Некоммерческие организации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций в РФ

2. Задача: в чем правовые недостатки фиктивных сделок

Заключение

Список литературы

Введение

С 1 сентября 2014 года вступили в силу поправки в Гражданский кодекс Российской Федерации, существенно изменившие главу о юридических лицах. Многие пробелы в законодательстве были устранены - в частности, законодатель закрепил в кодексе исчерпывающий перечень организационно-правовых форм юридических лиц; определил в качестве места нахождения юридического лица место его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта, что особо важно для определения местонахождения филиалов и представительств.

Традиционно некоммерческие организации рассматривались российской правовой доктриной как самостоятельные субъекты целого ряда отраслей права - гражданского, предпринимательского, административного и т.д. Однако модернизация правового статуса некоммерческих организаций, повлекшая за собой замену понятия «предпринимательская деятельность» в отношении некоммерческих организаций в п. 4 ст. 50 ГК РФ на «приносящую доход деятельность», актуализировала вопрос о статусе некоммерческих организаций как самостоятельных субъектов предпринимательского права [9, с. 52]. Деятельность некоммерческого сектора, выступающего посредником между государством и обществом, направлена на выполнение важных функций, связанных с достижением общественных благ, и удовлетворение различных социально-значимых, духовных, жилищных и иных потребностей значительного круга лиц. Некоммерческие организации как компонент гражданского общества зачастую призваны решить те задачи, с которыми государственная система не может справиться, в связи с чем наблюдается тенденция распространения на деятельность некоммерческого сектора норм не только частного, но и публичного права. В то же время деятельность некоммерческого сектора демонстрировала слишком много злоупотреблений, которые в результате приводили к экономической и социальной неэффективности деятельности некоммерческих организаций [12, с. 334].

1. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций в РФ

Российские некоммерческие объединения играют значительную роль в жизни общества и государства. На данный момент явно выражена тенденция роста числа некоммерческих организаций, наблюдается создание новых общественных объединений, союзов, фондов. Гражданский кодекс РФ определяет несколько форм некоммерческих организаций, таких как: -общественные организации (объединения); религиозные организации (объединения); государственная корпорация; некоммерческие партнерства; учреждения; -автономные некоммерческие организации; социальные фонды; благотворительные фонды; -объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) и др. [8, с. 94].

В настоящее время в Российской Федерации деятельность некоммерческих организаций регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций в ГК РФ долгие годы был «открытым», что позволяло создавать все новые и новые их виды. Следует отметить и огромное количество специальных законов, регулирующих особенности создания, деятельности отдельных видов таких организаций. Очевидным является тот факт, что трудно законодательно объединить в рамках одного закона товарищество собственников жилья и благотворительный фонд, религиозную организацию и потребительский кооператив и т.д. [1, с. 245].

Принципы деятельности некоммерческих юридических лиц определены федеральным законом 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В нем определены организационно-правовые формы таких объединений и дано в общем виде их определение. К моменту внесения изменений в главу IV ГК РФ о юридических лицах законодательство о НКО, на наш взгляд, не отличалось последовательностью [7, с. 119]. Анализируя тенденции его развития, представляется необходимым объективно и позитивно оценить те изменения, которые подтверждают позицию законодателя относительно комплексного решения вопроса о правовых формах некоммерческих организаций. Федеральный закон от 05.05.2014 г. № 99-245 ФЗ, вступивший в силу 1 сентября 2014 года, изменил редакцию ст. 50 ГК РФ и упорядочил организационно-правовые формы некоммерческих организаций. Нет необходимости приводить их перечень.

В этом перечне и те формы, которые были в ГК РФ до 1 сентября 2014 г., но появлялись и новые организационно-правовые формы. Среди них, например, казачьи общества, общины коренных малочисленных народов, товарищества собственников недвижимости и др. Следует считать перечень, указанный в ст. 50 ГК РФ, исчерпывающим. Причем по каждой организационно-правовой форме в ст. 50 ГК РФ приведены виды некоммерческих организаций. Так, например, очень важно, что появившиеся среди некоммерческих организаций казачьи общества - это общества, внесенные в Госреестр казачьих обществ Российской Федерации [4, с. 145]. Новой организационно-правовой формой является товарищество собственников недвижимости. Недвижимость многообразна, к ней относятся и товарищества собственников жилья. Широкое определение законодателем формы товарищества собственников недвижимости позволяет теперь создать, например, гаражное товарищество. Несколько предприятий, находящихся в одном здании, могут для управления общим имуществом, создать офисное товарищество и т.д.

Относительно религиозных организаций, следует отметить, что правовое регулирование их деятельности упорядочено, они выделены в самостоятельную организационно-правовую форму. В ГК РФ появились новые правила, регулирующие основные положения о религиозных организациях, в т. ч. об учредителях, уставе, имуществе, на которое не может быть обращено взыскание по требованиям кредиторов. Более полно их имущественные отношения урегулированы законом о свободе совести и религиозных объединениях [11, с. 317]. Для того чтобы сделать обоснованные выводы о деятельности данных организаций, необходимо остановиться на некоторых особенностях некоммерческих организаций. Если для коммерческой организации - получение прибыли является основной целью, то для некоммерческой организации получение прибыли - не основная цель деятельности, и полученную прибыль участники не вправе распределить между собой.

Правоспособность некоммерческой организации - специальная, в отличие от общей правоспособности, которой обладают коммерческие организации. Некоммерческая организация вправе осуществлять деятельность, приносящую доходы только в рамках тех основных целей, для которых эта организация создавалась. Основными достоинствами такого объединения можно считать предоставление им разных льгот, а также поддержку со стороны государства в виде грантов и субсидий. К значительному преимуществу относят факт отсутствия минимального размера имущества данных организаций, что дает возможность им функционировать без какоголибо имущества в собственности. Вдобавок, ее участники не несут никаких обязательств по долгам организации - а значит, могут получить внесенное ими ранее имущество в полном размере [3, с. 28].

Одной из принципиальных и наиболее значимых новелл является закрепление в п. 3 ст. 50 ГК РФ исчерпывающего перечня организационно-правовых форм некоммерческих организаций (на сегодняшний день их 16). В 2014 году создаются новые организационно-правовые формы некоммерческих организаций - товарищество собственников недвижимости, публично-правовые компании, в виду особой специфики правового положения выделены религиозные организации в качестве самостоятельной формы. Политические партии, профсоюзы (созданные в качестве юридических лиц), органы общественной самодеятельности и территориальные общественные самоуправления отнесены теперь к общественным организациям. К числу ассоциаций (союзов) отнесены самые разнообразные структуры: некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации; объединения работодателей, торгово-промышленные палаты. Государственные академии наук, которые раньше являлись особыми самоуправляемыми некоммерческими организациями, входят теперь в состав государственных учреждений [10, с. 125].

Позитивным моментом, по нашему мнению, следует считать «укрупнение» таких форм некоммерческих организаций, как потребительских кооперативов, общественных организаций и ассоциаций (союзов). Затем в 2015 году эта система некоммерческих организаций пополняется еще тремя организационно-правовыми формами - общественными движениями, адвокатскими палатами и адвокатскими образованиями; в 2016 г. - государственными корпорациями, в 2017 г. - отдельно из ассоциаций выделяются нотариальные палаты как самостоятельная организационно-правовая форма. Однако, выделение некоторых форм вызывает возражения, например, общественных движений, которые не имеют каких-либо значимых особенностей по сравнению с общественными организациями, к которым они ранее и относились. Слишком усложненной, по мнению исследователей, является некогда достаточно простая конструкция государственного (муниципального) учреждения, которая сегодня представляет совокупность трех типов учреждений (автономного, бюджетного и казенного), каждый из которых имеет существенные юридические особенности. Кроме того, нормы специального Федерального закона «О некоммерческих организациях» не приведены в соответствие нормами ГК РФ и имеют существенные расхождения, в том числе и вопросе организационно-правовых форм некоммерческих структур и их видового многообразия [5, с. 161].

НКО являются не только благотворительными организациями, но и организациями, которые могут получать благотворительные пожертвования от благотворителей, получать помощь от добровольцев. Благотворительные пожертвования осуществляются в форме: -бескорыстная передача в собственность имущество, при этом и денежные средства и (или) объекты интеллектуальной собственности; -бескорыстное предоставление прав владения, пользования и распоряжения любым объектом права собственности; -бескорыстное выполнениеработ, предоставление услуг благотворителями - юридическими лицами [6, с. 32].

Следовательно, у НКО есть большой потенциал на будущее. В настоящее время законодателем создана экономическая основа для создания и развития общественных организаций. Помощь в защите прав участников, их интересов, является важной частью для совершенствования правовых норм и общественных ценностей. Именно гражданское общество, с помощью входящих в него НКО, могут повлиять на государственную власть. Некоммерческие организации, являющиеся юридическими лицами, обладают всеми признаками, характеризующие юридическое лицо: организационное единство, самостоятельная имущественная ответственность, обособленность имущества, выступление в гражданском обороте от своего имени. Подводя итоги, следует отметить, что развитие некоммерческих организаций в России дает право сделать вывод, что устойчивое положение некоммерческих организаций, не смотря на финансовые проблемы в государстве, развивается успешно и выполняет все свои функции.

2. Задача: в чем правовые недостатки фиктивных сделок

правовой некоммерческий организация сделка

Сделки занимают значительное место в системе юридических фактов, являющихся основанием приобретения, изменения и прекращения гражданских правоотношений. Признание сделки недействительной - наиболее популярный способ защиты прав, который выбирают истцы при обращении в суд. К основаниям для признания сделки недействительной относится, в том числе её фиктивность. Вместе с тем данное основание - одно из наиболее сложно доказываемых, а потому обоснование исковых требований по мотивам фиктивности сделки встречается нечасто. Могут быть применены гражданско-правовые последствия недействительной фиктивной сделки.

Гражданско-правовые последствия недействительности сделок, в том числе фиктивных, рассматривались такими учеными, как: А.М. Джанаева, И. В. СпасибоФатеева, М. Таламанка, Д.О. Тузов, и др. Необходимой частью любой сделки является волеизъявление, то есть выражение частной воли создать определенное правовое следствие. Волеизъявление является как проявлением воли, направленной на наступление правового последствия, так и непосредственным ее осуществлением [1, с. 63]. М. Таламанка отмечал, что сделку принято идентифицировать с выраженным в ней волевым решением юридической направленности, что является ее правовым содержанием. Если такое решение есть, то имеет место сделка, может достигать или не достигать того правового результата, на который она направлена, и тогда речь идет соответственно о ее действительности или недействительности [2, с. 38].

Согласно части 1 статьи 234 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины) [3] фиктивная сделка представляет собой сделку, совершенную без намерения создать правовые последствия, которые ею обусловлены. В течение длительного периода времени суды демонстрировали формальный и узкий подход к рассмотрению таких дел. Эта тенденция требует изменений и более широкого взгляда на фиктивность. Согласно позициям Верховного Суда Украины (далее - ВСУ) и Высший Хозяйственный Суд Украины (далее - ВСХУ), изложенными в постановлениях Пленумов ВСУ «О судебной практике рассмотрения гражданских дел о признании сделок недействительными» от 6 ноября 2009 года № 9 (пункт 24) [4] и ВХСУ «О некоторых вопросах признания сделок (хозяйственных договоров) недействительными» от 29 мая 2013 года № 11 (пункт 3.11) [5] при решении вопроса о признании сделки фиктивной суды должны установить такие обстоятельства: имели обе стороны умысел на заключение фиктивной сделки (если хотя бы одна из сторон пыталась достичь правового результата, сделка не может быть признан фиктивной); имущество было передано во исполнение указанной сделки (не может считаться фиктивной сделка, во исполнение которой другой стороне было передано имущество); имела ли сделка реальные правовые последствия.

При этом, согласно вышеуказанным постановлениям пленумов, невыполнение сделки не свидетельствует о её фиктивности. Таким образом, по мнению ВСУ и ВХСУ, не является фиктивной сделка, во исполнение которой к одной из сторон, например, переходит право собственности на имущество. Указанный подход является достаточно узким и не учитывает те случаи, когда связанные друг с другом лица заключают недобросовестные сделки, направленные на формальную смену собственника имущества. При этом таким имуществом продолжает фактически владеть и пользоваться сторона-отчуждатель.

Частью первой ст. 216 ГК Украины устанавливается, что недействительная сделка не создает юридических последствий, кроме тех, что связаны с её недействительностью. Основным правовым последствием недействительности фиктивных сделок является двусторонняя реституция. В законодательстве этот термин не употребляется: ч. 2 ст. 216 ГК Украины предусматривает, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное во исполнение этой сделки. Однако цивилистика широко оперирует этим понятием, понимая под реституцией возврат сторонами недействительной сделки друг другу полученного ими по такой сделке имущества или же компенсация стоимости полученного при невозможности вернуть его в натуре [6, с. 90]. Также как общие последствия недействительности сделки указано возмещение ущерба и морального вреда, причиненных в связи с совершением недействительной сделки (ч. 2 ст. 216 ГК Украины). Правовая природа реституции в настоящее время остается весьма спорной. В то время как некоторые авторы признают реституцию обязательством [7, с. 15], другие категорически отрицают обязательственный характер реституции [8, с. 53]. Реституция является обязательством, поскольку соответствует легальному определению последнего, что содержится в ст. 509 ГК Украины: в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и другое, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Права и обязанности сторон недействительной сделки полностью соответствуют этому определению: согласно ч. 2 ст. 216 ГК Украины сторона обязана совершить в пользу другой стороны определенное действие - передать имущество или уплатить деньги, а другая сторона, соответственно, может требовать исполнения этой обязанности. Следует отметить, что в развитых правовых системах, например, в Германии, отсутствует общий механизм реституции, а имеющиеся специальные последствия недействительности сделок, поставлены в зависимость от основания недействительности, и поэтому такие последствия приближаются к деликтной ответственности [9, с. 223].

Формально провозглашенная автономность реституции находит свое подтверждение в некоторых только ей присущих особенностях. К их числу относятся, в частности, предусмотренное ч. 5 в. 216 ГК Украины право суда применить ее по собственной инициативе, подтверждающей наличие в реституции публичного элемента. Истоки такого подхода следует искать в цивилистической доктрине советского периода, для которой было характерно резко негативное отношение к недействительным сделкам как «пережиткам капитализма» и т. п. [10, С. 85], в связи, с чем было необходимо как можно быстрее исправить нанесенные ими имущественные последствия. Примечательно, что советский суд не просто имел право применить реституцию по собственной инициативе, но и был обязан это сделать независимо от содержания исковых требований [10, с. 86].

Однако ныне ч. 5 ст. 216 ГК Украины не содержит никаких оснований для такого вывода, поскольку не ясно, каким образом возврат сторон недействительной фиктивной сделки в первоначальное положение может быть необходимо для защиты публичного интереса. Однако в отношении ничтожных сделок, к которым не относятся фиктивные, суд это может сделать, о чем можно сделать вывод на основании ч. 5 ст. 216 ГК Украины. Исследователь И.В. Рущак разделяет реституцию на натуральную, заменимую и денежную: - натуральная (простая) реституция, при которой выполнение и защита нарушенных права заключается в возврате сторонами недействительной сделки всего полученного ими на выполнение таких сделок как договоров. Это предполагает определенные условия: вступление этих сделок в стадию исполнения; предметом исполнения были не потребляемые вещи; свойство предмета сделки предусматривает возможность их возврата; вещь в результате использования не изменилась настолько, что ее возвращение теряет смысл; деятельность субъекта хозяйствования предусматривает возможность повторной реализации такого предмета сделки; - заменимая реституция, при которой при невозможности возврата предмета сделки в натуре возвращается такой же предмет, возможна лишь с согласия его сторон; - идеальная (денежная, монетарная, квалифицированная) реституция, которая заключается в возвращении сторонам или стороне эквивалента предмета исполнения в деньгах [11, с. 255].

Заключение

Можно сказать, что заменимая реституция является подвидом простой реституции. Таким образом, систематизировано, что под понятием реституции следует понимать возобновление в предыдущем положении обеих сторон или одной из сторон сделки в результате недействительности сделки. Содержание реституции можно определить как компенсацию реально утраченного в объеме выполненного в результате недействительности сделки. Реституцию можно разделить по следующим критериям: 1) в зависимости от правовых последствий (односторонняя, двусторонняя); 2) по характеру взимания (натуральная (с подвидом - заменяемая) и монетарная). Результаты данного исследования могут быть использованы в дальнейших научных изысканиях этого вопроса.

Список литературы

1. Будина Е.В. Некоммерческие организации как субъекты гражданского права // Наука XXI века: актуальные направления развития. 2019. № 1-2. С. 243-247.

2. Друзякина А.Д. Современные проблемы функционирования некоммерческих организаций в России // Наука через призму времени. 2019. № 1 (22). С. 83-85.

3. Косыгина К.Е. Функционирование некоммерческих организаций в территориальной контексте // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. 2019. Т. 29. № 1. С. 27-33.

4. Ленковская Р.Р., Стародумова С.Ю. Тенденции развития гражданского законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях // В сборнике: Частное и публичное право сборник научных трудов преподавателей и молодых ученых юридического факультета российского государственного социального университета. По итогам круглого стола, посвященного 25-летию принятия Конституции. 2019. С. 144-149.

5. Меркулова Т.А., Тарасов Ю.А. Некоммерческие корпоративные организации // В сборнике: Актуальные вопросы развития современного общества Сборник научных статей 8-ой Международной научно-практической конференции. 2018. С. 160-164.

6. Овакимян М.А. Некоммерческие организации как субъекты предпринимательского права: проблемные вопросы в свете проводимых реформ законодательства // Вестник современных исследований. 2019. № 2.9 (29). С. 31-35.

7. Острикова А.А., Тарасов Ю.А. Классификация некоммерческих организаций в Российской Федерации // В сборнике: Наука молодых - будущее России Сборник научных статей 2-й Международной научной конференции перспективных разработок молодых ученых. В 5-ти томах. Ответственный редактор А.А. Горохов. 2017. С. 118-120.

8. Поздеева В.С., Тарасов Ю.А., Поздеева В.С. Некоторые аспекты типологии юридических лиц в гражданском праве // В сборнике: Перспективы развития институтов права и государства Сборник научных трудов Международной научной конференции. Ответственный редактор А.А. Горохов. 2018. С. 92-96.

9. Спиридонов П.Е. Некоммерческие организации как субъекты административного права // Lex russica (Русский закон). 2019. № 1 (146). С. 51-61.

Размещено на Allbest.ru