Меры профилактики и борьбы с преступностью несовершеннолетних

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кубанский государственный аграрный университет

МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ И БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Махош Мурат Байзетович - студент;

Медведев Сергей Сергеевич -

кандидат юридических наук, доцент,

кафедра уголовного права

г. Краснодар

В данной статье изложены меры и подходы по борьбе и профилактике преступности несовершеннолетних. Проводится анализ статистики, а также особенности и специфики данного вида преступлений в рамках науки - криминологии. Ключевые слова: координация, надзор, противодействие, преступность несовершеннолетних, воспитательные меры.

Вопрос противодействия преступности несовершеннолетних и защиты от преступлений, совершенных в отношении их, в течение последних лет оставался актуальным, находился на постоянном контроле.

В целом за последние пять лет принятые комплексные меры противодействия и профилактики преступности несовершеннолетних обеспечили значительное сокращение как числа зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 499 до 270, -45,8%), так и числа самих несовершеннолетних, совершивших преступления (с 374 до 264, -29,4%).

Удельный вес преступлений несовершеннолетних от числа предварительно расследованных также сократился с 6,9% в 2013 г. до 3% в 2017 г., что значительно ниже, чем в целом по России (3,7%) и в Сибирском федеральном округе (4,9%). Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления, от общего числа лиц составил 3% (в России - 4,1%, в Сибирском федеральном округе - 5,4%). Сократилось число несовершеннолетних, ранее совершавших преступления (-4,2%), ранее судимых (-40%).

В региональной структуре преступности несовершеннолетних отмечается более чем наполовину снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений (с 88 до 43, -51,1%), а также преступлений, совершенных в общественных местах (с 330 до 144, -56,3%).¹

Такой положительной динамике способствовало формирование комплексного подхода правоохранительных органов и органов системы профилактики республики при организации системной работы, направленной на выявление, предупреждение и пресечение криминальной активности несовершеннолетних, недопущение их вовлечения в преступную деятельность и совершение антиобщественных действий. Организована досуговая занятость детей с девиантным поведением с учетом их индивидуальных особенностей, в том числе в летний период².

В качестве приоритетов организации работы правоохранительных органов по борьбе с преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними, выступает направленность на индивидуальный подход к каждому несовершеннолетнему и, в зависимости от его личности и установленных обстоятельств деяния, на применение конкретных процедур уголовного судопроизводства.

Во-первых, уголовное преследование несовершеннолетних всегда должно исходить из неукоснительного приоритета соблюдения прав несовершеннолетних, объективной оценки формы умысла и мотивов инкриминируемых деяний и в целом из общественной опасности содеянного. Нельзя забывать, что подростки не всегда способны адекватно оценивать общественную опасность и контролировать свои поступки, и именно поэтому законодатель предусматривает для них особые условия и механизм уголовного судопроизводства и назначения наказания.

К сожалению, органы предварительного расследования не всегда объективно оценивают обстоятельства совершения деяний со стороны несовершеннолетних. За последние два года надзирающие прокуроры отменили 10 постановлений о возбуждении уголовного дела, вынесенных должностными лицами органов внутренних дел.

Иными словами, подростки могли получить судимости и поражение в гражданских правах всего лишь за кражу мороженого или за действия по ухаживанию. В связи с этим возникают вопросы: насколько значительна общественная опасность этих деяний, и стоили ли указанные проступки привлечения к уголовной ответственности? Ведь даже бюджетные издержки по их уголовному преследованию в десятки и в сотни раз больше причиненного ущерба, не говоря уже о влиянии судимости на судьбы подростков и их родителей. И самый главный вопрос: справедливо ли это?¹

Второй аспект связан с применением института принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 1 февраля 2011 г. N 1 прямо указывает, что суды не должны назначать уголовное наказание несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой или средней тяжести, если их исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. Применение таких мер подразумевает освобождение от уголовной ответственности, в связи с чем не влечет за собой судимости несовершеннолетних. Воспитательный характер принудительных мер проявляется в том, что их применение подчинено задаче исправления несовершеннолетнего, до сознания которого доводится отрицательная оценка его поведения.

С учетом того что в региональной структуре преступности несовершеннолетних удельный вес преступлений небольшой и средней тяжести составляет более 80% Афанасьев В.С., Глинский Я.И. Девиантное поведение и социальный контроль в условиях кризиса российского общества. СПб., 2017. Забрянский Г.И. Социология преступности несовершеннолетних. Минск, 2017. Мондохонов А.Н. Преступность несовершеннолетних - социальная формула противодействия // Законность. 2018. № 12. С. 14-18., возможность применения принудительных мер воспитательного воздействия рассматривается по каждому уголовному делу в отношении несовершеннолетних. Полагаем, что такие меры целесообразно применять в отношении тех несовершеннолетних, кто ранее привлекался к административной ответственности и состоит на профилактическом учете, однако их личности еще не характеризуются устойчивой криминальной направленностью.

Третий момент касается как раз той категории несовершеннолетних, чьи действия и поведение характеризуются устойчивой криминальной направленностью. криминальный несовершеннолетний преступность защита

Позиция следственных органов и надзирающих прокуроров должна формироваться исходя из приоритета обеспечения безопасности окружающих граждан от преступных действий несовершеннолетнего. Иными словами, при своевременном принятии мер, направленных на изоляцию подростков с устойчивой криминальной направленностью, можно предотвратить наступление общественно опасных последствий, в том числе тяжких и особо тяжких, тем самым обеспечив конституционное право граждан на защиту от преступных посягательств.

Следующий аспект связан с характеристикой состояния преступности в отношении несовершеннолетних. Проведенный анализ показал, что удельный вес таких преступлений в последние годы значительно увеличился с 4,2% в 2013 г. до 8,4% в 2017 г., что в целом соответствует общероссийской динамике.

В определенной степени эта динамика обусловлена изменениями в уголовном законе, в судебной практике и в статистическом учете. В частности, введение в июне 2016 г. административной преюдиции в диспозицию ст. 157 УК и безусловное отнесение этого состава к категории преступлений в отношении несовершеннолетних повлекли значительное увеличение поставленных на учет таких преступлений. Например, региональный удельный вес криминализированных фактов неуплаты алиментов от общего числа преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, резко возрос с 13,6% в 2016 г. до 59,2% в 2017 г. За 8 месяцев 2018 г. удельный вес этого вида преступлений составил уже более 85%.¹

Аналогичная динамика наблюдается по удельному весу преступлений, предусмотренных ст. 134 УК, от совершенных в отношении несовершеннолетних, рост которого с 1,8% в 2013 г. до 10,6% в 2017 г. объясняется новой редакцией уголовного закона от 28 декабря 2013 г. и изменением в 2015 г. судебной практики в части самостоятельной квалификации каждого эпизода. Мондохонов А.Н. Преступность несовершеннолетних - социальная формула противодействия // Законность. 2018. № 12. С. 14-18. Афанасьев В.С., Глинский Я.И. Девиантное поведение и социальный контроль в условиях кризиса российского общества. СПб., 2017.

В то же время в структуре рассматриваемого среза преступности наблюдается значительное сокращение более чем на 60% числа зарегистрированных преступлений против жизни и здоровья несовершеннолетних (со 148 в 2013 г. до 55 в 2017 г.). В некоторой степени это объясняется тем, что в 2013 - 2014 гг. в республике выявлялись многочисленные случаи возбуждения дознавателями с согласия прокуроров уголовных дел в отношении родителей, которые наносили побои в воспитательных целях за проступки несовершеннолетних (за курение, за употребление спиртного, за систематические прогулы уроков, мелкие хищения, хулиганство).

Изучение материалов таких уголовных дел показало, что в подавляющем большинстве случаев под побоями понимались пощечины, подзатыльники, удары ремнем, прутьями, тряпкой, которые не причиняли вред здоровью несовершеннолетних. Зачастую уголовные дела возбуждались в отношении ранее несудимых одиноких либо разведенных матерей, имевших двоих или более детей, трудившихся на нескольких работах продавцами, гардеробщицами, поварами, кассирами, санитарками. И практически все уголовные дела в дальнейшем прекращались судом за примирением сторон либо за деятельным раскаянием, в том числе по ходатайству участвовавших в судебном заседании потерпевших детей. При этом должностные лица правоохраны не оценивали возможные негативные последствия уголовного преследования, в частности, для судеб самих несовершеннолетних, которые по причине формального подхода правоприменителей приобретали судимого или привлеченного к уголовной ответственности близкого родственника.

Более того, такая практика в контексте защиты прав несовершеннолетних не имела никакого смысла, так как факт привлечения родителей к уголовной ответственности согласно семейному законодательству должен влечь лишение родительских прав, изъятие ребенка из семьи и передачу в детские дома, что противоречило действовавшей Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента России от 1 июня 2012 г. № 761. Иными словами, процедура привлечения родителей к уголовной ответственности за преступления против здоровья детей представляла собой лишь иллюзию результативной работы правоохранительных органов, создавая предпосылки для наступления других негативных последствий.

Поэтому в настоящее время каждый случай применения неправомерных методов воспитания подростков оценивается с учетом всех обстоятельств произошедшего, причин и мотивов, общественной опасности деяний, наступивших либо предполагаемых негативных последствий для несовершеннолетних.

Как вывод, в целом состояние законности в сфере противодействия преступлениям, совершенным несовершеннолетними и в отношении их, характеризуется положительными динамикой и тенденциями. Тем не менее, в рамках координационной деятельности заинтересованные ведомства ориентированы на социальную составляющую работы всех органов системы профилактики, исключение формализма и повышение эффективности индивидуальной работы с каждым несовершеннолетним и его семьей.

На наш взгляд, приоритетом правоохранительных органов и прокуратуры на рассматриваемом направлении деятельности должен оставаться критерий «не навредить». Потому что, в конечном счете, ценность совместной работы будет определяться не количеством возбужденных и оконченных уголовных дел или привлеченных к уголовной ответственности лиц, а сложившимися судьбами тех несовершеннолетних, кому мы сможем помочь не сбиться с пути и стать тем поколением, которым мы хотим гордиться.

Список литературы