Формирование моделей имиджа государственных и муниципальных служащих

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Высшая школа государственного администрирования, МГУ имени М.В. Ломоносова

Формирование моделей имиджа государственных и муниципальных служащих

Авакян Татьяна Мушеговна,

Аннотация

Статья ориентирована на широкий круг читателей, содержит описание структуры основных моделей имиджа служащих, отражение положительных и отрицательных сторон каждой из моделей. Автором предпринята попытка определения основных современных тенденций, детерминирующих формирование имиджа. Предмет исследования: модели имиджа служащих. Цель работы - описание черт модели имиджа государственных и муниципальных служащих, поиске баланса в формировании компетенций специалистов. Приоритетные задачи: классифицировать имидж служащих по типологии, изучить основные особенности имиджа и стереотипы, связанные с формированием моделей. Сделан вывод о том, что процесс формирования положительного имиджа возможен при условии комплексного подхода.

Ключевые слова: имиджевые факторы, компетенции служащих, структура модели имиджа.

модель имидж служащий

Avakyan Tatyana Mushegovna,

STATE AND MUNICIPAL EMPLOYEES' IMAGE DEVELOPMENT MODELS

Abstract

The article is aimed at a wide range of readers and describes the structure of the main employees' image models covering the positive and negative sides of each model. The author attempts to determine the main modern trends that determine image formation. Employees' image models serve as the subject for this research. The work aims to describe the features of state and municipal employees' image models and to find a balance in developing specialists' competencies. The research priorities include classifying the image of employees by typology and studying the main features of the image and stereotypes associated with models formation. It is concluded that the process of forming a positive image is possible with a comprehensive approach.

Keywords: image factors, employees' competence, image model structure.

Актуальность рассматриваемой проблематики с нашей точки зрения заключается в симбиозе различных аспектов - детерминант развития современного социума. В частности, большая роль принадлежит возрастанию необходимости в людях творческих, интеллектуальных, способных брать на себя ответственность и разрабатывать оптимальную стратегию развития государства на мировой политической и социально - экономической арене. Среди множества специальностей, которые играют значительную роль в становлении новой стратегии развития Российской Федерации большая роль принадлежит развитию деятельности государственных и муниципальных служащих. С нашей точки зрения, данная цель в полной степени реализуется в рамках реформирования системы государственного управления, модернизации государственной и муниципальной служб.

Небезосновательным является тот факт, что проведение реформ государственной и муниципальной служб в России является непосредственной составляющей частью реформирования общественного сектора, что в целом объединяет систему и оптимизирует структуру органов исполнительной власти, определения особенностей их функционирования, непосредственного изменения в отношении изменения основных принципов изменения государственного аппарата, непосредственное изменение взаимодействия и изменения отношений между государством и гражданским обществом.

Существует точка зрения о том, что среди основных программ, которые обуславливают эффективное развитие государственного сектора приоритетную роль занимают механизмы реализации изменений в области государственной службы. При этом важен факт, что государственные служащие в данном случае должны рассматриваться как объекты, так и субъекты реформ. Это дает основания полагать, что повышение качества государственного аппарата играет фактически первостепенную роль в непосредственной разработке, реализации различных проектов, которые ставят своей основной целью внедрение различных управленческих и социальных инноваций.

Важную роль играет и процесс реформирования муниципальной службы в рамках деятельности которой также происходит внедрение критериев повышенного требования к профессиональной реализации специалистов. Одним из факторов, которые помогают контролировать и обеспечивать качественную реализацию деятельности органов государственной власти в сфере подбора и повышения квалификации муниципальных служащих является аттестация, которая позволяет урегулировать дисбаланс между требованиями к должности и профессиональным уровнем специалиста. Следовательно, можно сделать заключение о том, что проведение регулярной аттестации государственных и муниципальных служащих в определении соответствия квалификации, что позволяет предполагать возможные изменения в деятельности и характере деятельности каждого специалиста. Таким образом, механизм оценивая перспектив профессионального развития специалистов определяется следующими факторами: прохождение регулярной плановой аттестации, сдача всех необходимых квалификационных экзаменов, прохождение курсов по повышению квалификации.

Несомненно, успешное решение указанных задач требует существенных проработок в сфере формирования единой базы критериев и показателей профессиональной деятельности специалистов, единство в формировании иерархической системы оценивания показателей эффективной деятельности. Для оценки результатов деятельности специалистов государственной и муниципальной службы необходимо использовать следующие показатели результативности и эффективности.

В сфере организации труда выделяют следующие критерии оценивания показателей профессиональной реализации:

1) оценка показателей производительной деятельности, что определяется объемом выполненных работ за определенный отрезок времени;

2) анализ показателей результативности деятельности, в сравнении со сравнением оценки границ достижения поставленных целей и задач;

3) возможности выполнения определенного объема труда за ограниченный период, что оценивается как интенсивность труда;

4) отношение и соблюдение трудовой дисциплины: пунктуальность, отсутствие опозданий, нарушений взаимоотношений с коллегами;

5) активность при выполнении различных поручений, которые установлены в законодательном порядке и непосредственном руководстве, соответствии сроков, наличия критериев должностного регламента [3].

В отношении критериев оценивания качества выполненной работы каждым из специалистов можно ориентироваться на реализацию следующих критериев:

1) оперативность, качество и соответствие законодательным требованиям в области подготовки документов;

2) последовательное, полное, логически обоснованное изложение материала;

3) соответствие юридическим критериям в процессе подготовки документов;

4) грамотная речь каждого специалиста, отсутствие ошибок как грамматических, так и стилистических;

5) соответствие каждого специалиста имиджу профессиональной деятельности государственной и муниципальной служб [1].

При этом именно модели имиджа служащих в различной степени определяют вектор развития государства и становления социума. Обращая внимание на терминологический контекст, можем заключить, что имидж применительно к государственным и муниципальным служащим представляет собой достаточно сложный и многоаспектный феномен, включающий в свое содержание непосредственные особенности государственной и муниципальной службы, как вида непосредственной деятельности, характерными особенностями области деятельности и сферы профессионального применения служащего. Можно резюмировать, что имидж служащего представляет собой определенный оценочный характер специфики деятельности служащего. Основной детерминантой, которая помогает определить имиджевую модель государственного и муниципального служащего является содержание составляющих факторов: непосредственная эффективность и результативность деятельности специалистов, динамика роста профессиональных качеств, добросовестное выполнение работы служащих, соответствие культурного уровня, традиций деятельности системы государственного регулирования, оценка коммуникативных качеств и личной заинтересованности каждого специалиста в развитии государства, умения сплоченно работать в команде и повышать свой профессиональный авторитет в соответствии с изменяющейся структурой развития гражданского общества.

Оценивая процесс формирования модели имиджа государственного служащего необходимо обратить внимание на тот факт, что ее становление зависит не только он личностных качеств и характеристик, ожидаемых результатов служебной деятельности, непосредственного влияния коллектива совместно с которым происходит реализация необходимых целей и задач. Важно помнить о том, что несмотря на высокий уровень квалификации и компетентности специалистов государственной службы могут возникать недовольства среди общества, если граждане остаются неудовлетворенными итоговыми результатами обращений и получения ответа.

Подводя итог можем заключить, что имидж человека представляет собой образ определенного характера, формируемый в сознании других людей, создающий предпосылки для взаимодействия, коммуникации, результатов деятельности в сфере успешной профессиональной реализации, наличия моральных и материальных преимуществ. При этом, структура имиджа государственных и муниципальных служащих в определенной степени отличается между собой. В отношении модели имиджа государственного служащего хотим отметить что формирование его происходит под влиянием следующих факторов, которые визуализированы на рисунке 1

Рис. 1. Детерминанты развития имиджа государственного служащего

Оценивая детерминанты развития имиджа государственного служащего в основании влияния факторов можно определить следующими образом:

- природные или личностные качества представляют собой склонность к сочувствию, доверию, стремлению помочь другим, открытость, коммуникабельность, красноречивость, умение привлекать к себе внимание слушателей. При этом, государственных служащий, желающий наладить контакт с общественностью должен не только понимать положительные стороны своей коммуникации, но также и стремиться развивать свой потенциал, упражняться в красноречии с целью поддержания и развития позитивного имиджа в глазах граждан;

- в случае непосредственного влияния образования основная ценность принадлежит формированию навыков технологий общения и взаимодействия с социумом, становления нравственных ценностей, к числу которых можно отнести: любовь к стране, стремление к поддержанию и развитию национальных и культурных традиций;

- реализация профессиональных качеств на основании жизненного опыта подразумевает собой наличие развитой интуиции, позволяющей ориентироваться в непредвиденной ситуации, принимать важные, взвешенные, ответственные решения [5].

В большинстве случаев имидж воспринимается как способность ориентирования в определенных жизненных ситуациях, с непосредственной способностью выбора приемлемой модели своего поведения. Нет по сути правильного механизма формирования имиджа, важно искать баланс между действиями и поступками человека. Если служащий чрезмерно ориентирован на развитие патриотизма и повышения статуса страны на международной арене, могут формироваться негативные тенденции, заключающиеся: в принятии нецелесообразных решений в отношении развития общества, ограничения рамок развития социума, отсутствие внимания к возрастным и гендерным аспектам формирования социума, которые также регулируют взаимоотношения. В случае же, когда государственный служащий ориентирован лишь на развитие собственной карьеры, он не уделяет достаточно внимания особенностям социально - экономического развития страны, не принимает во внимание мнение общества, не стремится решить первостепенные проблемы общества, а лишь те, которые помогут заработать «дополнительные баллы» в «копилку» собственного имиджа.

На основании возможности выбора модели поведения можно выделить следующие типы имиджа в зависимости от «полюса» деятельности государственного служащего:

1. Ориентируясь на направленность характерных проявлений имиджа служащего можно выделить:

- внешний имидж который способствует формированию визуального портрета специалиста путем визуального, этического, вербального выражения. Он ориентирован на широкую массу, как своеобразный образ и восприятие того или иного человека широкой общественностью и средствами массовой информации;

- внутренний имидж - целостное впечатление о человеке, которое остается по итогам общения с ним или по результатам его деятельности, внутреннее отношение к людям, желаемое поведение.

2. Оценивая эмоциональную окраску имиджа можно дифференцировать его на:

позитивный имидж, государственный служащий в данном случае вызывает положительные эмоции у окружения, формируются предпосылки для формирования длительных профессиональных отношений, растет доверие со стороны общественности;

- негативный имидж может быть сформирован двумя путями: как под влиянием оппонентов, за счет антирекламы, так и при непосредственных действиях самого служащего, когда он сам идет на открытую конфронтацию.

3. Исходя из конечного ожидаемого результата, имидж может быть классифицирован на:

- естественный имидж, для формирования которого не требуется посторонней помощи или воздействия. Формирование эго происходит импульсивно под влиянием различных жизненных факторов;

- искусственный имидж в свою очередь создается при помощи специалистов для привлечения большего внимания к персоне служащего. При этом не всегда согласовывается с истинными возможностями деятельности государственного служащего.

4. Значительная роль принадлежит также формированию рационального восприятия личности гражданского служащего:

- когнитивный имидж в своей основе ставит влияние на узкие слои населения, дифференцированные по определенным признакам, в сфере влияния на определенные области и функционирование определенных организаций;

- чувственный имидж ориентирован на выделение сильного эмоционального отклика у населения и аудитории в целом.

5. Обращая внимание на гармоничное сочетание внешних и внутренних факторов можно выделить следующие варианты реализации модели имиджа:

- само имидж - собственная оценка личностью своей деятельности и поступков. Является по сути синонимом самооценки;

- воспринимаемый имидж - тот имидж который рождается в восприятии других людей;

- требуемый имидж - имидж который является оптимальным для формирования интереса и поддержки со стороны общественности и непосредственного развития организации [2].

Хотелось бы также акцентировать внимание на особенностях восприятия имиджа муниципального служащего:

- модель имиджа в данном случае представляет собой своеобразный образ, который может быть создан самим муниципальным служащим, или сформированным в сознании самих людей, под влиянием общественного мнения;

- на формирование имиджа оказывает влияние наличие определенных стереотипов;

- внешний образ самого служащего, который основывается на деятельности в ходе определенных должностных обязанностей в органах местного самоуправления [4].

Модель имиджа муниципального служащего является результатом формирования образа и восприятия служащего общественностью. В результате происходит развитие определенного отношения населения к служащим органов местного самоуправления.

По оценке исследований и систематизации классификации Е. В. Егоровой можно отметить, что формирование имиджа муниципального служащего может развиваться под влиянием двух путей «искусственного» и «стихийного». «Искусственный» путь основывается на непосредственном взаимодействии муниципального служащего с имиджмейкерами, при этом взаимодействие основывается на фоне осознанных действий и стремлении служащим улучшить свое восприятие общественностью, которая является значимой для него.

«Стихийный» путь базируется на формирование имиджа в сознании самого служащего, при воздействии социально-перцептивных механизмах восприятия.

При формировании модели имиджа муниципального служащего определяется централизация усилий на формирование положительного отношения среди широких масс общественности. Для формирования имиджа задействуются профессиональные умения, навыки и опыт среди: визажистов, психологов, социологов, аналитиков, специалистов в сфере рекламы и т.д.

Формирование модели имиджа реализуется в неразрывной связи со стереотипами, которые формируются при восприятии государственных и муниципальных служащих. Среди основных стереотипов можно выделить:

- восприятие имиджа «важного лица» - формирование образа человека, который обладает властью, занимает высокий пост, при этом окраска восприятия со стороны общественности зачастую отрицательная;

- «маленький человек» - восприятие служащего, занимающего низшие ранги служебной лестницы, служащий находится в подчинении более высокопоставленных лиц, не вызывает доверия у населения, поскольку самостоятельно не может решать приоритетные вопросы;

- имидж «служащего» является совокупностью основных характеристик государственного и муниципального служащего, не обладающий ярко выраженными особенностями и несет неопределённый оттенок;

- «идеал» - несет в себе оттенок акцентирования внимания на расхождении с обычными людьми и превалирует над ними. Несет оттенок желаемого образа служащего с точки зрения большинства общественности [3].

Важно также отметить, что значительное влияние оказывает развитие общественного мнения в сфере формирования имиджа как государственных, так и муниципальных служащих. При этом основной акцент ставится на реализации следующих причин, которые являются основанием для отрицательного отношения со стороны общества, детерминантами можно выделить:

а) «технические» причины, которые формируются под воздействием ситуации, когда государственные органы в силу отсутствия структур и специалистов в сфере связей с общественностью не умеют или не обладают опытом непосредственной коммуникации с социумом, с целью формирования оснований для определения мотивов и целей, а также усложняют адекватное восприятие об особенностях и характерных чертах деятельности, при которых служащие должны выполнять свои профессиональные обязанности;

Табл. 1 Сравнение имиджа государственного и муниципального служащего

б) содержание причин «культурно-исторического» типа основывается в соблюдении в традиционно высокой степени политической и социальной активности российских граждан, исторической предрасположенности самого общества к противостоянию населения и власти;

в) группа «организационных» причин основывается на отсутствии достаточной квалификации со стороны профессионалов, что приводит к реализации нового подхода и модели к организации социального взаимодействия, а также модели непосредственного взаимодействия с населением;

г) причины «ресурсного» характера берут основание в отсутствии низкого уровня финансирования государственной службы, а также недостаточного количества материально - технической базы и ограничения существующих для нормальной реализации запасов времени [5].

Создается мнение, что модель имиджа государственного и муниципального служащего является в определенной степени идентичной. Но существуют и отличительные черты, которые мы хотим представить в таблице 1: Таким образом, можно отметить, что формирование модели имиджа государственных и муниципальных служащих является приоритетной задачей определяющей динамику развития государства, что будет способствовать повышению доверия населения к власти. Положительный имидж служащих различных уровней влияет на качество профессиональной деятельности и формирование доверия общественности, что является залогом эффективного государственного управления на различных уровнях власти.

Список источников

1. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления. - М.: ИНФРА-М, 2008. 290 с.

2. Вылегжанин, Д. А. Введение в политическую имиджелогию: учеб, пособие. - М.: Флинта Наука, 2006. - 286с.

3. Кузин, Ф.А. Современный имидж делового человека, бизнесмена, политика. - М., 2008. - 318с.

4. Мечин, В.С. Политический имидж. - СПб., 2007. - 242с.

5. Татаринова, Г.Н. Управление общественными отношениями. - СПб.: Питер, 2007.320с.

Размещено на Allbest.ru