Финансовый менеджмент на государственной службе в условиях цифровизации национальной экономики

Финансовый менеджмент на государственной службе в условиях цифровизации национальной экономики

Табл. 1

Дискурсивное поле интерпретации понятия «цифровая экономика»

Правительство РФ См.: https://www2.deloitte.com/mt/en/pages/technology/articles/mt-what-is-digital-economy.html См.: http://static.government.ru/media/files/

Так, быстрой цифровизации экономики подвержены в основном, небольшая группа стран, экономических лидеров, включая США, Великобританию, Германию, Японию, Южную Корею и др. Внедрение новых технологий, повышает производительность труда, качество жизни уменьшает издержки бизнеса, обеспечивает конкурентоспособность страны и национальную безопасность.

Рассматривая государственную службу, цифровые технологии играют значительную роль в развитии кадрового потенциала, уменьшении времени на затрачиваемое на рутинную работу, за счет автоматизации, появление новых профессий, изменение способов организации работы.

Сегодня, на новом этапе развития цифровых технологий, одним из главных элементов развития общества, становятся рост количества и качества взаимосвязей между организациями, гражданами и социально-экономическими системами, которые сопровождаются увеличением числа трансакций и объемов данных, приводящий к более сложной и структурированной интеграции систем всех экономических и социальных областей.

Для того, чтобы определить, что представляет собой цифровая экономика, вначале обратимся к определениям, данным профильными организациями и исследователями, занимающимися развитием цифровой экономики.

Для эффективного управления большими данными, потоками информации, а также быстрого перехода к использованию новейших информационных технологии, требуется грамотное управление финансовыми потоками и структурными изменениями на государственном уровне, в частности в аппарате государственного управления. Финансовые менеджмент является одним из основополагающих драйверов в развитии цифровой экономики. В общем смысле, Финансовый менеджмент- это стратегия предприятия, направленная на управление финансами предприятия. В развитых странах финансовый менеджмент в государственном секторе определяется следующим образом:

1) В теоретической литературе - как деятельность государственных служащих в условиях ограниченности ресурсов, направленная на достижение стратегических и тактических целей.

2) В практических руководствах (на примере Германии) - как деятельность, направленная на управление финансами, денежными потоками, с целью минимизации рисков и повышения доходности, способствующая достижению целей организации Cm.: Federal Ministry for Economic Cooperation and Development. Good Financial Governance in German Development Cooperation. BMZ Strategy paper 4

3) В практических руководствах (на примере Великобритании) - как «система руководства финансами государственной организации и контроля над ними, содействующая достижению целей организации»

Так, размер цифрового сектора России в 2017 году составил 2.5 только рублей, в тоже время в большинстве развитых стран размер цифрового сектора в среднем составляет 6-7% ВВП. В Великобритании-7,1%, США-7,4, Швеции- 8,6%. Например, в Японии размер цифрового сектора составляет 355млрд дол. США по ППС, а в США при населении в 350 млн человек составляет 1 347млрд дол. США.

финансовый менеджмент государственная служба

Табл.2

Программы цифровой экономики: межстрановой анализ

По данным на 2017 год, численность занятых в секторе Информационного коммуникативных технологий составило 1,7 процент от общей численности занятых в экономике. Эта величина вдвое меньше чем в странах с развитой экономикой (США, Германии, Франции, Великобритании, Кореи, Финляндии, Швеции).

Основную долю российского сектора цифровой экономики, приходится на телекоммуникационные системы связи, которые включают в себя Интернет, операторы мобильной связи и Ростелеком) В последнее время увеличение цифрового сектора РФ, происходит за счёт сектора информационных услуг, в первую очередь связанных с обработкой данных См.: Лапидус Л. Цифровая экономика. Управление электронным бизнесом и электронной коммерцией.

Отметим, что доля расходов государства и частных инвестиции, в структуре ВВП, существенно ниже чем в сравниваемых странах, а объёмы экспорта во много раз ниже чем объёмы импорта высокотехнологичной продукции. Доля частного сектора во всех ключевых отраслях цифрового сектора России на 2016 год составляла всего лишь 16%. Так, доля органов государственной власти в уставном капитале организации сектора ИКТ составляла 35%, а секторе СМИ около 50%.

Меньше всего государственное участие составляет в сфере услуг 16%. Однако, доля малого среднего предпринимательства в три раза больше государственного 46%. Тем не менее, государство выступает на данном этапе крупнейшим заказчиком информационно технологических услуг (закупки программного обеспечения, разработка информационных систем). Существенную долю развития цифровой экономики в России связано с использование информационных услуг в государственных органах.

Начало развития цифровой экономики в государственном управлении берет свое начало в 2008 году, когда Президентом РФ была выдвинута и утверждена стратегия развития информационного общества в РФ. Для выполнения поставленной задачи была утверждена государственная программа «Информационное общество», нацеленная на создание целостной системы применения информационных технологии.

Особое место в развитии экономики и системы цифровой, занимает программа цифровизации государственной службы. Проект направлен на создание межрегиональных центров управлений, предполагающая изменение однотипных операции, в сфере управления ликвидностью, финансового контроля, бухгалтерского учета. Так же, предполагается сокращение численности федеральных служащих. Так к 2020 году на 10% сократится численность центральных аппаратов органов исполнительной власти.

Именно подпрограмма «Информационное государство» имеет целью переход к цифровизации функций государственного управления на основе:

- развития электронного правительства и повышения качества государственного управления за счет создания современных информационных технологий повышения качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий;

- развитие информационных технологии в области здравоохранения и социального обеспечения

- развития сервисов на основе информационных технологий в области образования, науки и культуры;

- поддержки региональных проектов в сфере информационных технологий.

В условиях неопределенного роста и растущего спроса правительство должна найти устойчивые способы финансирования государственных услуг и инфраструктуры. Цифровые технологии создают возможности для изучения новых моделей предоставления услуг, улучшения управления ресурсами за счет более разумных расходов и трате денег, вложенных в программы и услуги, с результатами, которые они приносят гражданам, повышая подотчетность и доверие.

Технология В1оскЛаш может помочь отследить, пути движения денежных средств в системе - например, от министерства финансов до отдела расходов и затем агентства доставки. При лучшей видимости расходов государственные органы могут принимать более правильные решения о том, как распределять государственные ресурсы.

Роботизированная автоматизация процессов (RPA) предлагает повышенную скорость и эффективность, гибкость, позволяющую справляться с пиками спроса и задержками, а также уменьшает количество ошибок, вносимых вручную. Некоторые государственные службы уже используют виртуальную рабочую силу для автоматизации рутинных бизнес -процессов, облегчая бремя массовых, повторяющихся задач и высвобождая время и ресурсы, которые могут быть сосредоточены на передовых услугах.

Прогнозная аналитика и интеллектуальный анализ текста могут внести важный вклад в разумное управление государственными ресурсами, предвидя проблемы и позволяя принимать превентивные меры - например, выявлять налогоплательщиков, подверженных риску неплатежей.

3Б-печать может сократить сроки выполнения работ и снизить затраты на строительство объектов инфраструктуры и общественного транспорта; создать более эффективные и более дешевые цепочки поставок для оборонных ведомств; и содействовать созданию рабочих мест и экономическому преобразованию удаленных мест за счет внедрения новых производственных возможностей.

Помимо использования этих технологий для повышения общественной ценности, правительства должны по-разному думать о своей роли, становясь платформой для экосистемы партнеров, включая агентства, частные предприятия, некоммерческие организации, социальные предприятия и граждан, которые вместе могут разрабатывать инновационные услуги и бизнес-модели.

Одним из основных направлений развития цифровой экономики и реализации новой стратегии становится повышение эффективности государственного управления, наличием институтов гражданского общества, способных преодолевать барьеры взаимодействия с государственными органами власти, в том числе развитие электронного правительства и перехода к цифровому правительству.

Проведенный анализ материалов позволяет выделить основные компоненты системы государственных служб:

1. Аналитический центр по оказанию помощи и содействию гражданам

2. Автоматизированная система оказания государственных услуг.

3. Цифровизация всех структурных элементов государственной службы.

4. Кибербезопасность и конфиденциальность.

5. Улучшенные сенсорные сети и аналитика.

6. Единая система межведомственного электронного взаимодействия.

7. Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности.

Таким образом, развитие цифровой экономики возможно только при грамотном использовании финансовых и интеллектуальных ресурсов. Изменения, связанные с внедрением цифровых ресурсов на государственные службы, взывают системные изменения в подготовке и переподготовке государственных служащих

Список источников