Особливості професійної діяльності інспекторів прикордонної служби у контексті ідентифікації осіб і транспортних засобів
Забезпечення національної безпеки України та протидія загрозам в прикордонній сфері. Специфіка здійснення паспортного контролю й ідентифікації транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон. Протидія корупційним проявам в пунктах пропуску.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | украинский |
Дата добавления | 08.12.2020 |
Размер файла | 26,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Хмельницький Національний університет
Особливості професійної діяльності інспекторів прикордонної служби у контексті ідентифікації осіб і транспортних засобів
Дмитро Ткачук
м. Хмельницький
Анотація
У статті розкрито особливості професійної діяльності інспекторів прикордонної служби у контексті ідентифікації осіб і транспортних засобів, що зумовлені специфікою їх професійної діяльності в сучасних умовах. Йдеться про паспортний контроль та здійснення ідентифікації осіб і транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон.
Охарактеризовано найістотніші особливості професійної діяльності інспекторів прикордонної служби у контексті ідентифікації осіб і транспортних засобів: захист національної безпеки, правовий характер діяльності, високі стандарти здійснення прикордонного контролю відповідно до європейських стандартів щодо якості обслуговування громадян, надскладний характер умов служби, особливі вимоги до особистісних якостей та підвищені вимоги до моральних якостей, зокрема відповідальності, чесності, непідкупності, стійкості до корупційних проявів та опір корупційним впливам.
Ключові слова: інспектор прикордонної служби, пункти пропуску через державний кордон, ідентифікація осіб і транспортних засобів, професійна підготовка, культура прикордонної служби, моральні якості.
Постановка проблеми у загальному вигляді
Прикордонний контроль є невід'ємним елементом системи забезпечення національної безпеки України та протидіє загрозам безпеці в прикордонній сфері. Під час перевірки документів та ідентифікації вирішується більше 70 % усіх завдань, що стоять перед прикордонним контролем, затримується понад 90 % правопорушників, виконується практично 100 % доручень правоохоронних органів.
Встановлення належності паспортного документа особи - одне з найбільш складних завдань при здійсненні прикордонного контролю і вимагає від службових осіб Державної прикордонної служби України спеціальних навичок та умінь під час здійснення ідентифікації. Це завдання потребує підготовки висококваліфікованих кадрів, які можуть належними чином здійснювати ідентифікацію осіб і транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон.
Аналіз останніх досліджень і публікацій, у яких започатковано вирішення зазначеної проблеми та на які опирається автор. На сьогодні проблематику організації та здійснення ідентифікації учені розглядають у декількох аспектах. Дослідники Є. Гончаров, В. Городнов, Б. Єрошин, Р. Каратаєв, С. Каштелян, В. Кириленко, С. Морозов, Б. Олексієнко, Ю. Потомський та ін. вивчають цю проблему в аспекті гарантування національної безпеки загалом та прикордонної зокрема.
Ще один напрям досліджень, що їх провели О. Біньковський, О. Боровик, С. Гетманюк, С. Дмитров, І. Катеринчук, В. Кириленко, Б. Лейда, А. Мисик, В. Серватюк, О. Шинкарук, П. Шишолін та ін., вивчає шляхи підвищення ефективності прикордонного контролю. Особливостям здійснення ідентифікації у пунктах пропуску присвячено праці Е. Матусяка, А. Мальцева, О. Войцехівського та ін.
Правові аспекти організації прикордонного контролю в Україні розглядають В. Зьолка, А. Лавринець, Р. Ляшук, К. Мостова, А. Мота, С. Царенко, питання взаємодії між державними контрольними органами та відомчими структурами суміжних держав, перспективи їх розвитку між Україною та державами-членами Європейського Союзу - С. Власко В. Івко, Ю. Мойсєєнко, В. Онофрей, С. Шахраюк-Онофрей та ін.
Про специфіку формування у майбутніх офіцерів-прикордонників ідентифікаційних умінь йдеться у роботах В. Щербаня та С. Степанова. Ці праці мають беззаперечну цінність щодо організації підготовки майбутніх офіцерів-прикордонників до ідентифікації у пунктах пропуску, проте у них не взято до уваги специфіки підготовки до цього виду професійної діяльності персоналу навчальних центрів ДПСУ.
На сьогодні невирішеною залишається проблема підготовки фахівців, що здійснюють ідентифікацію осіб у пунктах пропуску на державному кордоні, в навчальних центрах підготовки персоналу ДПСУ.
Метою статті є висвітлення особливостей професійної діяльності інспекторів прикордонної служби у контексті ідентифікації осіб і транспортних засобів.
Виклад основного матеріалу дослідження
Нормативно-правові документи, що регламентують професійну підготовку персоналу в ДПСУ, визначають необхідність розвитку самостійності та нестандартності при прийнятті рішень, володіння широкою професійною компетентністю. Практична діяльність прикордонників характеризується постійним безпосереднім контактом із потенційними порушниками державного кордону, високою самостійністю й автономністю підрозділів, необхідністю тісної співпраці та взаємодії з місцевим населенням [13]. Крім цього на сьогодні помітна тенденція до суттєвого зростання кількості осіб, транспортних засобів і вантажів, які перетинають державний кордон України в пунктах пропуску. Йдеться про щорічне зростання пасажирського та транспортного потоків - у 2017 році було пропущено понад 97,3 млн осіб і близько 20,8 млн одиниць транспортних засобів [6]. Це обумовлено об'єктивними причинами світового розвитку, насамперед інтеграційними процесами на європейському континенті, розвитком та поглибленням економічних та соціально-політичних зв'язків. З цим пов'язані лібералізація візового режиму, спрощення прикордонних формальностей і навіть скасування контрольних операцій на внутрішніх державних кордонах країн-членів Європейського Союзу.
З іншої сторони, в умовах відкритості міжнародних і міждержавних відносин усе більшого значення набуває захист держави від протиправних посягань на державному кордоні. Основні загрози та ризики [10, с. 5], що стосуються сфери забезпечення національних інтересів України в пунктах пропуску, виникають, по-перше, через розширення економічної та демографічної експансії в країну та її транзитних навантажень, використання з цією метою легальних і нелегальних каналів в'їзду і перебування, незаконної міграції іноземних громадян та осіб без громадянства через територію України; по-друге, через активізацію контрабандної діяльності, спроби ввезення наркотичних речовин і прекурсорів, зброї, боєприпасів, засобів терору та торгівлю людьми. За таких умов зростає рівень злочинності, кількість адміністративних правопорушень, незаконна міграція. З огляду на це слід зазначити, що паспортний контроль, та ідентифікація як його складова, є найбільш істотним елементом функціонування підсистеми пропуску через державний кордон. Під час паспортного контролю та ідентифікації у пунктах пропуску інспектори прикордонної служби виявляють і припиняють протиправну діяльність, поряд з іншими елементами системи пропуску через державний кордон та прикордонного контролю, зокрема блоком адміністративно-правових і кримінально-процесуальних дій. Саме паспортний контроль виконує одне з найважливіших завдань: гарантування національної безпеки України на шляхах міжнародних сполучень.
Таким чином, основна мета системи прикордонного контролю полягає в захисті національних інтересів, забезпеченні національної безпеки України у прикордонній сфері. З огляду на це найістотнішою особливістю професійної діяльності інспекторів прикордонної служби у контексті ідентифікації осіб і транспортних засобів можна виокремити захист національних інтересів та гарантування національної безпеки - прикордонний контроль та ідентифікація як його складова є невід'ємним елементом системи гарантування національної безпеки країни. Здійснення прикордонного контролю та його складової - ідентифікації має важливе значення для протидії загрозам безпеці в прикордонній сфері.
Далі слід зазначити, що Державна прикордонна служба України є правонаступником Прикордонних військ, реорганізованих у 2003 році у правоохоронний орган. Відповідно до Воєнної доктрини, з цього року Україна як демократична держава повинна була створити на своїх кордонах систему контролю, орієнтовану на європейський досвід та європейські принципи відкритих кордонів.
Після розширення Європейського Союзу, змін, які відбулися протягом останніх років у міжнародному середовищі й політико-економічній системі України, суттєво змінилися також функції, що їх виконує служба паспортного контролю ДПСУ. Сьогодні в Україні, як і в Європейському Союзі, схвалено Концепцію інтегрованого управління кордонами, яка передбачає впровадження європейських стандартів здійснення прикордонного контролю, створення чотирирівневої системи контролю за в'їздом та перебуванням в Україні іноземців і осіб без громадянства, дотримання європейських стандартів спілкування [3, с. 27]. Окрім забезпечення прикордонної безпеки як у пунктах пропуску через державний кордон, так і поза ними, пріоритетами у діяльності прикордонного відомства було визначено також виконання гуманітарної місії, яка полягає у максимальному спрощенні прикордонних формальностей. Стратегічними пріоритетами відомства було визначено такі: безпека, швидкість, культура, комфорт [8, с. 2].
Державна прикордонна служба України стає сучасною прикордонною службою європейського типу, правоохоронним органом, діяльність якого ґрунтується на базових стандартах Європейського Союзу в сфері управління кордоном. Саме тому першочерговим завданням стає впровадження у діяльність прикордонного відомства сучасних європейських і світових стандартів. У цьому контексті сусідство з Європейським Союзом стало потужним стимулом до запровадження в Україні європейських норм і стандартів у всіх сферах, у тому й сфері прикордонного контролю. Такі вимоги чітко зафіксовано у Відомчих стандартах культури прикордонної служби в пунктах пропуску [4].
Як зазначає О. Біньковський, для забезпечення культури прикордонного контролю важливе значення має:
ь дотримання принципів законності, відкритості та поваги до людської гідності під час здійснення прикордонного контролю;
ь створення позитивного комунікативного середовища у пунктах пропуску;
ь формування громадської думки та ставлення до прикордонника як до службової особи, яка захищає права людей на державному кордоні, та висококомпетентного професіонала;
ь протидія корупційним проявам серед персоналу в пунктах пропуску через державний кордон [2, с. 5].
Відомчі стандарти культури прикордонної служби визначили вимоги до прикордонників у пунктах пропуску на рівні, що висуваються до працівників сфери обслуговування, зокрема торгівлі, персоналу банківської сфери. Пріоритетами в діяльності прикордонного відомства визначено оперативність здійснення прикордонного контролю та якість обслуговування громадян, що перетинають кордон у пунктах пропуску [4, с. 7-9]. Першочерговим передбачено досягнення європейського рівня обслуговування населення, з верховенством закону та безумовним дотриманням прав людини. Передбачено також законодавче врегулювання різних аспектів організації та здійснення прикордонного контролю з метою його адаптації та відповідності стандартам Європейського Союзу в контексті загальнодержавних євроінтеграційних процесів.
На сьогодні, незважаючи на посилення з 2014 року військової компоненти у діяльності Державної прикордонної служби, іншим важливим завданням (на західній ділянці кордону) визначено розбудову прикордонного відомства як правоохоронного органу відповідно до базових стандартів Європейського Союзу. Зокрема, у Концепції інтегрованого управління кордонами, схваленій розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 р., передбачено забезпечення виконання Угоди про асоціацію між Україною, нагальну імплементацію європейських стандартів здійснення прикордонного, митного та інших видів державного контролю на державному кордоні [7]. Стратегія розвитку Державної прикордонної служби України також визначає необхідність впровадження європейських норм і стандартів у систему прикордонного контролю [12].
Таким чином, сьогодні важливе значення має діяльність ДПСУ як прикордонної служби європейського типу, правоохоронного органу, діяльність якого має ґрунтуватися на базових стандартах Європейського Союзу. Цим визначається важливість такої особливості професійної діяльності інспекторів прикордонної служби, як високі стандарти здійснення прикордонного контролю відповідно до європейських стандартів щодо якості обслуговування громадян.
Ще однією особливістю професійної діяльності інспекторів прикордонної служби у контексті ідентифікації осіб і транспортних засобів є надскладний характер служби, зокрема здійснення ідентифікації. Сутність ідентифікації особи в пунктах пропуску полягає у встановленні тотожності того чи іншого конкретного об'єкта за сукупністю його загальних і особливих ідентифікаційних ознак. Весь процес ототожнення, який прикордонники здійснюють шляхом порівняльного дослідження ознак об'єкта, їх відображення або частин об'єкта, називають ідентифікацією. Поняття «ідентифікація особи» у цьому випадку означає встановлення тотожності особи людини, яка пред'являє документи, із зображенням на фотографії в документі (фотопортретна ідентифікація).
Особистість як об'єкт ідентифікації - це складна функціональна система, що відрізняється неповторною внутрішньою і зовнішньою структурою. Для її ототожнення прикордонники у пунктах пропуску повинні враховувати такі властивості:
а) морфологічні, зокрема антропологічні особливості зовнішньої будови тіла; шкіряні (папілярні) відбитки руки та ніг; особливості зубного апарату; анатомічну будову черепа, кісток, скелета тощо; функціональні (динамічні) особливості ходи, жестикуляції, міміки і т. д.;
б) біохімічні, такі як склад крові, слини; запах; волосся; потожирові виділення;
в) психофізичні, тобто навички усного і писемного мовлення, особливості тембру, висоти, сили голосу;
г) соціально-психологічні, зокрема соціальну спрямованість особи, морально-етичні якості та емоційно-вольові якості;
д) соціально-демографічні, насамперед біографічні дані, стать, вік, національність, прізвище, ім'я та по батькові, місце народження, місце проживання, сімейний стан і т. д.
е) соціально-значущі риси, тобто соціальне походження, освіту, фах, місце роботи та навчання, соціальне становище і т. д.
є) властивості супутніх речей, насамперед одягу, взуття, дрібних особистих речей [5, с. 28-29].
Результати експертного аналізу (Е. Матусяк, А. Мальцев, О. Войцехівський, Ю. Сичевський, О. Дзяворук, М. Токарчук) [5, с. 3], засвідчують, що переважно кожен четвертий затриманий порушник законодавства про державний кордон використовує підроблені або чужі паспортні документи. Такий вид порушень досить складний для виявлення, так як порушники підбирають схожу за зовнішністю фотокартку в паспорті, можуть змінювати свою зовнішність. У багатьох випадках остаточне рішення щодо належності паспортного документа особі прикордонник може прийняти тільки після детального вивчення. Для встановлення належності паспортного документа особи та здійснення ідентифікації під час прикордонного контролю інспектор прикордонної служби повинен мати спеціальні навички та уміння. безпека україна транспортний прикордонний
Таким чином, саме від уміння прикордонників, які несуть службу в пунктах пропуску, помітити невідповідність між обличчям особи і її зображенням на фотокартці в паспорті, залежить кількість виявлених порушень прикордонного законодавства та підроблених документів, а за великим рахунком - і надійність охорони державного кордону.
Важливе значення для прикордонної безпеки, окрім ідентифікації особи та документів, має також ідентифікація транспортних засобів. Це обумовлено тим, що останніми роками злочинне викрадення автомобілів набуло широкого розмаху в багатьох країнах світу та стало надприбутковим бізнесом світового масштабу. Щороку з країн Західної Європи викрадають близько 1 млн. транспортних засобів. Найбільш поширений спосіб незаконних дій з викраденим транспортним засобом - виготовлення документів або дублікатів для транспортного засобу. Незаконне виготовлення документів «надає» викраденій машині ідентифікаційних ознак транспортного засобу, який вже було утилізовано, включаючи всі його реєстраційні документи. Йдеться про те, що викрадений транспортний засіб отримує ознаки іншого транспортного засобу такого ж типу, нібито пройшов звичну та законну реєстрацію, тому реєстраційні документи на таку автомашину зазвичай є підробленими.
Україна відповідно до наказу Адміністрації ДПСУ від 03 липня 2009 року № 496 «Про заходи з удосконалення здійснення контролю автотранспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон з метою виявлення серед них викрадених» [11] приєдналася до боротьби з викраденими автомобілями. Відповідно до цього документа, прикордонники у пунктах пропуску через державний кордон повинні ідентифікувати повне або часткове підроблення ідентифікаційного номера автомашини, повне або часткове підроблення ідентифікаційних табличок (наклейок), невідповідність ідентифікаційного номера автомобіля з даними в свідоцтві про реєстрацію (технічному паспорті), повне або часткове підроблення документів про реєстрацію транспортного засобу, повне або часткове підроблення номера двигуна та інших агрегатів, повне або часткове підроблення угод купівлі -продажу транспортного засобу та ін.
Отже, аналіз змісту професійної діяльності прикордонників у пунктах пропуску через державний кордон засвідчує, що вона має складний характер, є багатоетапною та різноаспектною.
Щодо наступної особливості професійної діяльності інспекторів прикордонної служби у контексті ідентифікації осіб і транспортних засобів слід вказати на те, що професійна діяльність прикордонників у пунктах пропуску висуває особливі вимоги до їхніх особистісних якостей. Велике значення, зокрема, має пам'ять. Прикордонник повинен пам'ятати вимоги законодавства та приписи інструкцій; традиційні та сучасні способи персоналізації паспортних документів; захисні елементи візи, її компонування, види та категорії віз; основні способи фальсифікації документів, їх ознаки та методику виявлення; способи персоніфікації паспортних документів; технології виготовлення паспортних документів, їх склад, способи друку, фарби; основні різновиди поліграфічного захисту, захисні властивості післядрукарських процесів, що застосовуються при виготовленні паспортних документів, та ін.
Окремо слід вказати на важливість для прикордонника спостережливості. Здійснюючи, зокрема, фотопортретну ідентифікацію за умов обмеженого часу перевірки документів (10-20 сек.), інспектор повинен помітити вікові зміни зовнішності пред'явника порівняно із зображенням на фотокартці, зміни зачіски, виявити використання засобів косметики, помітити високу чи низьку якість фотографії та ін. За обмеженого часу проведення прикордонного контролю осіб, які перетинають державний кордон, прикордонник повинен за результатами психологічного спостереження зробити висновок про психологічний стан людини і на цій основі прогнозувати можливі її наміри. Не завжди сприятливими є умови, в яких працює прикордонник. Часто це може бути недостатнє освітлення (в нічний час доби, на залізничних пунктах пропуску), підвищений рівень шуму. Саме тому прикордонник у пунктах пропуску повинен бути здатним до довготривалої праці, витривалим, психічно стійким.
Важливою особливістю професійної діяльності інспекторів прикордонної служби у контексті ідентифікації осіб і транспортних засобів є також посилені вимоги до їх моральних якостей. Відповідно до Антикорупційної програми Державної прикордонної служби України, політика Державної прикордонної служби України щодо запобігання і протидії корупції в Адміністрації Держприкордонслужби та її розвідувальному органі, регіональних управліннях, загонах Морської охорони, органах охорони державного кордону, органах забезпечення, навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення ґрунтується на принципах верховенства права; доброчесності на публічній службі; негативному ставленні до корупції; невідворотності покарання за корупційні правопорушення; ефективності та законності використання бюджетних коштів; прозорої та відкритої діяльності; залучення громадськості до антикорупційних заходів; відпрацювання механізмів партнерства з інститутами громадянського суспільства [1].
В іншому випадку такі дії, як потурання незаконній міграції на заході України, порушення правил перетинання лінії розмежування на сході України тощо, впливають не тільки на імідж держави, а й становлять пряму загрозу інтересам національної безпеки, можуть бути пов'язані і з діяннями, що їх кримінальне законодавство класифікує як державну зраду. Корупційні діяння службовців ДПСУ можуть впливати на систему забезпечення національних інтересів, обороноздатності, проведення контртерористичних заходів [9].
Таким чином, особливості професійної діяльності інспекторів прикордонної служби у контексті ідентифікації осіб і транспортних засобів обумовлені характером завдань, що їх виконує Державна прикордонна служба з прикордонного контролю, відповідно до законодавства України та вимог директивних документів Адміністрації ДПСУ, міжнародних договорів щодо прикордонного контролю та здійснення пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів.
Висновки
Особливості професійної діяльності інспекторів прикордонної служби у контексті ідентифікації осіб і транспортних засобів зумовлені специфікою їх професійної діяльності в сучасних умовах, зокрема організацією паспортного контролю та здійснення ідентифікації у пунктах пропуску через державний кордон. Найістотнішими особливостями професійної діяльності інспекторів прикордонної служби у контексті ідентифікації осіб і транспортних засобів є захист національної безпеки, правовий характер діяльності, високі стандарти здійснення прикордонного контролю відповідно до європейських стандартів щодо якості обслуговування громадян, надскладний характер умов служби, особливі вимоги до особистісних якостей та підвищені вимоги до моральних якостей (відповідальність, чесність, непідкупність, стійкість до корупційних проявів та відпірність корупційним впливам).
Перспективами подальших наукових розвідок є розкриття сутності, особливостей змісту і структури професійної готовності інспекторів прикордонної служби до ідентифікації осіб і транспортних засобів.
Список використаної літератури
1. Антикорупційна програма Державної прикордонної служби України на 2018 рік: Наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27 лютого 2018 року № 116 АГ. URL: https://dpsu.gov.ua/ua/ Апгікогарсіупа-ргогата-ВегЬаупоі- ргікоМоппоі1и2№і-икгаіт-па-2018-гік-/ (дата звернення: 20.09.2018).
2. Біньковський О. А. Сучасні підходи до розвитку системи пропуску через державний кордон осіб і транспортних засобів. Науковий вісник Державної прикордонної служби. 2011. № 3. С. 3-9.
3. Біньковський О., Матусяк Е. Порівняльний аналіз окремих аспектів прикордонного контролю Європейського Союзу та України Інтегроване управління кордонами. Теорія і практика: зб. тез міжнар. наук.-практ. конф. (Хмельницький, 2122 трав. 2013 р.). Хмельницький: ДПСУ, НАДПСУ імені Б. Хмельницького. 2013. С. 27-28.
4. Відомчі стандарти культури прикордонної служби : практ. посіб. на щодень. Хмельницький: Вид-во НАДПСУ ім. Б. Хмельницького, 2009. 52 с.
5. Ідентифікація особи за національними ознаками під час здійснення прикордонного контролю : навч. посіб. / Е. В. Матусяк, А. Ю. Мальцев, О. Л. Войцеховський та ін. Хмельницький: Вид-во НАДПСУ імені Б. Хмельницького, 2012. 176 с.
6. Інфографіка(Результати оперативно-службової діяльності): URL:: https://dpsu.gov.ua/ua/photo/infografika-rezu1tati-operativno-s1uzhbovoi-diva1nosti/ (дата звернення: 20.09.2018).
7. Концепція інтегрованого управління кордонами : розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 р. № 1149-р. URL:: https://dpsu.gov.ua/ua/1aw_base/doc-478/ (дата звернення: 20.09.2018).
8. Культура прикордонного контролю в пунктах пропуску через державний кордон України : навч. посіб. / О. А. Біньковський, О. А. Жданенко, Ю. І. Сердюк та ін. Хмельницький: Вид-во НАДПСУ ім. Б. Хмельницького, 2010. 142 с.
9. Маланчій М. О. Загальнотеоретичні підходи до визначення змісту корупції
у Державній прикордонній службі України. Вісник Національної академії Державної прикордонної служби України. Сер. : Державне управління. 2018. Вип. 1. URL:: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Vnadpsdu_2018_1_6 (дата звернення: 20.09.2018).
10. Назаренко В. О., Серватюк В. М., Ставицький О. М. Теорія і практика організації та здійснення прикордонного контролю в контексті забезпечення національної безпеки України у прикордонній сфері. Хмельницький: Вид-во НАДПСУ, 2013. 360 с.
11. Про заходи з удосконалення здійснення контролю автотранспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон з метою виявлення серед них викрадених : наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 3 липня 2009 року № 496. Хмельницький: Вид-во НАДПСУ. 2009. 20 с.
12. Стратегія розвитку Державної прикордонної служби України : розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2015 р. № 1189-р. URL: https://dpsu.gov.ua/ua/law_base/doc-477/ (дата звернення: 20.09.2018).
13. Веретільник В., Діденко О. Розвиток військово-спеціальної компетентності офіцерів-прикордонників під час навчання у магістратурі: сутність і особливості змісту. Збірник наукових праць Національної академії Державної прикордонної служби України. Серія : Педагогічні науки. 2016. № 2. С. 72-85. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/znpnadpcpn_2016_2_8
Аннотация
Особенности профессиональной деятельности инспекторов пограничной службы в контексте идентификации лиц и транспортных средств
Ткачук Д.В.
В статье раскрыты особенности профессиональной деятельности инспекторов пограничной службы в контексте идентификации лиц и транспортных средств, обусловленные спецификой их профессиональной деятельности в современных условиях. Речь идет о паспортном контроле и осуществлении идентификации лиц и транспортных средств в пунктах пропуска через государственную границу.
Охарактеризованы существенные особенности профессиональной деятельности инспекторов пограничной службы в контексте идентификации лиц и транспортных средств.
Речь идет о защите национальной безопасности, правовом характере деятельности, высоких стандартах осуществления пограничного контроля в соответствии с европейскими стандартами по качеству обслуживания граждан, сложнейшим характером условий службы, особых требований к личностным качествам и повышенным требованиям к моральным качествам, в частности ответственности, честности, неподкупности, устойчивости к коррупционным проявлениям и сопротивление коррупционным действиям.
Ключевые слова: инспектор пограничной службы, пункты пропуска через государственную границу, идентификация лиц и транспортных средств, профессиональная подготовка, культура пограничной службы, моральные качества.
Abstract
Features of Professional Activity of Border Guard Inspectors in the Context of Identification of Persons and Vehicles
Tkachuk D.
The article reveals the peculiarities of the professional activity of the border guard inspectors in the context of identification of persons and vehicles due to the specifics of their professional activities in modern conditions.
This is about passport control and identification of persons and vehicles at border crossing points. It was found that the activities of the State Border Guard Service of Ukraine provides for high standards of border control in accordance with the European requirements for the quality of service to citizens.
It has been established that the peculiarity of the professional activity of border guard inspectors in the context of the identification of persons and vehicles is a super complicated nature of the service, in particular the implementation of identification.
The essence of personal identification at checkpoints is to establish the identity of a particular object based on the totality of their common and special identification features. The whole process of identification, which border guards carry out through a comparative study of the features of the object, their reflection or parts of the object, is called identification. The concept of ”identification of a person” in this case means the establishment of the identity of the person who presents the documents, with the image in the photograph in the document (photo-portrait identification).
The most significant features of the professional activity of the border guard inspectors in the context of identifying persons and vehicles are described: protection of national security, legal nature of activity, high standards for the implementation of border control in accordance with European standards on the quality of service to citizens, the complicated nature of the conditions of service, special requirements to personal qualities and increased requirements to moral qualities, in particular responsibility, honesty, integrity, resilience to the cases of corruption and resistance to corruptive influences.
Key words: border guard inspector, border crossing points, identification of persons and vehicles, professional training, border guard service culture, moral qualities.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Принципи переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України. Порядок переміщення громадянами через митний кордон України транспортних засобів, валюти та товарів. Здійснення митного контролю, документи, необхідні для його проходження.
курсовая работа [84,5 K], добавлен 18.02.2014Зміст інформаційної безпеки як об’єкта гарантування сучасними органами Національної поліції України. Дотримання прав та свобод громадян у сфері інформації. Удосконалення класифікації, методів, засобів і технологій ідентифікації та фіксації кіберзлочинів.
статья [20,9 K], добавлен 11.09.2017Сліди транспортних засобів та механізм їх утворення. Вивчення слідів і подальше їх дослідження, особливості класифікація слідів транспортних засобів. Процедура обслідування місця події, фіксація знайдених слідів. Використання методу лінійної панорами.
курсовая работа [34,7 K], добавлен 11.03.2010Основні документи, на підставі яких провадиться державна реєстрація транспортних засобів. Правила державної реєстрації та обліку. Посвідчення договорів відчуження транспортних засобів. Договір дарування транспортних засобів. Технічний паспорт.
реферат [15,9 K], добавлен 28.01.2009Криміналістична характеристика незаконного переправлення осіб через державний кордон України; початковий етап розслідування: особливості порушення кримінальної справи, типові слідчі ситуації, дії дізнавача; профілактика порушення державного кордону.
реферат [58,4 K], добавлен 25.06.2011Теоретичні положення, принципи, категорії, інститути, предмет та методи митного права. Поняття та напрями реалізації державної митної політики. Засоби забезпечення законності при переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон України.
курс лекций [61,1 K], добавлен 19.11.2013Дослідження проблемних питань протидії тероризму за допомогою адміністративно-правових заходів. Сутність та зміст основних заходів адміністративного запобігання, які використовують органи Служби безпеки України в діяльності з протидії тероризму.
статья [21,3 K], добавлен 10.08.2017Стратегії запобігання злочинам у сфері службової діяльності кримінально-виконавчої служби України, напрями її розробки. Протидія організованим кримінальним практикам у середовищі персоналу виправних колоній. Боротьба з кримінальною субкультурою.
статья [13,7 K], добавлен 19.09.2017Поняття та склад контрабанди різних наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів чи прекурсорів. Відповідальність за скоєння злочинів в даній сфері. Місця приховування наркотичних засобів при переміщенні їх через митний кордон України.
контрольная работа [35,7 K], добавлен 26.12.2013Структура, завдання, принципи побудови та функціонування системи забезпечення національної безпеки. Гарантії ефективного керування СНБ. Конституційні засади організації та діяльності Кабінету Міністрів України в сфері управління національною безпекою.
курсовая работа [57,6 K], добавлен 18.07.2014Процес державного контролю у сфері господарської діяльності. Зворотній зв’язок у державному управлінні. Коригування діяльності управлінської системи. Термін перевірки дотримання вимог пожежної безпеки. Загальні повноваження органів державного контролю.
реферат [35,3 K], добавлен 23.04.2011Правовий зміст національної безпеки. Державний суверенітет і значення національної безпеки для його забезпечення. Статут ООН як основа сучасного права міжнародної безпеки. Проблеми національної безпеки і забезпечення суверенітету незалежної України.
курсовая работа [58,6 K], добавлен 18.11.2014Служба безпеки України (СБУ) як державний правоохоронний орган спеціального призначення. Функції СБУ щодо забезпеченням національної безпеки від внутрішніх загроз. Напрямки забезпечення національної безпеки України. Права, надані органам і співробітникам.
реферат [23,8 K], добавлен 21.01.2011Гарантія як один із засобів забезпечення використання зобов’язань, що застосовуються у відносинах між органами та організаціями. Сутність законності, її елементи та суб’єкти. Особливості класифікації юридичних гарантій законності за найближчими цілями.
реферат [35,7 K], добавлен 25.04.2011Загальні положення про ліцензійне (дозвільне) провадження, правове регулювання господарської діяльності в галузі транспортних послуг. Особливості ліцензійного провадження у сфері автомобільних, залізничних, повітряних, річкових та морських перевезень.
контрольная работа [31,0 K], добавлен 08.01.2012Особливості формування організаційно-правових засад налагодження і здійснення правоохоронними органами України взаємодії з Європолом та Євроюстом у сфері протидії корупції та організованій злочинності. Аналіз основних принципів належного врядування.
статья [21,9 K], добавлен 18.08.2017Правові норми в адміністративній діяльності Державної служби зайнятості України. Основні способи та типи правового регулювання. Закон України "Про зайнятість населення", його реалізація. Державний нагляд за дотриманням законодавства у сфері страхування.
реферат [27,6 K], добавлен 29.04.2011Структура і функції центрів управління службою органів державної прикордонної служби України. Адміністративно-правові засади діяльності органів внутрішніх справ України з протидії злочинам, пов'язаним із тероризмом. Дослідження нормативно-правових актів.
статья [22,0 K], добавлен 17.08.2017Аналіз питання проведення оперативного документування діяльності митних брокерів при вчиненні ними злочинів, пов’язаних із ухиленням від сплати митних платежів. Обов'язки митного брокера при здійсненні декларування товарів і транспортних засобів.
статья [19,3 K], добавлен 11.08.2017Періодичність і частота планових перевірок суб'єктів господарювання. Перевірки з питань дотримання вимог пожежної безпеки. Принципи організації здійснення планових заходів. Заходи з дерегулювання підприємницької діяльності, оговорені у законодавстві.
реферат [28,3 K], добавлен 24.04.2011