую систему развил город Нью-Йорк, в котором был принят Административный кодекс, состоящий из 29 глав.

Переходя к правовой системе штата Калифорния, необходимо заметить, что эта территория находилась под контролем испанского правительства и вошла в состав США только в 1850 году на правах 31 -го штата. Первоначально имевшая низкие темпы развития, плотность и численность населения, и практически неосвоенную территорию, Калифорния в 1850-60х годах осуществила резкий демографический и индустриальный прорыв. Начавшаяся на территории штата так называемая «золотая лихорадка» и строительство Первой трансконтинентальной железной дороги США повлекли за собой резкий приток англосаксонских мигрантов, а также китайцев, составивших значимый процент населения (около 10%), что послужило началом формирования в правовой системе Калифорнии норм, касающихся труда, а также вопросов миграции. Так, в статье 19 конституции штата появился запрет найма китайских рабочих и ограничение территорий, на которых последние имели право проживания. В ХІХ веке в штате началась добыча нефти, что потребовало начать осуществление регулирования корпораций. Широкомасштабная индустриализация на протяжении последующего столетия, развитие сельского хозяйства превратили штат в один из наиболее прогрессивных, мультикультурных и густонаселенных на территории Северной Америки. А с появлением Кремниевой долины, развитием патентного права, штат занял место самого развитого и состоятельного в США. На сегодняшний день штат Калифорния имеет наиболее лояльное и прогрессивное законодательство во всех отраслях права, хотя и не отличается политикой вседозволенности. Тем не менее, степень развитости демократических институтов в правовой системе крайне высока.

Говоря об истории кодификации в Калифорнии необходимо вновь обратиться к фигуре Дэвида Филда. Именно Калифорния наиболее полно восприняла его наследие. Легислатура штата в 1851 году приняла Закон о практике (Practice Act), а позднее, в 1872 году, четыре первых калифорнийских кодекса (California Codes): гражданский, уголовный, кодексы гражданского и уголовного судопроизводства. В настоящее время в калифорнийских кодексах, которые являются основой статутного права Калифорнии, насчитывается 29 кодексов, принятых с 1872 по 1992 год. Необходимо подчеркнуть то, что данные кодексы основаны на традициях общего права и значительно отличаются от кодексов в понимании их в рамках романо - германской правовой семьи. Кроме того, регулярно дополняемые актами легислатуры штатов, кодексы невозможно воспринимать вне их связи с федеральной конституцией и конституцией штата, законодательством и прецедентным правом названных уровней власти. Речь здесь идет не только о правоприменении: к примеру, Гражданский кодекс является сложным для восприятия, так как он зачастую представляет собой изложение норм общего права без какой-либо их переработки.[3] Помимо кодексов легислатура штата Калифорния правомочна издавать иные акты, именуемые калифорнийскими статутами (California Statutes). На практике эти акты принимаются в дополнение или изменение одного или нескольких из существующих калифорнийских кодексов. На местном уровне (как правило, в округах) штат также допускает издание актов властями: они именуются ордонансами и издаются по вопросам остаточной компетенции соответствующего образования.

Переходя к изучению правовой системы штата Миссури, необходимо отметить, что он вошел в состав США лишь в XIX веке. Территории будущего штата выкуплена у Новой Франции. Штат, в итоге, представлял собой своеобразную уступку рабовладельческим традициям Юга со стороны северных демократов. Это обстоятельство определило направление развития правовой системы штата в консервативном ключе. Также подобной тенденции способствовал традиционный уклад хозяйства: основанное на рабском труде сельскохозяйственное производство на протяжении большей половины XIX века служило основным источником формирования валового продукта штата. Более того, и после отмены рабства сельское хозяйство не сменило своих позиций, хотя на протяжении ХХ века в штате получили масштабное развитие химическая, военно-техническая и автомобильная отрасли промышленности. Большая часть населения является потомками немецких и ирландских иммигрантов, что также накладывает отпечаток на инертный уклад в жизни и несомненно сказывается на правовой системе штата. Свое отражение данный факт находит, в частности, в законодательстве, регулирующем алкогольные и табачные законы, которое является одним из самых лояльных в США. Кроме того, вся система законодательства Миссури построена на минимизации административных запретов, особенно связанных с правами граждан, гарантированных конституцией. Таким образом, опираясь на традиции, штат гарантирует устойчивость собственной правовой системы.

В итоге, анализ развития правовых систем трех штатов, находящихся в пределах одной правовой семьи общего американского права, демонстрирует его влияние на формирование различных подходов к обеспечению функционирования наиболее важных институтов и реализации федерального законодательства. Очевидно, что стремительное развитие региона, социально - культурный прогресс способствуют наиболее детальной законодательной проработки отдельных институтов, тогда как в рамках устойчивой, консервативной системы предпочтение отдается именно судебному регулированию отношений при минимизации формальных источников в сфере правового регулирования.

Законодатель штата Миссури избрал для кодификации модель, похожую на Консолидированный закон штата Нью-Йорк. Легислатура штата, наделенная правом издания законов и иных актов, издает сборники действующих на территории штата статутов (Missouri Revised Statutes). Отдельные разделы данной консолидации посвящены регулированию конкретных институтов. Разделы имеют главы с более узким предметом регулирования. Подобный консолидированный источник сложно считать кодификацией в полной мере: он скорее является актом, демонстрирующим состояние действующего законодательства, аналогичным сборникам судебных решений, публикуемым судебными инстанциями.[1] Как и другие штаты, Миссури предоставляет местным властям также издавать акты в пределах своей компетенции, однако на практике в данном штате законодательство на местах гармонирует с законами штата и в большей мере направлено на единообразие применения норм по всему штату.

В итоге, анализ развития правовых систем трех штатов демонстрирует влияние на их формирование различных подходов к обеспечению функционирования наиболее важных институтов и реализации федерального законодательства. Быстрые темпы роста обуславливают потребность детального регулирования, прежде всего, административными инструментами, тогда как склонность к традиционному укладу и средние показатели развития демонстрируют привязанность к устоявшимся правилам и низкий уровень законодательной превенции правонарушений, отдавая предпочтение именно судебному регулированию отношений при минимизации формальных источников в сфере правового регулирования.

Список используемой литературы

правовой система штат законодательство

1. Missouri Revised Statutes/ Missouri Legislature// [Электронный ресурс]. URL: http://www.moga.mo.gov/mostatutes/statutesAna.html (дата обращения: 22.01.2019)

2. Gibson, Ellen M.; Manz, William H. Gibson's New York Legal Research Guide (3rd ed.). Wm. S. Hein Publishing. 2004. 728 P.

3. Martin, Daniel W. Henke's California Law Guide (8th ed.). Newark: Matthew Bender & Co. 2006. 479 P.

4. Бельсон Я.М., Ливанцев К.Е. История государства и права США. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та. 1982. 167 С.

5. Шумилов В.М. Правовая система США. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Междунар. Отношения. 2006. 408 С.

Размещено на Allbest.ru