Информационные технологии (блокчейн) на службе государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Информационные технологии (блокчейн) на службе государства

Файчук Владимир Аркадьевич, магистрант 1 курса, Высшая школа государственного администрирования, МГУ имени М.В.Ломоносова, г. Москва

Аннотация

инновационный технология власть блокчейн

В статье описывается актуальность применения современных инновационных технологий в высших эшелонах государственной власти. Предмет исследования: необходимые условия, при которых возможно внедрение и использование технологии-блокчейн. Цель работы - раскрыть важность применения технологии распределенных реестров. Приоритетными задачами определены ряд проблем и ограничений, характерных для применяемых в настоящий момент методам хранения, учета и передачи информации. Сделан вывод о том, что применение технологии-блокчейн позволит вывести на новый уровень способы передачи, записи и хранение информации.

Ключевые слова: распределенный реестр данных, технология-блокчейн, инновационные технологии.

Abstract

Information technologies (blockchain) in the state service

Faychuk Vladimir Arkadyevich, postgraduate student (1styear), Graduate School of Public Administration, Lomonosov Moscow State University, Moscow

The article describes the relevance of modem innovative technologies application in the highest state power echelons. Necessary conditions under which it is possible to introduce and use blockchain technology serve as the research subject. The aim of the work is to reveal the importance of using distributed registry technology. Priority tasks identify a number of problems and limitations characteristic of the methods currently used for information storage, accounting and transmission. It is concluded that the use of blockchain technology will bring to a new level the methods of information transmission, recording and storage.

Key words: distributed data register, technology-blockchain, innovative technologies.

На данный момент наблюдается особый интерес к технологии распределенных реестров. Понятие «распределенный реестр» применяется как к базе данных, так и к технологии-блокчейн (цепочка блоков). У большинства людей она ассоциируется только с криптовалютами. Однако, сфера применения технологии-блокчейн не ограничивается только финансовым сектором. На базе данной технологии создаются социальные сети, онлайн-системы для голосования, различные приложения для контроля цепочек поставок и т.п.

Впервые технология-блокчейн была реализована в 2009 году, в качестве инструмента для проведения операций с электронной валютой (биткоин). Первичной причиной особого внимания к технологии распределенных реестров является ожидание, что она позволит устранить ряд проблем и ограничений, присущих к применяемым в настоящий момент методам хранения, учета и передачи информации (база данных хранится на централизованном сервере).

По мнению специалистов, в области 1Т-технологий, распределенный реестр обладает огромным потенциалом в сфере платежей, клиринга, расчетов и других операций. Кроме этого, использование технологии распределенных реестров может способствовать существенному изменению системы обслуживания и хранения активов, урегулирования обязательств, исполнения контрактов и управления рисками.

Несмотря на большую возможность технологии, в настоящий момент она находится на начальной стадии становления, отсутствуют стандарты, методология и типовые решения, а большинство проектов находится в статусе тестовых. Под термином «распределенный реестр» подразумевается следующее:

а) каждый участник обладает полноценной копией реестра;

б) синхронизация копий реестра происходит на основе соглашения среди участников на добавление новой информации;

в) каждый участник иметь доступ к истории транзакций.

Рис. 1 - Распределенный реестр данных

В контексте сетей распределенных реестров узлами (нодами) называются устройства, на которых установлено соответствующее программное обеспечение и которые совместно ведут распределенные базы данных. В такой системе узлы участников сети подключаются друг к другу для обмена и подтверждения информации, что существенно отличается от традиционной архитектуры централизованных систем, в которых присутствует единственный источник достоверных данных. Распределенные реестры позволяют вести актуальные копии базы данных на нескольких узлах, тем самым обеспечивая повышенную операционную устойчивость. Иными словами, блокчейн - это способ хранения данных, а именно, непрерывная последовательная цепочка блоков, содержащих информацию о транзакциях, выстроенная по определенным правилам.

В подробной схеме это основанный на алгоритмах криптографической системы общедоступный реестр, в котором хранятся данные обо всех изменениях и операциях, произошедших в системе. В случае использования технологии-блокчейн каждый новый блок транзакций подтверждается участниками сети как действительный, после чего он присоединяется со всеми предыдущими операциями в распределенном реестре.

Несмотря на перспективность, у данной технологии имеются оппоненты. Основной причиной этого является недостаточное понимание технологии - блокчейн. Поэтому в настоящее время встает необходимость разработки законодательной базы и стандартов безопасности использования технологии.

В 2016 г. директор по исследованиям международного аналитического агентства GartnerДэрил Пламмер перечислил на конференции Symposium/ITExpomнесколько трендов развития международной экономики и финансов, которые объединены общей темой - происходящей цифровой революцией. Одним из трендов были обозначены технологии-блокчейн, как явление, способное изменить глобальную экономику и финансы.

Технология-блокчейн, как упоминалось ранее, может применяться и за рамками систем криптовалют.

Условно можно выделить 3 (три) области применения:

Финансовые транзакции на основе криптовалют (биткоин);

Контракты (финансовые рынки, а именно работа с акциями, облигациями, фьючерсами, активами и контрактами);

Область применения в сфере государственного управления, науки, образования, здравоохранения и др. [2] (табл. 1).

При этом использование данной технологии имеет ряд преимуществ:

Прозрачность (публичность).

Децентрализованность - хранение данных на нескольких серверах. В отличие от облачных хранилищ Google, Yandex, Mailи пр.

Равноправие (участники имеют одинаковый статус и возможности) .

Безопасность (криптографическая защита).

Технология-блокчейн может существенно снизить возможность создания и использования мошеннических и коррупционных схем, что позволит обеспечить сохранность общественных и государственных интересов.

Таблица 1 - Области применения технологии-блокчейн

В ряде стран технологии-блокчейн уже активно внедряются в сферах недвижимости, интеллектуальной собственности, социального обеспечения, здравоохранения и в пенсионной системе. Имеются блокчейн-решения для проведения различных закупочных процедур, голосования.

В настоящее время имеются все основания для использования технологии-блокчейн в России. Так, например, Российский институт развития интернета 22 декабря 2015 года обратился к Президенту РФ Владимиру Путину с просьбой рассмотреть возможность применения и легализации технологии - блокчейн в Российской Федерации.

14 января 2016 года состоялось заседание наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» под председательством Владимира Владимировича Путина, на котором тему «технология - блокчейн» затронул председатель правления ПАО «Сбербанка» Герман Греф. По его мнению, технология-блокчейн, имеет все шансы занять свое место в сфере государственного регулирования. [5].

Одной из первых организацией в России по содействию развития технологии-блокчейн стала некоммерческая организация «Блокчейн - фонд». Основной ее целью является популяризация технологии распределенных реестров у граждан, а также взаимодействие с органами власти.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии объявило о формировании нового комитета по стандартизации «Программно-аппаратные средства технологий распределённого реестра и блокчейн».

Основной функцией данного комитета является стандартизация архитектуры и онтологии технологии блокчейн, сферы его применения, требований к программному обеспечению и программно-аппаратным средствам данной технологии, а также к их безопасности и конфиденциальности. Создание комитета будет благоприятствовать росту доверия к использованию технологии.

28 июля 2017 года Правительством Российской Федерации была утверждена программа «Цифровая экономика Российской Федерации». Согласно плану программы, должны быть сформированы правовые условия для использования технологий децентрализованного ведения реестров и удостоверения прав. [1]

28 сентября 2017 года создан Экспертный совет по цифровой экономике и технологиям-блокчейн при Комитете Госдумы по экономическому развитию, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Совещательный орган отвечает за правовое, экспертное и информационно - консультативное обеспечение деятельности Комитета по вопросам развития цифровой экономики и внедрения технологии-блокчейн.

ПАО Сбербанк провел порядка 15 различных тестовых проектов, связанных с технологией-блокчейн, часть из которых были успешно использованы в промышленном секторе. Одним из таких проектов стала блокчейн - платформа DigitalEcosystem, которая позволяет обмениваться документами в зашифрованном виде посредством технологии распределенного реестра. Платформа DigitalEcosystem нашла свое применение и в Федеральной антимонопольной службе (ФАС).

Технология-блокчейн может стать хорошим подспорьем в банковской сфере заменив систему международных расчетов и платежей SWIFT. С учетом введения санкций против России, технология распределенного реестра может значительно усовершенствовать и удешевить трансграничные операции банков за счет устранения посредников, которые используют программное обеспечение SWIFT.

Также, технология-блокчейн применяется в сфере закупок. В июне 2017 года Федеральная электронная площадка «РТС - тендер» провела презентацию сервиса по контролю реализации исполнения контрактов в рамках 44-ФЗ и оптимизации механизма взаимодействия между участниками.

Помимо вышеизложенного, технология-блокчейн используется в сфере реализации прав на интеллектуальную собственность. Так, например, Фонд «Сколково» и «Всероссийская организация интеллектуальной собственности» стали организаторами создания Ассоциации «Национальный координационный центр обработки транзакций с правами и объектами интеллектуальной собственности», которая на основе распределенного реестра IPChain строит сервисы свободного оборота научных произведений, что позволяет выплачивать справедливое вознаграждение авторам за использование музыкальных произведений в общественных местах. [3]

Министерство здравоохранения РФ готово перевести электронные карты пациентов в единую систему справок на базе технологии-блокчейн. Граждане РФ смогут сами выбирать с кем и в каком объеме они поделятся личными сведениями. [4]

Возникает закономерный вопрос: если технология-блокчейн так хороша, почему не все ее используют?

Причина этому кроится в отсутствии понимания у целевой аудитории в ее необходимости. Основными проблемами, тормозящими внедрение технологии-блокчейн, являются:

отсутствие правовой базы;

отсутствие стандартов и методологии защиты информации;

отсутствие администратора, которому бы все доверяли.

Из вышеупомянутого, следует, что на данное время в России отсутствуют единые стандарты, методология, а также правовая база регулирования технологии-блокчейн, но имеется неподдельный интерес со стороны государственных структур (Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденная Правительством РФ, которая направлена на разработку и внедрение технологии-блокчейн в различные сферы деятельности) и бизнес-сообщества.

Аргументом в пользу внедрения технологии-блокчейн в различных сферах деятельности, является обеспечение надлежащей защиты информации и пресечение всякого рода мошеннических и коррупционных схем.

Список источников

1. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации»: [Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р] [Электронный ресурс] // Правительство Российской Федерации 31.07.2017.

2. Свон М. Блокчейн: Схема новой экономики / М. Свон. - М.: Олимп-бизнес, 2017. - 240 с.

3. Ассоциация «Национальный координационный центр обработки транзакций с правами и объектами интеллектуальной собственности» [Электронный ресурс] //ipchain.

4. Блокчейн в России [Электронный ресурс] // Tadviser. Государство. Бизнес. ИТ - 12.02.2018.

5. О блокчейне: официально [Электронный ресурс] // Bankir.ru- 29.04.2016.

6. Блокчейн-технологии: Перспективы развития и проблемы правового регулирования. [Электронный ресурс] // cyberleninka.ru- 28.12.2018.URL: https: //cyberleninka.ru/artide/v/blokcheyn-tehnologiiperspektivy-razvitiya-i-problemy- pravovogo-regulirovaniya (Дата обращения 27.10.2019).

7. 20 областей применения Блокчейн вне финансовых сервисов. [Электронный ресурс] // habr.com- 01.02.2017.

Размещено на Allbest.ru