Конституционная реформа в Российской Федерации: этапы и содержание
Предпосылки возникновения конституционных реформ. Основные позиции конституционных реформ 1991 и 1992 годов. Причины, этапы и итоги принятия Конституции 1993 года. Система государственных органов и органов местного самоуправления, порядок их формирования.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.12.2020 |
| Размер файла | 43,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ПСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ
Направление 40.03.01 «Юриспруденция»
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
КУРСОВАЯ РАБОТА
Конституционная реформа в Российской Федерации: этапы и содержание
Студент: Филиппов Д.С.
Преподаватель: Попов В.А., к.ю.н.
.
Псков
2015
СОДЕРЖАНИЕ
- ВВЕДЕНИЕ
- ГЛАВА 1. Конституционные реформы в России 1989-1992 гг.
- 1.1 Предпосылки возникновения конституционных реформ
- 1.2 Основные позиции конституционной реформы 1991 г.
- 1.3 Основные позиции конституционной реформы 1992 г.
- ГЛАВА 2. Принятие Конституции РФ 1993 г.
- 2.1 Причины и этапы принятия Конституции 1993 г.
- 2.2 Итоги принятия Конституции 1993 г.
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Термин «конституция» преимущественно используется в юридическом значении и рассматривается как основной закон государства, который учреждает политическую форму существования общества и основы его организации. Конституция призвана гарантировать стабильность общества, учитывать социальные интересы различных групп населения, устанавливать такое устройство государства и общества, которое признается большинством населения в качестве справедливого. Она определяет и закрепляет фундаментальные права и свободы человека и гражданина. Основной закон государства устанавливает систему государственных органов и органов местного самоуправления, порядок их формирования и принципы функционирования,
Однако социум не стоит на месте, а постоянно совершенствуется в своём развитии, таким образом, практически любой текст юридического документа со временем перестает соответствовать актуальным нормам и требованиям. Конституция и её отдельные главы не является исключением. Этим и обусловлено внесение поправок и изменений в основополагающий документ.
Стоит отметить, что только изменения текста Конституции недостаточно. Правильным было бы сначала отрабатывать политическую практику решения проблем, а уж только потом оформлять их в виде законов, и лишь после этого вносить поправки в Конституцию. Если изменения внести неудачно - через несколько лет могут возникнуть аналогичные последствия.
Таким образом, целью написания данной курсовой работы был анализ предпосылок, исторических аспектов, этапов и последствий конституционной реформы в России 1993 года.
Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:
* изучить предпосылки конституционной реформы;
* изучить исторические аспекты и этапы конституционной реформы в России в 1993 году,
* исследовать содержание реформы и её последствия.
Объектом исследования в данной работе является Конституции Российской Федерации 1993 года, предшествующие ей конституции разных периодов и иные нормативные документы.
Для изучения материала и написания работы использовались: Конституция Российской Федерации 1993 г., предшествующие ей Конституции, Федеральные Конституционные Законы, Федеральные законы и научные статьи, посвященные данной проблеме.
ГЛАВА 1. Конституционные реформы в России 1989-1992 гг.
1.1 Предпосылки возникновения конституционных реформ
Конституция Советского Союза, конституции союзных и автономных республик сыграли во многом положительную и конструктивную роль в социально-экономическом и политическом развитии страны.
Однако отражая благие намерения, они отнюдь не становились главным определяющим фактором развития общества и государства. К тому же объективные неувязки в создании концепций развития переплетались с субъективными моментами в методах руководства. В частности, концепция развитого социалистического общества была не самой удачной. Такая характеристика социализма как «зрелый» не нашла понимания, поскольку не отражала ни новых качественных характеристик строя, ни принципиальных отличий от предшествующих этапов, поскольку формы собственности, методы хозяйствования и политического руководства оставались прежними.
Острее становился вопрос о развитии демократии, обеспечении политических прав и свобод граждан. Попытки властей искоренять инакомыслие посредством высылки из страны диссидентов, их уголовного или административного наказания за «антисоветскую деятельность», зачастую и помещения в психиатрические лечебницы, не нашли понимания и поддержки у населения, а за рубежом вызвали резкое осуждение.
Поскольку государственная плановая экономика была направлена на развитие тяжелой промышленности и укрепление военной мощи страны, она не могла обеспечить должным образом житейские потребности населения ни по количеству, ни по качеству товаров. А так как поездки в другие страны начали приобретать довольно массовый характер, граждане Советского Союза могли видеть успехи рыночной экономики, особенно ее ориентацию на спрос населения. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Проспект, 2008.
К сожалению, на то же время приходятся крупные просчеты и непопулярные действия Советского Союза во внешней политике.
Немаловажным фактором явился и кризис самой Коммунистической партии. Внутри неё сформировывается партийная элита, которая постепенно отделяется от рядовых членов, малоэффективно руководит делами, но при этом не забывает о собственном материальном благополучии.
Все эти оценки не сложились в одночасье. Они отражают ту ситуацию, которая имела место быть. В итоге страна вместо всеобщего процветания двигалась в сторону кризиса.
Поэтому к руководству партией и страной приходят энергичные и молодые руководители, желающие изменить ситуацию в стране в лучшую сторону. Они предлагают отказаться от командно-административной системы, провести крупные политические, социальные и экономические реформы.
Начинался этап развития страны, получивший во всем мире название «перестройка».
конституционная реформа государственный
1.2 Основные позиции конституционной реформы 1991 г.
Конституционное законодательство в начале 90-х годов проходило в условиях активного стремления различных политических сил к принятию новой Конституции России. Основная цель такого стремления - отражение в новой конституции принципиально изменившихся политических, экономических и духовных реалий, которые пока получали оформление только в виде поправок к Конституции, принятой в 1978 г.
После распада Советского Союза появляется необходимость отразить факт существования суверенной России, а также желание повысить авторитет Основного закона государства и стремление Президента РФ легализовать свою власть. Чиркин В.Е. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2008.
Одна из первых конституционных реформа в Российской Федерации приходится на 1991 г., она касается президентства и вопросов государственного строительства.
С учетом итогов референдума по сохранению Советского Союза 24.04.1991 г. Верховный Совет РСФСР принимает Закон «О Президенте РСФСР». А уже 24.05.1991 г. III Съезд народных депутатов РСФСР принимает Законы и «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР в связи с реформой местного самоуправления».
Основные позиции данной конституционной реформы состоят в следующем:
1) Конституция дополняется главой 13-1 «Президент РСФСР», полномочия Президента, согласно конституционным новеллам, многообразны: Конституция РСФСР 1978 года
* Президент руководит Советом Министров - Правительством РСФСР, назначает его Председателя с согласия Верховного Совета, а членов Правительства назначает и освобождает от должности по представлению Председателя Правительства, принимает отставку Правительства с согласия Верховного Совета. Совет Министров определен как орган исполнительной власти, подотчетный Президенту РСФСР.
* Президент РСФСР обладает полномочиями награждения орденами и медалями, решения вопросов гражданства, помилования и т.д.
* На конституционном уровне учрежден пост вице-президента РСФСР, который призван осуществлять по поручению Президента отдельные его полномочия и замещать Президента в случае его отсутствия.
2) В области национально-государственного устройства производятся терминологические изменения: слова «автономная республика» заменяются на «республика в составе РСФСР». Также предусматривается необходимость принятия специального закона, определяющего статус столицы РСФСР, структуру и компетенцию органов власти и управления г. Москвы.
3) В интересах повышения роли населения и местных выборных органов в управлении территориями и местной жизнью популярность приобретает идея местного самоуправления:
* Ст. 137 Конституции о местных органах государственной власти, получает новую редакцию, согласно которой органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, автономных округах являются «соответствующие Советы народных депутатов».
* Гл.18 Конституции - об исполкомах - получает название «Местная администрация». Теперь местная администрация не является органом Совета, хотя и подотчетна ему, и акты главы администрации Совет может отменять. Как формировать администрацию - должен определить закон. Глава администрации сам назначает руководителей структурных подразделений, а закон должен назвать тех из них, которых утверждает Совет. В принципе очевидно ослабление позиций местных представительных органов по данной реформе.
4) Подчеркивается единство судебных органов Российской Федерации: Закон РФ от 26.06.1992 №3132-1«О статусе судей в российской федерации»
* Глава 21 «Суд и арбитраж» получает название «Судебная система РСФСР». Первым в числе органов, составляющих судебную систему, назван Конституционный Суд РСФСР. Он определен в статье 165 как высший судебный орган конституционного контроля, осуществляющий судебную власть в форме конституционного судопроизводства.
* Дается характеристика Высшего Арбитражного Суда РСФСР, который является высшим экономическим судебным органом РСФСР и осуществляет надзор за судебной деятельностью арбитражных судов РСФСР.
* Появляется институт присяжных заседателей, возможность коллегиального рассмотрения дел тремя судьями по первой инстанции и допустимость рассмотрения дела одним судьей. Ст. 166 гласила: рассмотрение гражданских и уголовных дел в суде первой инстанции осуществляется с участием присяжных заседателей, народных заседателей, либо коллегией из трех профессиональных судей или единолично судьей.
5) Согласно ст. 181 на смену красному цвету Государственного флага РСФСР пришел нынешний триколор - бело-синий-красный, а в ст. 182 было записано, что Государственный гимн РСФСР утверждается Верховным Советом РСФСР.
Отмечая изменение в отношении к личности, необходимо обратить внимание на следующий важный документ: Постановление Верховного совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 «О декларации прав и свобод человека и гражданина»
* «Декларация прав и свобод человека и гражданина» - принята 22.11.1991 г. Верховным Советом РСФСР. Она отражает новый конституционный статус личности, который пока не совпадает с официально продолжавшими действовать нормами Конституции РСФСР.
Несмотря на конституционную отмену руководящей роли Коммунистической партии, она по-прежнему остается влиятельной силой в стране. Поэтому Президент РСФСР издает Указ от 20.07.1991 г. «О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР». Этот документ привел к организационному развалу Компартии Советского Союза.
В этой ситуации президент РСФСР и Верховный Совет РСФСР предпринимают ряд шагов по укреплению власти в Российской Федерации.
Президент попросит наделить его особыми полномочиями на период проведения экономической реформы с целью стабилизации и улучшения положения в стране. Постановление Верховного Съезда «О правовом обеспечении экономической реформы» давало ему такое право. Он может регулировать своими указами достаточно большую сферу деятельности: валютно-финансовую, хозяйственную, налогообложение, собственность и т. д. И, если считает необходимым, берет на себя управление отраслями, на данный момент находившимися в союзном ведении.
Официально Президент был наделен полномочиями только на период реформы, но на практике он стал полновластно пользоваться правовым регулированием различных отношений и далеко не всегда представлял проекты указов Верховному Совету. Это быстро стало одним из поводов к обострению отношений между ними. Усиливая свои позиции, президент формирует правительство «под непосредственным руководством президента РСФСР» указом от 06.11.1991 г.
Таким образом, исполнительная власть сосредотачивается в руках главы государства.
1.3 Основные позиции конституционной реформы 1992 г.
С декабря 1991 г. РСФСР уже официально самостоятельное суверенное государство, субъект международного права, да еще и правопреемник Советского Союза. Под юрисдикцию России полностью переходят многие сферы экономики, оборона и безопасность, внешняя политика и др.
Возникает много вопросов о развитии нового государства в рамках международных отношениях и Союза Независимых Государств. Прежде чем проводится очередная конституционная реформа, делается много шагов в составлении новых необходимых дополнительных документов. Аничкин Е.С. Российское конституционное законодательство: парадигмы современного развития. - М.: АТиСО. 2008.
В апреле 1992 г. в действующую Конституцию РФ вносятся крупные изменения:
* В ч. 1 ст. 1 добавлено, что Российская Федерация есть суверенное «федеративное» государство.
* В ст.1 включена часть 2 - «Незыблемыми основами конституционного строя России являются народовластие, федерализм, республиканская форма правления, разделение властей».
* Ст.3 закрепила принцип разделения властей:
- между органами законодательной, исполнительной, судебной властей и между уровнями - РФ (субъекты, местное самоуправление), также появляется подотчетность государственных органов и должностных лиц народу.
* Содержание раздела «Государство и личность» было полностью заменено. «Декларация прав и свобод человека и гражданина» полностью легла в основу 5 Главы - «Права и свободы человека и гражданина».
Крупные изменения коснулись Конституционного Суда РФ. Они направлены на возвышение его роли в государстве. В ч.1 ст.165 уточняется характеристика этого органа. Теперь Конституционный Суд РФ - высший орган судебной власти по защите конституционного строя.
Еще одно новшество касается действия Конституции РФ. Согласно ст.185 в новой редакции, изменение и «дополнение» Конституции производит Съезд народных депутатов РФ «законом» (до этого - «решением» Съезда), принятым большинством не менее двух третей от общего числа «избранных» народных депутатов России. Было также предусмотрено «временное приостановление действия отдельных статей Конституции» - в таком же порядке.
В Конституции была более полно сформулирована статья о предметах ведения органов государственной власти России. В нее включены специальные статьи о вопросах совместного ведения Российской Федерации и соответственно республик, автономной области и автономного округа, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Ряд конституционных изменений затронул органы местного самоуправления. Продолжается их отделение от государственной власти. Из системы представительных органов как органов государственной власти местные Советы исключаются. Чиркин В.Е. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2008.
В Конституции фиксируется субъектный состав РФ на момент внесения изменений, в том числе и новые названия ряда субъектов. При этом провозглашается, что изменение конституционно-правового статуса субъектов, их разделение и объединение, а также изменение территории может быть осуществлено только на основе волеизъявления большинства населения, проживающего на ней и с утверждения Съездом народных депутатов России.
Существенно расширились существующие главы о республике, об автономной области и автономном округе. Соответственно к имевшемуся в Конституции разделу VI о высших органах государственной власти и управления республики в составе Российской Федерации добавился раздел 7-1 об органах государственной власти и управления других субъектов, состоявший из двух глав, - о Советах народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа и об администрации этих субъектов. Чиркин В.Е. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2008
Одновременно в Конституцию включен ряд норм, усиливающих вертикальные связи в рамках Федерации. Так объявляя края, области, автономную область, автономные округа субъектами Федерации, Конституция одновременно давала право Верховному Совету РФ, на основании заключения Конституционного Суда РФ, досрочно прекратить полномочия их Советов в случае неоднократного нарушения ими законодательства РФ (ст. 86-1).
Одновременно усиливаются и позиции Президента РФ. Появляется формулировка - издает свои акты «по вопросам, отнесенным к его ведению». Это позволяло ему расширительно толковать свои возможности, в том числе не дожидаться закона, на основе и во исполнение которого мог появиться его указ, распоряжение, иногда и восполнять своим актом отсутствие закона.
Однако в результате экономических реформ в стране, между Съездом народных депутатов и Верховным Советом, и Президентом и руководимым им Правительством начались серьезные разногласия. От месяца к месяцу противостояние между ними обострялось. Собравшийся в декабре 1992 г. VII Съезд народных депутатов отказал Президенту в продлении его особых полномочий на период экономической реформы, прежде всего, лишив права регулировать общественные отношения в отклонение от имеющихся законов. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Проспект, 2008.
Возможность принятия новой Конституции РФ становится иллюзорной. И VII Съезд принимает Закон от 09.12.1992 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России». Они отражают многие экономические и политические события, и одним из важнейших моментов данной конституционной реформы стало усиление позиций Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ по отношению к Президенту и Правительству.
Для усиления своего влияния на исполнительную власть депутаты включили в ст. 121-5 п.6-1, согласно которому Президент представляет Верховному Совету РФ только предложения об организации, реорганизации и упразднении министерств, государственных комитетов и ведомств РФ.
При учреждении поста Президента в Конституции 24 мая 1991 г. было записано, что Правительство - это орган исполнительной власти, подотчетный Президенту. Теперь же в ст. 122 сказано: подотчетный Съезду народных депутатов, Верховному Совету и Президенту РФ.
Ранее Верховный Совет имел право отменять указы Президента на основании заключения Конституционного Суда РФ (ст.109 п.19). Теперь данное положение было расширено - «указы и распоряжения». Но было также добавлено, что Верховный Совет вправе приостанавливать действие указов и распоряжений Президента до разрешения дел об их конституционности в случае соответствующего обращения Верховного Совета в Конституционный Суд РФ.
Одновременно в Конституции были усилены позиции Верховного Совета РФ как постоянно действующего федерального органа. Последней новеллой в реформировании норм Конституции стал Закон от 10.12.1992 г. «О внесении изменений в статью 71 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России». Конституционное право России. Учебник / Под ред. Г.Н. Комковой. - М.: Юристъ, 2006.
Таким образом, для рассматриваемого периода характерна постепенная легализация новых политических, социально-экономических отношений и ценностей, и десоветизация содержания конституционного законодательства.
Демократизация конституционного законодательства, являющаяся следствием демократизации политических процессов в стране, выразилась в следующем:
- формировании республиканской формы правления путем учреждения поста Президента РСФСР;
- во внедрении принципа разделения властей;
- в становлении и развитии идеологического плюрализма и многопартийности.
Десоветизация нашла свое выражение в законодательном регулировании рыночных отношений, закреплении многообразия и равноправия форм собственности, установлении и конкретизации принципа недопущения монополизма, приватизации, создании основ инициативной деятельности граждан и юридических лиц, направленной на извлечение прибыли.
ГЛАВА 2. Принятие Конституции РФ 1993 г.
2.1 Причины и этапы принятия Конституции 1993 г.
Современное российское законодательство является результатом длительного и сложного развития. Его принципиальные основы были заложены на рубеже 80-90-х годов прошлого столетия, но качественное обновление было обусловлено принятием Конституции РФ 1993 г.
Главный недостаток Конституции, принятой в 1978 и продолжавшей действовать с поправками и дополнениями, постоянное порождение конфликтов и споров между законодательной и исполнительной властью. Они по-прежнему состояли в отсутствии четко выраженного принципа разделения властей. Попытки трансформировать этот принцип в сбалансированный парламентаризм оказались безуспешными.
Закрепленная Конституцией необычная для демократического государства двухзвенная структура высших органов законодательной власти (Съезд и Верховный Совет) нарушала принцип прямого избрания парламента. Отсутствовала и какая-либо система ответственности депутатов перед кем бы то ни было. Такой парламент, будучи раздираем острыми внутренними политическими противоречиями, постепенно становился тормозом политических и экономических реформ.
Такое понимание принципа разделения властей было не только политически неоправданным, поскольку страна встала на путь осуществления радикальных политических и экономических реформ, но и юридически несостоятельным. Юридическое несовершенство механизма государственной власти сказывалось тем пагубнее, чем в стране усилилась острая поляризация политических сил.
Согласно Конституции, Президент был наделен немалыми правами. Он обладал легитимностью не меньшей, чем обе части парламента, поскольку был демократически избран прямым голосованием из числа нескольких кандидатов. Однако в решающих вопросах глава государства оказывался под контролем двухзвенного парламента. Хотя, как это признано мировой конституционной теорией и практикой, глава государства, опирающийся на мандат народа, не подлежит контролю со стороны парламента. Конституционное право России. Учебник / Под ред. Г.Н. Комковой. - М.: Юристъ, 2006.
Таким образом, необходимость принятия новой Конституции была осознана всеми политическим силами.
Работа над созданием новой конституции началась уже 1990 году, именно тогда была создана Конституционная Комиссия, председателем которой был Борис Николаевич Ельцин, а ответственным секретарем - Олег Германович Румянцев.
Между тем, процесс разработки и принятия новой Конституции РФ затянулся на три года. В течение этих лет страна продолжала жить по старой Конституции РСФСР. А так как ее статьи расходились с проводимыми преобразованиями. С целью устранения несоответствий в нее вносились изменения и дополнения, которые в конечном итоге влияли на ее содержание. В период с ноября 1991 года по декабрь 1992 года в Конституцию было внесено более 400 поправок.
Для работы над созданием новой Конституции принимается Указ Президента от 20.031993 г "О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации".
2 июня 1993 г. Президентом издан Указ "О порядке работы Конституционного совещания. Им уточнялись сроки работы Конституционного совещания - с 5 по 16 июня 1993 г., определены координаторы пяти групп представителей - участников совещания.
А 4 июня 1993 г. принимается постановление Верховного Совета РФ "О порядке согласования и принятия проекта Конституции Российской Федерации", которым подтверждается необходимость соблюдения конституционного порядка принятия новой Конституции.
Постановлением от 25 июня 1993 г. "О работе над проектом новой Конституции Российской Федерации" верховный Совет констатировал, что основные положения проекта доработаны Конституционной комиссией с учетом предложений Президента и субъектов РФ.
За это время подготовки появилось несколько проектов основного закона государства:
- Проект Конституционной комиссии.
- Проект Конституционного Совещания.
- Проект Сергея Михайловича Шахрая.
- Проект Анатолия Александровича Собчака и Сергея Сергеевича Алексеева.
- В начале 1993 года появиться общий проект Шахрая-Собчака-Алексеева.
Главными из них являлись проект Конституционной комиссии и проект, подготовленный Конституционным Совещанием, созванным по решению Президента РФ. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Проспект, 2008.
Проект Конституционного Совещания вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции с привлечением субъектов Федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп. Именно этот проект Конституции и был вынесен Президентом на «всенародное голосование».
Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР, согласно статье 9 которого референдум мог быть назначен лишь Съездом народных депутатов или Верховным Советом РФ.
Итак, 15 октября 1993 года президент Б. Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту конституции России и утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года».
Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняло более половины числа зарегистрированных избирателей.
Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. За принятие конституции проголосовало большинство - 58,43 %.
Новая конституция была принята, а вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» - 25 декабря 1993 года.
2.2 Итоги принятия Конституции 1993 г.
1. Конституция закрепляет основы конституционного строя России. Ими являются: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от 21.07.2014) - М: Проспект, 2015 г.
а) Народовластие (народный суверенитет). Согласно Конституции (ст. 3), носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ.
б) Существование Российского государства как организации всего народа. Государственной основой конституционного строя и его выражением в масштабах всей страны является Российское государство. Его официальные наименования - Российская Федерация и Россия.
в) Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2).
г) Демократия как основа образа жизни в России и ее политического режима.
д) Идеологическое многообразие и политический плюрализм. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность.
е) Свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности. В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
2. Конституция 1993 г. отражает ценности мирового сообщества и эволюцию подхода нашей страны к основам статуса личности, правам и свободам человека и гражданина.
3. Конституция 1993 г. закрепляет федеративное устройство Российского государства. Она четко определяет, что субъекты РФ являются равноправными друг с другом и в отношениях с федеральными органами государственной власти. В соответствии с Конституцией федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от 21.07.2014) - М: Проспект, 2015 г.
4.Задачей Конституции РФ является установление формы государственного правления и системы органов власти. Из существующих основных форм - парламентарной (парламентской) и президентской республик - наша Конституция для федерального уровня предусматривает смешанный вариант республики. Ее важнейшие проявления заключаются в следующих элементах статуса и возможностях Президента РФ:
- он является главой государства;
- избирается народом путем прямых выборов;
- является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина;
- стоит как бы над другими государственными органами, поскольку обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;
- в соответствии с Конституцией и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; руководит их осуществлением и т.д.
5.Конституция РФ закрепила наличие парламента РФ - Федерального Собрания. Созданы верхняя и нижняя палаты. В Конституции возможности парламента как бы ограничены двумя функциями - представительства народа и законотворчества. На самом деле Федеральное Собрание и его палаты осуществляют и другие функции - участвуют в высшем руководстве делами страны, формировании ряда государственных органов и назначении определенного круга должностных лиц, в парламентском контроле.
6.Конституция определяет Правительство РФ как орган, осуществляющий исполнительную власть РФ. Правительство отвечает за достаточно большое количество вопросов - бюджет, проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, социально-культурной политики, осуществляет управление федеральной собственностью, осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ, осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Правительство руководит деятельностью всех органов исполнительной власти.
7.Конституция содержит ряд норм относительно местного самоуправления. Оно признается. гарантируется в РФ и в пределах своих полномочий является самостоятельным. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Итак, местное самоуправление является частью конституционного строя РФ.
8.В Конституции РФ содержатся многие правила относительно обеспечения прав граждан в области правосудия и организации судебной системы в РФ. Ей посвящается гл. 7 Конституции "Судебная власть". Определяется, что правосудие в РФ осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Конституция закрепляет принципы независимости судей и их подчинение только Конституции и федеральному закону, несменяемости судей, их неприкосновенности.
9. Также в Конституции есть гл. 9 "Конституционные поправки и пересмотр Конституции". Это означает, что в часть глав могут быть внесены поправки и дополнения.
Конституция заканчивается разделом вторым - "Заключительные и переходные положения". В нем объявляется, что Конституция вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования. 12 декабря 1993 г. - считается днем принятия Конституции РФ. Одновременно прекращается действие Конституции 1978 г., с последующими изменениями и дополнениями.
В разделе втором четко обозначен приоритет Конституции перед иными актами. Если ей не соответствуют положения Федеративного договора, других договоров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а также договоры между органами власти субъектов - действуют положения Конституции РФ. Законы и другие
Таким образом, можно сделать вывод о том, что Конституция 1993 года максимально отразила в себе необходимые черты для развития и совершенствования современного демократического правового государства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Принятие в декабре 1993 г. Конституции РФ повлекло за собой качественное изменение системы российского законодательства. Оно проявилось в формировании новых видов источников законодательства, принципиальном обновлении содержания его норм, становлении и развитии законодательства субъектов Федерации, появлении новых и преобразовании существующих отраслей законодательства.
Посредством внесения изменений и дополнений в Конституцию 1978 г. в России был оформлен совершенно новый общественный строй. Были исключены характеристики общества, государства как советского и социалистического. Аничкин Е.С. Российское конституционное законодательство: парадигмы современного развития. - М.: АТиСО. 2008.
Была изменена система общественно-социальных приоритетов. На конституционном уровне закрепляются новые основы статуса личности. Они строятся на основе международно-признанных «прав и свобод человека и гражданина». При этом на первый план выдвигаются нормы, обеспечивающие индивидуальную свободу человека.
Часть конституционных нововведений прекращает существование Советского Союза и превращает Россия в самостоятельное государство - суверенный субъект международного права с принципами многопартийности и политического плюрализма.
Наконец, система власти была заменена принципом разделения властей, при котором все три ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная - юридически равноправны и обладают средствами взаимного влияния друг на друга.
Учреждается принципиально новая по принципам формирования и организации функционирования система федеральных государственных органов, что в основных чертах повторяется и на региональном уровне. Одновременно вводятся свободные выборы, принцип состязательности, выдвижения нескольких кандидатов на депутатское место и выборную должность.
Далее в России учреждается институт Президента как главы исполнительной власти и высшего должностного лица государства.
Создается система конституционного контроля. На федеральном уровне она представлена Конституционным Судом РФ.
На конституционном уровне делаются важные шаги по реформе судебной системы, обеспечению защиты личности. В частности, отменяется подотчетность судов Советам; сначала продлеваются до десяти лет, затем делаются бессрочными полномочия судей; вводится суд присяжных; в круге прав личности обозначается отдельная группа - права по защите других прав, осуществляемые, прежде всего, в сфере судопроизводства и деятельности административных органов государства
В интересах развития активности населения и его управления делами местных территорий, в рамках которых оно проживает, вводится институт местного самоуправления, который получает и конституционную основу.
Кардинально изменились экономические и социальные параметры системы. Прежде всего, это разрушение главенства государственной собственности, выдвижение на первый план собственности индивида, предоставление ему права владеть средствами производства, наконец, закрепление в Конституции частной собственности.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что Конституционная реформа 1993 года была необходима для государства. Она стала толчком и стимулом для развития общества и страны. Послужила опорой для построения координально нового сильного демократического государства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1) Конституция РСФСР 1978 года
2) Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 - Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс».
3) Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от 21.07.2014) - М: Проспект, 2015 г.
4) Закон РФ от 26.06.1992 №3132-1«О статусе судей в российской федерации» (с изм., внесенными Постановлением ВС РФ от 14.04.1993 N 4792-1) - Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс».
5) Закон РСФСР от 24.05.1991 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР в связи с реформой местного самоуправления» (утратил силу) - Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс».
6) Закон РСФСР от 24.12.1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» (ред. от 01.07.1994) (утратил силу) - Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс».
7) Федеральный закон РФ от 04.03.1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» - Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс».
8) Постановление Верховного совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 «О декларации прав и свобод человека и гражданина». - Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс».
9) Аничкин Е.С. Российское конституционное законодательство: парадигмы современного развития. - М.: АТиСО. 2008.
10) Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Проспект, 2008.
11) Конституционное право России. Учебник / Под ред. Г.Н. Комковой. - М.: Юристъ, 2006.
12) Чиркин В.Е. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2008.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Исторические аспекты реформирования российской Конституции: этапы и проблемы. Причины принятия Конституции России 1993 г., конституционные реформы 1988-1992 гг., их итоги и особенности. Формирование внутренне непротиворечивой национальной системы права.
курсовая работа [60,0 K], добавлен 25.02.2010Предпосылки возникновения Конституции РФ 1993 г. Введение принципа многопартийности и поворот к рынку в результате реформ. Этапы принятия Конституции, её влияние на становление правового демократического государства, основные черты и юридические свойства.
реферат [26,9 K], добавлен 04.03.2010Структура власти в Российской Федерации, способы формирования. Система высших государственных органов РФ и органов местного самоуправления; принцип разделения властей: исполнительная, законодательная, судебная; функции, конституционно-правовой статус.
контрольная работа [64,8 K], добавлен 03.12.2011Этапы формирования современной системы местного управления и самоуправления в Беларуси. Система органов местного управления РБ по Закону 1991 и 2010 года. Перспективы развития белорусского местного самоуправления как структуры гражданского общества.
курсовая работа [123,7 K], добавлен 10.06.2014Изучение принятия и содержания Европейской хартии местного самоуправления, соотношения норм Конституции и норм Хартии. Обзор административного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, обеспечения законности и конституционных принципов.
контрольная работа [23,6 K], добавлен 05.07.2011Эволюция развития правовых основ формирования органов местного самоуправления. Проблемы деятельности органов местного самоуправления. Формы взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
курсовая работа [45,4 K], добавлен 28.12.2011Ознакомление с основами муниципальных реформ Екатерины II 1785 года; децентрализация власти, установление определенного жалованья чиновникам. Реформы местного самоуправления Александра II. Положение о земском и городском самоуправлении 1890, 1892 годов.
контрольная работа [44,8 K], добавлен 27.08.2014Исторические аспекты формирования органов местного самоуправления в постсоветской России. Обзор ситуации после распада Советского Союза. Первая реформа местного самоуправления. Этапы организационно-правовой трансформации института местного самоуправления.
контрольная работа [36,5 K], добавлен 11.04.2012Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ. Реализация органами местного самоуправления конституционных полномочий. Структура органов местного самоуправления. Права и обязанности государственных служащих.
контрольная работа [31,4 K], добавлен 23.11.2010Конституция как закон общества и государства. Анализ процесса пересмотра Конституции Российской Федерации и процедуры внесения конституционных поправок. Порядок пересмотра и внесения поправок. Стабильность как суть Конституции Российской Федерации.
курсовая работа [64,0 K], добавлен 20.01.2015Политические и социально-экономические предпосылки, а также содержание и обстоятельства принятия Конституции 1993 года, ее отличительные особенности от современного основного Закона. Главные юридические свойства Конституции Российской Федерации.
реферат [32,5 K], добавлен 16.02.2015Характеристика конституционного развития России. Исторический путь развития Конституции как отражения этапов развития общества и государства. Акты конституционного значения и конституции, принятые в период 1918-1993 гг. Причины конституционных реформ.
курсовая работа [87,0 K], добавлен 29.04.2014Система подготовки, принятия и действия актов органов местного самоуправления. Нормы Конституции Российской Федерации о местном самоуправлении. Процесс осуществления муниципальных правовых актов. Экспертиза проектов нормативных правовых актов и ее роль.
курсовая работа [27,9 K], добавлен 19.05.2010Анализ исторических условий принятия Конституции Российской Федерации 1993 года. Зарождение института Конституции в Российской империи. Конфликт законодательной и исполнительной ветвей власти и доработка проекта Конституции Российской Федерации.
курсовая работа [98,3 K], добавлен 27.03.2014Исторические условия и порядок принятия Конституции Франции 1958 г. Структура и характерные черты Конституции. Порядок и процедура ее пересмотра, особенности проведения конституционных реформ. Учреждение, устройство и функции Конституционного совета.
контрольная работа [19,3 K], добавлен 03.10.2011Виды федеральных конституционных законов Российской Федерации. Приведение вариантов логических схем принятия законов: подготовки законопроектов, их чтения и рассмотрения. Порядок официального опубликования и принятия федеральных конституционных законов.
реферат [146,0 K], добавлен 13.01.2012Реформы местного самоуправления в Российской Федерации. Взаимодействие органов и должностных лиц органов местного самоуправления. Разнообразие в организационно-правовых формах, используемых на местном уровне.
контрольная работа [18,0 K], добавлен 23.08.2007Правовой статус и полномочия президента Российской Федерации по новой Конституции. Федеральное собрание (парламент) государства, его функции и конституционные характеристики. Порядок принятия федеральных законов и федеральных конституционных законов.
контрольная работа [22,3 K], добавлен 31.01.2011Основные функции и структура органов местного самоуправления, понятие их организационных основ. Система и структура органов местного самоуправления. Актуальные проблемы местного самоуправления Российской Федерации, условия их эффективной работы.
реферат [26,8 K], добавлен 27.06.2014Принцип разделения властей, понятие и особенности. Система государственных органов Российской Федерации. Органы законодательной власти. Основная видовая особенность органов прокуратуры. Проблема реализации принципа разделения властей в Конституции РФ.
реферат [29,8 K], добавлен 01.08.2010
