Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Незаконное пересечение Государственной границы России влечет за собой уголовную ответственность по статье 322 Уголовного кодекса Российской Федерации, поскольку идет посягательство на регламентированный порядок в сфере государственной границы, на правила пересечения ее гражданами и транспортными средствами. Достаточно часто данный вид преступности переплетается с организованной преступностью, контрабандой оружия и наркотиков, проникновением на территорию России террористических и экстремистских группировок, незаконных вооруженных банд, нелегальных мигрантов.

Вопросы незаконного пересечения границы Российской Федерации не теряют своей актуальности, и по сей день, поскольку процесс решения данной задачи многоплановый и требует активного усовершенствования законодательства по противодействию преступности. Вышеуказанные обстоятельства лежат в основе актуальности курсовой работы. Необходимость исследования заключается в том, что достаточно часто не правильно трактуют признаки состава данного преступления, практически не выясняют в досудебном разбирательстве, какие именно действия совершило преступное лицо, а также не устанавливаются лица, которые способствовали преступлению. Рассматриваемая тема имеет теоретическое и практическое значение, поскольку борьба с незаконным пересечением государственной границы Российской Федерации - это многоэтапное и комплексное исследование.

Основной вклад в изучение данной темы внесли такие известные авторы, как Попов И.А., Попова О.И. в своем труде «Совершенствование правового и организационного обеспечения противодействия незаконной миграции» рассмотрели аспекты совершенствования уголовного законодательства в сфере нарушения Государственных границ Российской Федерации. Богомолова К.И. в своей работе «Преступность, связанная с иностранцами» проанализировала факторы, влияющие на совершение преступления, связанного с пересечением Государственной границы.

Объект исследования - общественные отношения, которые возникают в связи с совершением преступления в виде незаконного пересечения Государственной границы России.

Предмет исследования - анализ норм конституционно-правового, уголовно-правового законодательства, которые устанавливают ответственность за незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации.

Цель курсовой работы - изучение состояния преступности (количественных и качественных характеристик) связанной с незаконным пересечением Государственной Границы Российской Федерации и их значение для профилактики преступлений.

В соответствии с целью в курсовой работе решались следующие частные задачи:

1) раскрыть понятие и принципы количественных показателей преступности;

2) рассмотреть количественные признаки преступности связанной с незаконным пересечением Государственной границы Российской Федерации;

4) раскрыть понятие и принципы качественных показателей преступности;

5) изучить качественные признаки преступности связанной с незаконным пересечением Государственной границы Российской Федерации.

При проведении исследования и обоснования основных положений курсовой работы применялись методы познания, наблюдения, сравнения, анализа, синтеза, обобщения статистических данных.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав с параграфами (по два в каждой главе), заключения и списка использованных источников и литературы.

Во введении отражены актуальность выбранной темы, цель работы и подчиненные ей более частные задачи, объект и предмет работы, избранные методы исследования, описание структуры работы.

В первой главе раскрыты понятие, сущность, содержание количественных показателей преступности. Проведён анализ количественных показателей преступности связанной с незаконным пересечением Государственной границы Российской Федерации.

Во второй главе раскрыты понятие, сущность, содержание качественных показателей преступности. Проведён анализ количественных показателей преступности связанной с незаконным пересечением Государственной границы Российской Федерации

В заключении изложены основные результаты исследования и общие выводы.



Глава 1. Количественные показатели преступности

1.1 Понятие, сущность, содержание количественных показателей преступности

Количественные показатели преступности - состояние преступности, т.е. количество зарегистрированных преступлений в определенное время в той или иной стране (регионе, городе, районе и т.д.). К ним относятся:

1) объем (состояние) преступности;

2) интенсивность (уровень) преступности;

3) динамика преступности.

Состояние преступности измеряется в следующих показателях:

1) абсолютных (общее число преступлений, некоторые именуют его уровнем преступности);

2) относительных (число деяний на 100 тыс. населения, индекс преступности).

Состояние преступности - количественный признак преступности, в упрощенном понимании представляет собой общее число преступлений или лиц, их совершивших, за определенный период времени и на определенной территории. Однако, при профессиональной оценке состояния преступности необходимо учитывать зарегистрированную и латентную преступности, структурные параметры преступности и совокупность правонарушителей, другие обобщающие относительные показатели. Статистическое различие преступления и преступника, характерное для профессиональной оценки состояния преступности, отмечает Л.М. Ахметзянов: «Преступление (в статистике) - это единица статистического учета, которая характеризует явление; преступник - лицо, совершившее преступление. По своей природе это разные статистические составляющие, и суммировать их в одном понятии неправильно»

Общее число зарегистрированных преступлений и общее число выявленных лиц, их совершивших, выражаются в абсолютных показателях. Например, «в январе - декабре 2019 года на территории России зарегистрировано 2 024 337 преступлений, что на 32 805 больше, чем за аналогичный период прошлого года (+1,6 %). Из общего числа поставленных на учет уголовно наказуемых деяний 1 341 (-22,5 %) совершено за пределами Российской Федерации. Рост числа зарегистрированных преступлений наблюдается на территориях Северо-Кавказского (+7,9 %), Южного (+5,1 %), Приволжского (+2,5 %), Уральского (+2 %), Центрального (+1,1 %), Северо-Западного (+1 %) федеральных округов, сокращение - в Сибирском (-0,04 %), Дальневосточном (-0,6 %) федеральных округах. Общероссийские тенденции увеличения, поставленных на учет преступлений, в значительной степени характерны для республик Северная Осетия - Алания (+31,9 %), Адыгея (+14,7 %), Татарстан (+14,3 %), Чеченской (+13,5 %), Кабардино-Балкарской (+13,2 %)».Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации: (дата обращения: 01.09.2020).

Интенсивность преступности - это ее характеристика, измеряемая числом совершенных преступлений и их участников в расчете на определенную численность населения, например на 10 или на 100 тысяч жителей. Таким образом, измеряется общий уровень преступности и уровень криминальной активности населения. При этом следует иметь в виду, что учет всего количества населения нельзя считать вполне корректным, так как в этом случае общий показатель уровня преступности нивелируется за счет лиц, не достигших возраста уголовной ответственности (14 лет), а также лиц в возрасте 60 лет и старше, которые, как известно, не обладают особой криминальной активностью. Эти категории лиц целесообразно исключать из расчетных данных интенсивности преступности.

В целях определения интенсивности преступности производится расчет соответствующих коэффициентов для каждого из указанных ее уровней по следующим формулам.

Коэффициент преступности (К_п) рассчитывается по следующей формуле:

К_п = (n Ч 10⁵)/ N,

где n - число совершенных (зарегистрированных) преступлений на определенной территории за определенный период;

N - численность населения, достигшего возраста наступления уголовной ответственности, проживающего на территории, для которой рассчитывается коэффициент (оба показателя, n и N, берутся в одном и том же территориальном и временном объеме);

10⁵ - единая расчетная база.

Используется в криминологии и такой показатель, как индекс преступной активности (I_п), показывающий уровень криминальной зараженности населения на определенной территории. Для криминологии и уголовного права он представляет интерес с точки зрения отражения степени общественной опасности, тяжести различных преступлений, совершаемых в разных регионах в разные годы. Рассчитывается он по следующей формуле:

I_п = (m Ч 10⁵)/ N,

где m - число лиц, совершивших преступления за определенный период на определенной территории;

N - численность активного населения (14-60 лет), проживающего на территории, для которой рассчитывается индекс;

10⁵ - единая расчетная база.

Наряду с общим уровнем преступности в аналитических целях могут определяться коэффициенты по ее отдельным видам, разновидностям, формам (например, уровень убийств, краж, изнасилований и т.д.).

Важное значение имеет и такой показатель преступности, как ее динамика, т.е. изменение во времени. В широком понимании состояние преступности нельзя объективно оценить вне ее реальной динамики, темпов ее роста или снижения, темпов роста (снижения) отдельных групп и видов преступлений. Например, при одном и том же уровне преступности в двух разных регионах состояние преступности будет оцениваться по-разному, если в одном наблюдается интенсивный рост тяжких преступлений, а в другом - их снижение. Но при таком рассмотрении состояния преступности оно оказывается понятием собирательным. Только при комплексном подходе можно объективно оценить реальное состояние преступности в стране, регионе или населенном пункте.

Динамика преступности исчисляется в абсолютном числе прироста (снижения) уровня преступлений или в относительных числах (процентах, среднегодовых темпах прироста или снижения) этих изменений, рассчитанных к базовому году, в тенденциях и закономерностях преступности.

Д. С. Токмаков отмечает: «В криминологии не существует единого мнения об отнесении к количественным или качественным показателям динамики преступности. Так, Т. В. Варчук относит динамику к количественным характеристикам. А.И. Долгова считает ее характеристикой качественной. Наиболее предпочтительным представляется мнение Ю. А. Антоняна, считающего динамику количественно-качественным показателем преступности. Данный взгляд на комплексный характер указанного понятия вполне оправдан, так как динамика из всех показателей преступности является наиболее содержательным. Зная данные о динамике преступности, можно оценить тенденции ее развития, которые в совокупности с информацией о личности преступника и социально-экономических условиях совершения преступлений позволяют выявить основные детерминанты их совершения»Анализ статистики насильственной преступности несовершеннолетних в России Томаков Дмитрий Сергеевич с.2..

Динамика преступности определяется путем расчета таких ее характеристик, как абсолютный рост (снижение), темпы ее роста и прироста, производимого по следующим формулам:

1) абсолютный рост (снижение) преступности (А):

А = U - U₁,

где U - показатель объема (уровня) преступности;

U₁ - предшествующее значение того же показателя;

2) темп роста (снижения) преступности (Т):

Т_р = (U / U₁) * 100%

3) темп прироста преступности (Т_пр):

Т_пр = Т_р - 100%.

Темпы роста преступности рассчитываются на основе использования базисных показателей динамики, когда данные ряда лет сопоставляются с постоянным базисом - объемом преступности в начальном для анализа периоде. Это позволяет в большей мере обеспечить сопоставимость относительных показателей - процентов, которые показывают, как соотносится преступность последующих периодов с предыдущим. При этом за 100% принимаются данные исходного года, а все последующие годы отражают только процент прироста. Оперирование относительными данными снимает вопрос об обусловленности снижения или роста преступности увеличением или снижением численности жителей, достигших возраста уголовной ответственности.

Темп прироста преступности выражается в процентах и показывает, насколько увеличился или уменьшился последующий объем преступности по сравнению с предыдущим периодом. При увеличении процент, отражающий темп прироста, обозначается знаком "+", при снижении - знаком "-".

На динамику преступности как социально-правового явления влияют две группы факторов:

1) социальные, определяющие сущность преступности, ее общественную опасность (причины и условия преступлений, количество народонаселения, его миграция и т.п.);

2) юридические - изменения уголовного законодательства, раскрываемость преступлений, обеспечение неотвратимости ответственности и т.п.

Таким образом, количественные показатели преступности характеризуют объём зарегистрированных преступлений, уровень и динамику преступности в том или ином регионе, районе и т.д. Анализ количественных показатели преступности показывает эффективность мер принимаемых государством для борьбы с преступность, её тенденция.

Оценка распространенности преступности предполагает не только выяснение абсолютного числа преступлений и преступников, но и сопоставление имеющихся данных с показателями численности населения. Это достигается путем определения интенсивности (уровня) преступности.

1.2 Количественные признаки преступности связанной с незаконным пересечением Государственной границы Российской Федерации

Любой гражданин Российской Федерации имеет право свободно выезжать за пределы России и беспрепятственно возвращаться в Российскую ФедерациюКонституция Российской федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // СПС КонсультантПлюс. Ст. 27.. Однако осуществление данного права должно быть регламентировано порядком пересечения Государственной границы Российской Федерации, установленного Законом России от 1 апреля 1993 года. Государственную границу России можно пересекать только в специально отведенных пунктах пропуска, где реализуется пограничный контроль, который включает в себя: проверку документов на право въезда и выезда, досмотр транспорта, а также таможенный и санитарно - карантинный контроль. Преступления, которые связаны с незаконным пересечением государственной границы, относят к преступлениям, посягающие на авторитет неприкосновенность государственной границы.

Незаконная миграция стала одной из серьезнейших проблем современности. Не является исключением и Российская Федерация. Согласно докладу ООН от 12.01.2016 года, в России находятся свыше 11 миллионов мигрантовФомченков Т. А. Россия вышла в лидеры по числу иностранных мигрантов и диаспор // Интернет-портал «Российской газеты». 2016. 12 января. Электронный ресурс: http://www.rg.ru/2016/01/12/migranti-site-anons.html (дата обращения: 09.09.2020).. Увеличение миграционных потоков в Российскую Федерацию неизбежно приводит к росту числа иностранных граждан и лиц без гражданства, которые находятся на территории нашей страны незаконно, что, в свою очередь, обусловливает рост преступности мигрантов. Незаконная миграция является существенным фактором роста количества межнациональных и этнических конфликтов. Статистические данные ГИАЦ МВД России показывают, что преступность иностранных граждан в Российской Федерации носит цикличный характер, который проявляется в периодическом изменении количественных и качественных показателей.



Таблица 1. Динамика преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в федеральных округах Российской Федерации, связанной с пересечением государственной границыСостояние преступности в России. 2019.//Электронный ресурс: https://genproc.gov.ru/upload/iblock/034/sbornik_12_2019.pdf ( дата обращения 10.09.2020)

Количественные показатели по Федеральным округам Российской Федерации	2015	2016	2017	2018	2019
Общий показатель преступности, связанный с незаконным пересечением границы	34308	33254	33116	31167	30897
Центральный федеральный округ	17300	16250	16400	15103	14797
Северо-Западный федеральный округ	4168	4200	3856	3628	3476
Южный федеральный округ	2841	2437	2400	2423	2486
Приволжский федеральный округ	3123	3007	2789	2700	2981
Уральский федеральный округ	2766	2752	2900	2720	2813
Сибирский федеральный округ	2600	2634	2656	2689	2559
Дальневосточный федеральный округ	1030	1112	1300	1100	991
Северо-Кавказский федеральный округ	480	862	815	804	794

Динамика преступности по федеральным округам Российской Федерации специфична, за последние пять лет абсолютные показатели преступности иностранцев в основном неуклонно растет, если взять отдельные отчетные периоды, то общий прирост преступлений составил от 2.3% до 15.7%.



Рисунок 1. Динамика миграции в России 2016 - 2019 гг., млн. чел

Рисунок 2. Страны основных потоков беженцев в Россию при незаконном пересечении государственной границы Министерство Внутренних Дел. (дата обращения 09.09.2020)

В соответствии с данными представленными на рисунке 1 можно сделать ряд конкретных выводов, что за период 2016 - 2019 год количество мигрантов, снизилось на 2 миллиона человек, при этом важно учесть, что за последние два года уровень нелегальной миграции возрос. Данный факт обусловлен экономическими и политическими процессами происходящими в мире, связан с увеличением пошлин за оформление документов и введением новых патентов для трудоустройства, цены на которые возросли существенно, а также с эпидемиологической обстановкой во многих странах мира. Незаконное пересечение Государственной границы - это и въезд, и выезд за пределы Российской Федерации в неустановленных местах пропуска. Если лицо не знало или не могло знать, что пересекает границу, то состав преступления отсутствует, например грибник заблудился в лесу и перешел границу сопредельного государства. В случае если лицо не один раз пересекает Государственную границу, то каждое последующее пересечение понимается, как самостоятельный умысел, а действия, как самостоятельные деяния и квалифицируются по совокупности преступлений.

Как можно увидеть из представленного рисунка 2, основной поток беженцев, которые незаконно переходят государственную границу Российской Федерации, идет из стран СНГ, в основном из Узбекистана, Украины и Таджикистана, что связано со сложной экономической и политической ситуацией в данных странах. Не снижается количество попыток незаконного пересечения государственной границы иностранными гражданами, следующими в Российскую Федерацию с миграционными целями, включая поиск лучших условий жизни, временное трудоустройство, а также использующими территорию России в качестве транзитной для убытия в страны Западной и Северной Европы.

Таблица 2. Число зарегистрированных преступлений в России по видам с 2016 по 2019 год Федеральная служба государственной статистики. Электронный ресурс: http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/infraction/# ( дата обращения 09.09.2020).

Годы	2016	2017	2018	2019
Общее количество зарегистрированных преступлений	2160, 1	2058, 5	1991.5	1996.3
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью	27.4	24.6	23.2	22.8
Изнасилование и покушение на изнасилование	3.9	3.5	3.4	3.3
Грабеж	61.5	56.9	50.1	49.9
Разбой	11.4	9.1	7.5	7.2
Кража	871.1	788.5	756.4	732.2
Террористический акт	25	37	31	27
Незаконное пересечение государственной границы РФ	33.25	33.11	31.17	30.89
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков	201.2	208.7	200.3	199.4
Нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств	22	21	20.1	20
Взяточничество	10	6.3	7.1	7.0
Убийство и покушение на убийство	10.4	9.7	8.6	7.9

Таблица 3 Число осужденных по приговорам судов, вступившим в законную силу, по отдельным видам преступлений за 2016 по 2019 год Федеральная служба государственной статистики. (дата обращения 09.09.2020)

Годы	2016	2017	2018	2019
Общее количество зарегистрированных преступлений	740.4	697.2	658.3	627.2
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью	25.2	22.6	20.5	20.3
Изнасилование и покушение на изнасилование	2.5	2.3	2.0	2.0
Грабеж	31.5	29.7	27.4	26.9
Разбой	9.9	9.0	7.5	7.0
Кража	198.8	175.3	164.7	159.7
Незаконное пересечение государственной границы РФ	24.5	26.1	23.8	19.9
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков	103.7	102.2	90.9	90.3
Нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств	4.5	4.3	4.0	4.1
Убийство и покушение на убийство	8.9	8.0	7.2	7.1



В заключение сделаем вывод, что число совершенных преступлений и лиц, их совершивших, имеет огромное значение для оценки преступности, а именно:

1. Позволяет определить ее размеры и последствия;

2. Определить кадровые, материальные и иные ресурсы, которые важны и необходимы для обеспечения успешного противодействия преступности;

3. Решить актуальные законодательные и правоприменительные вопросы.

Однако вместе с тем количественный показатель недостаточен для оценки состояния преступности, особенно если необходимо соотнести состояние преступности на разных территориях или в разные периоды времени, в таких случаях используют иные показатели преступности.

Таким образом, можно сделать вывод, что оценка преступности с точки зрения количественных и иных характеристик имеет огромное практическое значение для мира, страны, региона и т.д., т.к. позволяет выявить тенденции преступности, уяснить темпы роста или сокращения этого негативного явления для наиболее эффективного использования средств борьбы с преступностью, и использования мер профилактики и предотвращению преступлений.



Глава 2. Качественные показатели преступности

2.1 Понятие, сущность, содержание качественных показателей преступности

Качественные показатели преступности - это внутренние особенности этого явления, закономерности ее развития и определяются в расчете на единицу совокупности.

К качественным показателям преступности относят:

1) структуру преступности;

2) общественно опасный характер;

3) территорию распространения преступности.

Структура преступности - это соотношение в общем массиве преступности различных видов и групп преступлений, выделенных по определенным признакам. Структура измеряется в абсолютных (общих числах) и относительных (процентах, долях, коэффициентах, индексах) показателях, которые характеризуют преступность не только с качественной, но и с количественной стороны.

Показатель структуры преступности - это удельный вес (доля) объема отдельного типа, рода или вида преступности в общем объеме преступности

От того, какова структура преступности, должно зависеть и определение главных направлений борьбы с ней.

Выделяются следующие показатели структуры преступности:

1) соотношение особо тяжких, тяжких, менее тяжких и малозначительных преступлений;

2) соотношение умышленных и не осторожных преступлений;

3) соотношение и удельный вес видов преступлений по их классификации, данной в Особенной части УК РФ;

4) удельный вес и соотношение 6-8 наиболее распространенных преступлений (например, хищения, преступлений против жизни и здоровья, хулиганства и краж);

5) соотношение видов преступлений по доминирующей мотивационной направленности (насильственные, корыстные, корыстно-насильственные и неосторожные);

6) удельный вес преступности несовершеннолетних;

7) удельный вес преступлений, совещенных в соучастии (групповая и организованная преступность);

8) удельный вес рецидивной и профессиональной преступности.

Для определения удельного веса отдельного типа, рода, вида или разновидности преступности (С) используется следующая формула:

С = (u / U) * 100%,

где u - показатель объема отдельного типа, рода, вида или разновидности преступности на определенной территории за определенный период времени;

U - показатель объема всей преступности на той же территории за тот же период времени.

Характер преступности - это число наиболее тяжких преступлений в структуре преступности, а также характеристика личностей преступников. Характер преступности выявляется через ее структуру.

Следует отметить, что качественные показатели преступности не являются величинами постоянными. Они изменяются в связи с изменениями, происходящими в жизни общества (состояния экономики, характера проводимой политики, состояния межнациональных отношений, национальных особенностей, обычаев, уровня миграции, возрастного состава населения, изменения в уголовном законодательстве и т д.). Следует также учитывать, что структура и характер преступности не одинаковы в разных местностях. Это связанно с экономическими, социальными, демографическими, и национальными особенностями. Например, неодинаковы структура и характер преступности в юродах и сельской местности, а также в промышленных, курортных, провинциальных Портовых городах Территориальные различия преступности имеют большое практическое значение, так как помогают определить направления борьбы с преступностью.

Таким образом, характер преступности определяет степень ее общественной опасности, исходя из совокупности в общем объеме преступности особо тяжких и тяжких преступлений, а также лиц, их совершивших. Удельный вес тяжкой преступности (D) рассчитывается по формуле:

D = (u / U) * 100%,

где - u - показатель объема тяжкой преступности;

U - показатель объема всей преступности.

Выделяются следующие показатели структуры преступности:

1) соотношение тяжких, менее тяжких и малозначительных преступлений;

2) соотношение умышленных и неосторожных преступлений;

3) соотношение и удельный вес групп преступлений, исходя из дифференциации по главам Особенной части УК;

4) удельный вес и соотношение 6-8 наиболее распространенных преступлений (например, хищений, преступлений против жизни и здоровья, хулиганства, краж и т.п.);

5) удельный вес рецидивной, организованной, профессиональной, групповой преступности;

6) удельный вес преступности несовершеннолетних.

Говоря о количественных и качественных характеристиках преступности, следует помнить, что при этом имеются в виду характеристики зарегистрированной преступности, т.е. характеристики преступности, которая официально зарегистрирована и о которой известно правоохранительным органам. Преступность, о которой ничего не известно (вернее, которая не учтена), называется латентной преступностью. По мнению экспертов, соотношение между зарегистрированной и латентной преступностью 1:3 или 1:5.

Особое значение имеет такой показатель преступности, как ее территориальное распределение по различным регионам страны («география» преступности).

Территориальные различия в объеме, интенсивности, структуре, динамике, характере преступности тесно связаны с уровнем социально-экономического развития отдельных регионов страны, с национальными традициями, обычаями, уровнем культурно-воспитательной работы, организацией быта и досуга населения, качеством правоохранительной деятельности, с другими факторами. Эти различия учитываются при определении задач общества по противодействию преступности, наиболее важных направлений предупредительной работы.

Показатель территориального распределения преступности (R) рассчитывается по формуле:

R = u / U,

где u - показатель объема преступности на одной из административно обособленных территорий, входящих в состав государства;

U - показатель объема преступности на территории, в состав которой входит конкретная административно обособленная территория.

Изучение географии преступности помогает в решении вопросов территориального распределения полиции и других правоохранительных органов, выделении различий преступной направленности в городах, областях или районах, что позволяет спрогнозировать развитие региональной преступности и заблаговременно принять меры по ее пресечению и профилактике.Территориальные различия преступности и их причины. - М.: Тарту, 2018 - 103 - 104с.

Таким образом, анализ качественных показателей преступности характеризует внутренние особенности этого явления, закономерности ее развития и определяются в расчете на единицу совокупности. К качественным показателям относят структуру преступности, характер преступности и географию преступности.

2.2 Качественные признаки преступности связанной с незаконным пересечением Государственной границы Российской Федерации

Основы пограничной политики Российской Федерации в качестве одного из приоритетных направлений обеспечения пограничной безопасности России определяют создание и совершенствование нормативной правовой базы, определяющей полномочия и регламентирующей деятельность государства, общества и личности в пограничном пространстве, а также устанавливающей ответственность за нанесение ущерба национальным интересам России. Преступные посягательства можно определить как виновно совершенные, противоправные, общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, совершаемые в пределах пограничного пространства Российской Федерации, посягающие на национальные интересы России в пограничной сфере, выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие которых отнесено к компетенции Пограничной службе ФСБ РФ.

Таким образом, общее понятие преступления, данное в статье 14 УК РФ, уточняется следующими дополнительными признаками:

1) Пространственный предел совершения противоправного деяния - пограничное пространство Российской Федерации.

2) Объект преступного посягательства - национальные интересы России в пограничной сфере;

3) Компетенция Пограничной службы Российской Федерации в сфере борьбы с данными преступлениями.

Под пограничным пространством Российской Федерации следует понимать Государственную границу, пункты пропуска через нее, пограничную зону, приграничную территорию, внутренние морские воды, территориальное море, исключительную экономическую зону и континентальный шельф Российской Федерации.

Объектом преступных посягательств данной группы преступлений являются национальные интересы Российской Федерации в пограничной сфере.

Основные национальные интересы России в пограничной сфере изложены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации и заключаются:

1) В создании политических, правовых, организационных и других условий, влияющих на обеспечение надежной охраны Государственной границы;

2) В соблюдении установленных законодательством Российской Федерации порядка и правил осуществления экономических и иных видов деятельности в пограничном пространстве.

В качестве угроз национальной безопасности и интересам России в этой сфере Концепция называет:

1) Экономическую, демографическую и культурно-религиозную экспансию сопредельных государств;

2) Активизацию деятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций.

С уголовно-правовой точки зрения данные угрозы в наиболее общем виде характеризуют объективную сторону преступлений в пограничной сфере. Объективная сторона каждого конкретного преступления может выражаться в таких действиях, как незаконное пересечение линии Государственной границы на ее конкретном участке (статья 322 УК РФ).

Представляется возможным выделить два основных вида преступлений в пограничной сфере. Во-первых, это нарушения правил режима Государственной границы Российской Федерации. К этой группе относятся следующие преступления:

1) Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (статья 322 УК РФ).

2) Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации (статья 323 УК РФ).

3) Контрабанда (статья 188 УК РФ).

Ко второму виду относятся преступления, посягающие на установленные порядок и правила осуществления экономической и иных видов деятельности в морском пограничном пространстве Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов:

1) Нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (статья 253 УК РФ);

2) Незаконная добыча водных животных и растений (статья 256 УК РФ).

Согласно УК РФ, статья 322 «Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации» гласит:

1) Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, -наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2) Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3) Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения.

Если рассмотреть незаконное пересечение границы со стороны качественных показателей, то в структуре преступности Российской Федерации незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации будет иметь в абсолютном значении ничтожно малую процентную составляющую. К примеру, за 2016 год было зафиксировано 201165 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что составило больше 10 % от общего количества преступлений. В показателе структуре преступности РФ (коэффициент С) за 2016 год незаконное пересечение Государственной Границы РФ имело меньше 1%.

Если рассматривать географический показатель преступности, то тут из-за особенностей статьи есть четкая статистика - преступления совершаются только в приграничных регионах России.

Так же как географический показатель преступности, коэффициент пораженности преступностью различных групп и слоев населения не может давать четкой статистики, так как большинство преступлений совершаются иностранцами.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что в общей статистике преступлений РФ незаконное пересечение границы занимает небольшое место, но это не свидетельствует о малозначимости данной статьи. Преступники, которым удалось осуществить незаконное пересечение, соответственно будут иметь нелегальный статус нахождения на территории РФ и не иметь законных способов к заработку, тем самым будут совершать новые преступления, различной степени тяжести, по итогу подрывая безопасность РФ.

Анализируя материал можно сделать вывод, что насколько сложен анализ показателей, в котором учитываются многие факторы, казалось бы, ненужные моменты но которые в итоге могут показать истинную картину происходящего. Ведь от того насколько хорошо будет собрана информация, зависит насколько глубоко будет проанализирована преступность.

Поэтому правильная организация первичного учёта, обеспечивающая точную и своевременную регистрацию каждого нарушения государственной границы РФ создает необходимые условия для составления высококачественных и научно обоснованных статистических отчётов. Анализ показывает динамику развития незаконного пересечения государственной границы лицами в каждом конкретном регионе, для пограничных органов, прокуратуры, юстиции и судов для поддержания в стране режима законности.



Заключение

Количественные и качественные показатели играют свою особую роль в оценке преступности, но, взятые в отдельности, не дают объективного представления о ней. Только во взаимосвязи друг с другом показатели преступности могут выполнять свое криминологическое назначение с точки зрения углубления познания ее существенных сторон.

Рассматривая значение качественных и количественных показателей преступности, связанных с незаконным пересечением Государственной границы Российской Федерации по предупреждению преступлений, прежде всего, необходимо раскрыть общие постулаты предупреждения преступности. Исходя из того, что преступность - продукт общества, следствие объективно существующих в нем противоречий, задача ее полной ликвидации, окончательного искоренения ее причин и условий является нереалистичной. Общество, государство вынуждены мириться с существованием преступности как неизбежным злом. Но, осуществляя предупреждение преступлений, они в состоянии: контролировать и сдерживать преступность; преодолевать ее наиболее разрушительные тенденции; нейтрализовать ее причины и условия; защищать граждан и интересы общества от преступных посягательств.

Проведенный анализ количественно-качественных показателей преступности связанных с незаконным пересечением Государственной границы Российской Федерации, позволяет зафиксировать некоторые положительные и негативные количественные и качественные изменения преступности, такие как: снижение количества преступлений и высокий уровень профессионализма, организованности преступности.

Именно эти причины и особенности количественно-качественных показателей преступности должны быть положены в основу мер профилактики преступности.

Актуальность темы свидетельствует о том, что решение проблем с незаконной миграцией, минуя пункты пограничного контроля, находится еще только на половине пути. Анализ данного преступления позволил сделать ряд основных выводов:

1) Данное преступное деяния регламентировано статьей 322 УК РФ и в основном относится к числу преступлений средней тяжести, если не было отягчающих преступления факторов;

2) Данное преступное деяние имеет множество способов и методов совершения преступления, что не позволяет выделить единый стиль преступления;

3) Действующее законодательство Российской Федерации в настоящее время не может полностью оградить пограничное пространство от данного вида преступных посягательств.

Следовательно, необходимо:

1) совершенствовать законодательство в сфере ответственности за незаконное пересечение Государственной границы РФ;

2) разрабатывать методические рекомендации по расследованию данных преступлений, сформировать единую базу;

3) быть бдительными, привлекать на работу население в виде внештатных сотрудников;

4) ужесточить уголовное наказание, если происходит пересечение Государственной границы с применением оружия.

правовой миграция пограничный уголовный



Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1) Конституция Российской федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.09.2020 // СПС КонсультантПлюс;

Теоретические источники

2) Анализ статистики насильственной преступности несовершеннолетних в России Томаков Дмитрий Сергеевич.

3) Криминология и предупреждение преступлений: учебник/ О.В. Дамаскин [и др.] - М.: МПИ ФСБ России, 2017.

4) Долгова А.И. Криминология 4-е издание // Норма 2018.ИНФРФ - М.

5) Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации: (дата обращения: 20.07.2020).

6) Аванесов Г.А. криминология: пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» - 2015 - под ред и др. 6-е изд., перераб. и доп. М. ЮНИТИДАНА - С.- 455.

7) Богомолова К.И. Юрлитинформ М, преступность, связанная с иностранцами: под ред. Юрлитинформ монография 2013. - С. 184.

8) Гоголева А. Я. Понятие профилактики и борьбы с преступностью // Молодой ученый. 2014. № 6.1. С. 3-7

9) Кузнецова Н.Ф, Лунеева В.В. М, криминология//учеб. под ред: Изд-во «БЕК». 1998. - С. 360.

10) Капинус О.С. Противодействие преступности мигрантов-иностранцев в Российской Федерации // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации - М.: Акад. Ген. прокуратуры РФ, 2014, № 5 (43). С.- 68-70.

11) Козлов В.Ф., Лукьянов А.С. Консолидация национального законодательства в сфере противодействия незаконной миграции // Российская юстиция. 2015. № 3. С. 22 - 25

12) Лебедев, В. М. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / В. М. Лебедев, В. А. Давыдов; отв. ред. В. М. Лебедев. - 14-е изд., перераб. и доп - М.: Издательство Юрайт, 2014.- С. 433.

13) Попов И.А., Попова О.И. Совершенствование правового и организационного обеспечения противодействия незаконной миграции // Миграционное право. 2013. № 2 - С. 12 - 19.

14) Рябыкин Ф. К. Криминология: учеб.для вузов / под ред. проф. В. Д. Малкова, гл. 5. 27-е изд., перераб. и доп. М.: ЗАО «Юстицинформ»,2006. - С. 256.

15) Фомченков Т. А. Россия вышла в лидеры по числу иностранных мигрантов и диаспор // Интернет-портал «Российской газеты». 2016. 12 января. (дата обращения: 09.09.2020).

16) Территориальные различия преступности и их причины. - М.: Тарту, 2018. С.- 103 - 104.

Материалы сети Интернет

17) Локкин, Р. М. Проблемные аспекты производства по уголовным делам о преступлениях, связанных с пересечением государственной границы Российской Федерации / Р. М. Локкин. - Текст: непосредственный // Новый юридический вестник. - 2019. - № 1 (8). - С. 51-53. -(дата обращения: 20.08.2020).

18) Министерство Внутренних Дел. (дата обращения 09.09.2020)

19) Скобина Е.А. Социально - демографическая характеристика личности преступника, совершающего незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации. // (дата обращения 05.09.2020).

20) Состояние преступности в России. 2019.// (дата обращения 10.09.2020)

21) Шилова Н.В. Правовое обеспечение безопасности Российской Федерации в пограничной сфере: проблемы обеспечения безопасности России в погранич. пространстве // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Серия "Проблемы национальной безопасности". 2009. № 12. //Электронный ресурс: (дата обращения 05.09.2020).

Размещено на Allbest.ru

...