Фискальная политика как инструмент государственного регулирования нефтегазовой отрасли

Размещено на http://www.allbest.ru/

Высшая школа государственного администрирования, МГУ имени М.В. Ломоносова, г. Москва

Фискальная политика как инструмент государственного регулирования нефтегазовой отрасли

Кабаков Роман Игоревич

магистрант 1 курса

Аннотация

государственный политика нефтегазовый отрасль

В статье описывается политика государственного регулирования нефтегазовой отрасли, реализация которой может повлиять на уровень добычи углеводородного сырья в стране. Предмет исследования: стимулирующая нефтедобычу фискальная политика как один из инструментов государственной политики регулирования отраслей ТЭК. Цель работы - определить ключевые задачи реализации фискальной политики в нефтегазовой отрасли и предложить фискальные меры, стимулирующие интенсификацию добычи нефти. Приоритетной задачей определена необходимость стимулирования в первую очередь добычи нефти в Западной Сибири с целью снижения темпов ежегодного падения добычи нефти в указанном регионе, а также сохранения стабильным совокупного уровня добычи нефти в России. Сделан вывод о том, что осуществление комплексного плана по реализации мер освоения нефтяных месторождений и увеличению объемов добычи нефти в Российской Федерации является важным шагом на пути к диверсификации экономики от ресурсной зависимости.

Ключевые слова: Россия, ТЭК, нефтегазовая отрасль, Западная Сибирь, государственное регулирование, фискальная система, налоги, НДПИ, льготы, меры стимулирования, бюджет.

Abstract

The article describes the policy of the oil and gas industry state regulation, the implementation of which may affect the level of hydrocarbon production in the country. The research subject is fiscal policy stimulating oil production as one of the instruments of fuel and energy industries state policy regulation. The aim of the work is to identify the key objectives of fiscal policy implementation in the oil and gas industry and to propose fiscal measures to stimulate oil production intensification. The priority task has identified the need to stimulate oil production in Western Siberia in the first place in order to reduce the rate of annual decline in oil production in this region, as well as to maintain a stable aggregate level of oil production in Russia. It is concluded that the implementation of a comprehensive plan to develop oil fields and increase oil production in the Russian Federation is an important step towards the diversification of the economy from resource dependence.

Key words: Russia, energy, oil, West Siberia, fiscal policy, taxes, fuel and energy complex, incentives, stimulating measures, budget.

Одной из основных целей государственного регулирования отраслей российского ТЭК является достижение структурно и качественно нового состояния энергетического сектора страны, максимально содействующего ее динамичному социально-экономическому развитию.

К главным стратегическим задачам государственного регулирования в целях развития энергетического сектора страны можно отнести следующие:

а) обеспечение потребностей социально-экономического развития страны доступными и достаточными по объему, номенклатуре и качеству энергетическими услугами и продукцией;

б) совершенствование территориально-производственной структуры ТЭК с учетом приоритетов и направлений регионального и пространственного развития России, необходимости диверсификации экспортных потоков и сохранения лидерских позиций в мировой энергетике;

в) обеспечение технологической независимости энергетического сектора и достаточных компетенций во всех критически важных для устойчивого развития энергетики видах деятельности, с повышением уровня и расширением областей мировой технологической конкурентоспособности российского ТЭК.

При этом реализация вышеуказанных задач государственного регулирования энергетического сектора России должна отвечать таким приоритетам развития отраслей ТЭК как:

гарантированное обеспечение энергетической безопасности страны и ее регионов, включая недопущение в любых условиях дефицита ТЭР, создание стратегических запасов топлива, необходимых резервных мощностей и комплектующего оборудования, обеспечение стабильности функционирования систем электроэнергетики и теплоснабжения;

стимулирование и поддержка инновационной деятельности организаций ТЭК и смежных отраслей промышленности в направлении повышения эффективности использования ТЭР и производственного потенциала ТЭК;

минимизация негативного влияния добычи, производства, транспортировки и потребления энергоресурсов на окружающую среду, климат и здоровье людей;

развитие конкуренции, включая обеспечение равных условий конкуренции для всех российских компаний на внутренних энергетических рынках, прозрачных, недискриминационных, рыночных механизмов ценообразования;

долгосрочное, прозрачное и сбалансирование тарифное регулирование естественно-монопольных и регулируемых видов деятельности энергетического сектора;

диверсификация направлений и товарной номенклатуры российского энергетического экспорта;

расширение технологического сотрудничества со странами БРИКС и ОПЕК;

развитие энергетической инфраструктуры Дальнего Востока, Восточной Сибири, российской Арктической зоны, Крымского полуострова и Калининградской области;

повышение эффективности деятельности государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием (в том числе оптимизация операционных и капитальных затрат) и в регулируемых видах деятельности;

совершенствование государственного управления энергетическим сектором, включая создание в рамках государственной информационной системы ТЭК интегрированной системы мониторинга энергетических рынков с формированием отчетных и прогнозных региональных и сводного ТЭБ в формате, соответствующем международной практике.

Весь такой комплекс мер и принципов государственного регулирования отвечает интересам страны в части повышения ее энергетической независимости и безопасности, а также должен способствовать улучшению инвестиционного климата в отраслях ТЭК.

Одним из главных инструментов, находящихся в арсенале у государства, при помощи которого возможно регулировать отрасли ТЭК и реализовывать большинство стратегических задач, является осуществление эффективной фискальной политики, включающей как налоговое, так и таможенно-тарифное регулирование. Фискальная система может рассматриваться как один из ключевых факторов, определяющих уровень привлекательности инвестиционного фона в отраслях ТЭК. Отдельно среди отраслей ТЭК стоит выделить нефтегазовую отрасль.

Нефтегазовая отрасль является важной частью экономики Российской Федерации, так как обеспечивает около 40% финансовых поступлений в федеральный бюджет. Именно поэтому государство нацелено на поддержку и развитие этой отрасли, отчего в настоящее время действует множество программ, помогающих предприятиям нефтедобычи, экспорта и переработки. Была сформирована Программа энергетической стратегии Российской Федерации до 2035 года, где указаны основные меры государственной поддержки нефтяной отрасли Российской Федерации.

С введением антироссийских санкций в 2014 году многие нефтяные предприятия стали терпеть дополнительные издержки, поэтому государство в последнее время стало разрабатывать меры антикризисного управления, а также финансовой стабилизации, чтобы удержать позиции нефтегазовой отрасли в экономике нашей страны. Также Правительство Российской Федерации поддерживает данный сектор экономики путем различных мероприятий, основанных на льготном кредитовании, предоставлении государственных гарантий, выпуске акций и облигаций, а также дополнительном финансировании. Как итог, все меры государственной поддержки нефтегазовой отрасли направлены на сохранение текущих лидирующих позиций России на мировом энергетическом рынке и увеличение объемов производства нефти и газа в нефтегазовой отрасли, в частности.

Объемы инвестиций в нефтедобывающем секторе в прогнозном периоде, несмотря на наращивание добычи на новых месторождениях, разработку трудноизвлекаемых запасов и реализацию проектов по развитию ресурсной базы, будут сдерживаться внешними ограничениями, в том числе секторальными санкциями и отсутствием значимого потенциала роста цен на нефть. Среднегодовые темпы роста инвестиций в этом секторе без реализации дополнительных стимулирующих мер скорее всего не будут превышать 2%. Инвестиции в газовый сектор в прогнозный период будут увеличиваться в связи с реализацией проектов освоения крупных месторождений, являющихся ресурсной базой для газопровода Сила Сибири, освоением мощных месторождений на полуострове Ямал, а также развитием рынка СПГ. Среднегодовые темпы роста инвестиций в этом секторе могут составить около 5⁰/¹.

Значимая роль нефтяной и газовой отрасли в экономике России (как по налоговым поступлениям, так и по влиянию на смежные отрасли) требуют детального внимания к мультипликативному эффекту от инвестиций в развитие этих отраслей и оценке экономического эффекта в смежных отраслях.

Вместе с этим нельзя не отметить, что развитие нефтегазовой отрасли Российской Федерации и экономики в целом всегда определялось и будет определяться необходимостью искать новые подходы к вопросам создания эффективных условий для разработки месторождений углеводородов, то есть созданию так называемого благоприятного привлекательного инвестиционного фона, который во многом зависит от системы регулирования, действующей в отрасли, и фискальной системы в частности, как неотъемлемой части системы государственного регулирования.

Система налогообложения является важной характеристикой нефтедобычи. Если геологические, инженерные и финансовые подходы к организации нефтедобычи могут показаться универсальными, то подходы к налогообложению таковыми не являются. Поэтому этот вопрос настолько важен, что понимание хотя бы принципиальных основ является обязательным для специалистов См.: Банк развития. Прогноз экономического развития России на 2018-2021 гг. - март 2018. - с. 12. См.: Джонстон Д. Международный нефтяной бизнес: налоговые системы и соглашения о разделе продукции /Пер. с англ. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2000. - с. 352..

Налоговая и таможенно-тарифная система российской нефтегазовой отрасли являются важнейшими элементами государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, позволяющими создавать оптимальные параметры распределения природной ренты и стимулы для новых инвестиций, а также добиваться сбалансированной работы внутреннего рынка моторных топлив. При этом, как известно из экономической теории, уровень налоговой нагрузки и таможенно-тарифных платежей должен быть конкурентным и обеспечивать инвестору приемлемую отдачу на инвестированный капитал. При этом комбинация фискальных инструментов определяет на какой фазе инвестиционного проекта будет происходить максимальное налогообложение - до его окупаемости или после.

Действующая фискальная система в Российской Федерации получила свои контуры в начале 2000-х годов, причем налоговые и таможенно-тарифные составляющие механизма являются взаимодополняющими, и при оценке последствий каких-либо изменений или корректировок должны рассматриваться как единое целое. Исходя из наборов ключевых инструментов, таких как налог на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) и вывозные таможенные пошлины (далее - экспортные пошлины), рассчитываемые по специальным формулам, ее конструкция основана на налогообложении валовых показателей (выручка, объемы добычи или экспорта), а не финансовых результатов. При этом большинство налоговых и таможенно-тарифных систем в мире является комбинацией обоих типов фискальных инструментов, когда баланс может существенно отличаться между странами.

Однако если говорить о российской системе налогообложения нефтяного сектора, она содержит ряд недостатков. Так, она построена в основном на обложении валового дохода целым рядом налогов, не отлажен механизм учета рентной составляющей. Ставки налога на добычу полезных ископаемых и экспортных пошлин являются прогрессивными, и их размер определяется уровнем мировой цены на нефть, при этом налоговой базой являются физические объемы добычи. Такая система налогообложения отрасли не нацеливает на рациональное использование минерально-сырьевой базы, не способствует привлечению инвестиций в модернизацию действующих производств и разработку новых месторождений, и не обеспечивает развития ресурсосберегающих технологий См.: Овчар О.В. Пути повышения эффективности налогообложения нефтегазового сектора. // «Экономика. Бизнес. Банки» № 3. 2016. с. 3..

Если роль налоговых отчисления от нефтегазовой отрасли заключается в значительном вкладе в пополнение доходной части бюджетной системы Российской Федерации, то осуществляя таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности государство может способствовать повышению динамики национального экспорта, например, посредством снижения соответствующих ставок пошлин или же их обнуления.

В последние годы нефтегазовый комплекс достаточно быстро развивался и демонстрировал стабильно высокие показатели по добыче углеводородного сырья, так, добыча нефти в Российской Федерации в 2018 году составила почти 548 млн. тонн (+9 % или +43 млн. т к 2010 году), добыча газа 690 млрд. куб. м (+6 % или +40 млн. т к 2010 году). Такие высокие результаты были достигнуты благодаря реализации последовательной политики Правительства Российской Федерации, направленной на стимулирование развития новых нефтегазоносных провинций России и монетизации имеющихся запасов углеводородного сырья, которая во многом предусматривала внедрение фискальных стимулов для роста и поддержания инвестиций в сферу недропользования.

Однако вопрос создания и сохранения привлекательных инвестиционных условий для развития отрасли постоянно сохраняет свою актуальность.

Регулярно возникает необходимость реформирования отечественной системы налогообложения добычи нефти и газа в целях приведения ее в соответствие с экономической теорией и успешными зарубежными практиками по выстраиванию взаимовыгодных отношений между собственниками ресурсов и добывающими компаниями. Это может способствовать обеспечению перспектив развития нефтегазовых компаний, устойчивого роста поступлений налоговых платежей в бюджетную систему страны и ее экономическому развитию, а также может позволить сократить количество несистемных мер в поиске одномоментных оптимальных решений накопившихся проблем в отечественной налоговой системе См.: Самохвалов А.Ф. Нефть, налоги, бюджет. О необходимости реформировать систему налогов и платежей в российской нефтегазодобыче и об основных направлениях такого реформиро-вания /А.Ф. Самохвалов// Недропользование XXI век. - 2014. - № 4 (48). - с. 90-96..

Несмотря на высокие уровни добычи углеводородов в России, основной вклад в добычу по-прежнему пока составляют зрелые месторождения, находящиеся на поздней стадии разработки, добыча по которым будет сокращаться в ближайшее время. В этой связи в целях восполнения минерально-сырьевой базы и поддержания добычи постоянно необходимы новые открытия и ввод в разработку новых месторождений углеводородов.

При этом сложившаяся ситуация в отрасли затрудняет ввод в освоение и разработку новых месторождений, например, действующая налоговая система ввиду обложения рентным налогом валовых показателей, как добыча, снижает эффективность некоторых проектов, так как не учитывает разные стадии разработки месторождений, а также объективную разницу в затратах на освоение.

Больше всего эта проблема затрагивает новые и не введенные в разработку проекты, проекты, характеризующиеся увеличенными затратами на освоение по сравнению с традиционными месторождениями, а также месторождения, содержащие трудноизвлекаемые запасы. Все эти проекты предполагают необходимость инвестирования емкой капитальной программы на ранней стадии разработки, что требует времени для окупаемости проекта, пока он не выйдет на полную мощность добычи, в то время как валовое налогообложение только удлиняет период окупаемости инвестиций за счет эффекта роста налогооблагаемой базы при увеличении добычи углеводородов.

Вместе с этим указанная проблема также имеет отношение и к действующим месторождениям, находящимся в разработке, которые обеспечивают основную часть добычи углеводородов в настоящее время. В целях интенсификации добычи на зрелых месторождениях требуется применение третичных методов и методов увеличения нефтеотдачи, что, безусловно, вызывает увеличение себестоимости добычи за счет более высоких эксплуатационных затрат.

В этой связи неизменность действующей налоговой системы может привести к снижению инвестиционной привлекательности разработки, как новых месторождений, так и интенсификации добычи на зрелых месторождениях, что может негативно отразиться на уровнях добычи углеводородов в будущем и снижению налоговых поступлений в бюджет в целом.

Поэтому в условиях экономического кризиса, санкций, отсутствия высоких цен на нефть, ухудшения структуры запасов нефти, недостаточности инвестиций в новые технологии требуется изменение и расширение подходов к налогообложению для стимулирования инвестиций в нефтегазодобывающую отрасль См.: Рябов А. Переход к налогообложению нефтегазовой отрасли на основе финансового результата: российские реалии и международный опыт /А. Рябов / «Нефть, Газ и Право» - 2016. - № 5. - с. 25-28..

Еще одним из факторов, подтверждающих актуальность влияния фискальной системы на эффективность реализации инвестиционных проектов в отраслях ТЭК и возможность применения зарубежного опыта в системе регулирования Российской Федерации, является текущая конъюнктура мировых рынков энергоресурсов, характеризующаяся снижением цен на энергоносители, а также достигнутыми беспрецедентными договоренностями между участниками рынков с 2016 года по их стабилизации за счет ограничения уровней добычи углеводородного сырья в рамках сделки ОПЕК+.

В России, как и в других зарубежных нефтедобывающих странах, применяются разные налоговые режимы, как с использованием лицензионной системы, так и контрактных форм недропрользования, в целях обеспечения эффективности разработки месторождений и возможности внедрения технологических инноваций с целью повышения коэффициента извлечения нефти. Но этого недостаточно, что постоянно объясняет необходимость применения различных мер стимулирования, например, фискальных льгот или специальных фискальных режимов.

Большая часть добываемого углеводородного сырья в России в настоящее время относится к лицензионной системе и подлежит налогообложению, дифференцированному по региональным признакам, а также изъятиях ренты с валового дохода. При этом 2018 год ознаменовался в нефтегазовой отрасли разработкой важного этапа на следующие 6 лет развития отрасли. Так, были разработаны 2 значимых реформы совершенствования налоговой и таможенно-тарифной системы как для добывающей, так и перерабатывающей отраслей, получивших названия «налог на дополнительный доход от добычи нефти» и «завершение налогового маневра».

Но не смотря на планы по реализации уже разработанных реформ начиная с 2019 года, сравнительный анализ эффективности фискальных режимов, основанных на разных принципах, и разработка предложений по совершенствованию действующей налоговой и таможенно-тарифной политики в Российской Федерации сохраняет свою актуальность.

Предметом настоящего исследования является возможность решения проблемы наблюдающегося в последнее время снижения добычи нефти в Российской Федерации, ее главном нефтедобывающем регионе - Западной Сибири, за счет модификации фискального режима.

Цель разработки такого фискального режима заключается в потенциальном снижении темпов добычи нефти в среднесрочной перспективе в России, то есть замедлении темпов ее падения.

Заниматься этим вопросом в первую очередь целесообразно начинать уже сейчас, пока Россия еще не успела столкнуться с общестрановым трендом снижения уровня добычи углеводородного сырья.

Несмотря на то, что текущие макроэкономические параметры являются благоприятными для нефтяных компаний в сегменте добычи, анализ показывает, что в долгосрочной перспективе при нормализованных макроэкономических условиях существующих мер стимулирования недостаточно для обеспечения долгосрочной привлекательности инвестирования в ключевую отрасль российской экономики и стабилизации добычи в среднесрочной перспективе. Это особенно актуально для крупнейшего добычного региона - Западной Сибири, где более 90 % добычи не имеет льгот и облагается налогами по ставкам, не учитывающим ухудшения экономики добыч и с момента введения действующей налоговой системы.

В недрах земли в Западной Сибири сохраняется большой потенциал более полного извлечения нефти, которая не добывается ввиду отсутствия привлекательных инвестиционных условий, отсутствия регуляторной среды, которая позволит сделать добычу таких остаточных ресурсов экономически рентабельной и повысить значение коэффициента извлечения нефти.

Кроме того, особого внимания в части актуальности и необходимости реализации мер государственной поддержки регион Западной Сибири заслуживает ввиду того, что:

во-первых, доля добычи нефти в указанном регионе наибольшая по стране, в связи с чем решение проблемы для указанного региона окажет существенное влияние на общую динамику уровня добычи углеводородов в стране;

во-вторых, ежегодные темпы снижения добычи в указанном регионе самые высокие, что оказывает наибольший эффект на общую динамику уровня добычи углеводородов в стране;

в-третьих, указанный регион характеризуется высоким уровнем развития и обеспеченности инфраструктуры, высококонкурентным уровнем развития рынка нефтесервисных услуг, что потребует применения меньших усилий для мобилизации добычной деятельности в регионе;

в-четвертых, ввиду геологических особенностей строения и высокой степени изученности региона операционные затраты на добычу углеводородного сырья в указанном регионе одни из самых низких не только в России, но и в мире, что означает, что дополнительные стимулы необходимы только для софинансирования государством инвестиционной составляющей недропользователей;

- в-пятых, указанный регион не только хорошо развит, но и применяет для добычи в основном только российское оборудование и технологии, уровень локализации превышает 90%.

Кроме того, устоявшиеся уровни мировых цен на нефть в последние 2 года на достаточном для государства и инвесторов уровне около 60 долларов США за баррель позволяют как накапливать средства в федеральный бюджет и отчислять сверхдоходы в Фонд национального благосостояния, так и недропользователям получать свободный денежный поток, достаточный в условиях предоставления государственных мер поддержки для осуществления дополнительных инвестиций.

Для комплексного решения указанной задачи в конце 2018 года было принято решение на уровне Правительства Российской Федерации, в соответствии с которым федеральными органами исполнительной власти был выработан план мероприятий по реализации мер освоения нефтяных месторождений и увеличению объемов добычи нефти в Российской Федерации.

Так, в соответствии с поручениями Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 18 сентября 2018 г. № ДМ-П9-51пр и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 29 октября 2018 г. № ДК-П9-204пр в целях реализации системного подхода для привлечения дополнительных инвестиций в нефтедобычу в период 2019-2024 годов, а также в качестве превентивных мер по недопущению снижения добычи, снижения инвестиций и падения налоговых поступлений Минэнерго России, Минприроды России, Минфином России, Минэкономразвития России разработан план мероприятий («дорожная карта») по реализации мер освоения нефтяных месторождений и увеличению объемов добычи нефти в Российской Федерации в 2019 -2020 годах, утвержденная от 25 января 2019 г. № 598п-П9 Правительством Российской Федерации.

Данная «дорожная карта» предусматривает следующие мероприятия:

подготовку предложений по формированию национальной системы оценки и аудита запасов углеводородного сырья на основе российской методологии Российской Федерации;

проведение инвентаризации запасов нефтяных месторождений на предмет достаточности мер государственной поддержки разработки месторождений;

стимулирование геологоразведочных работ на суше и континентальном шельфе Российской Федерации, в том числе за счет введения вычета из налога на прибыль организаций или НДПИ для затрат по геологоразведочным работам, проводимым на суше с коэффициентом 1,5, а по ГРР, проводимым на континентальном шельфе с коэффициентом 3; распространение применения указанных коэффициентов на все проекты на территории Российской Федерации с учетом возможной его дифференциации в зависимости от регионов реализации проектов;

комплексное стимулирование добычи нефти в Западной Сибири:

механизм «аплифт», предусматривающий введение повышающего коэффициента, умножающегося на величину амортизации новых инвестиций по месторождениям Западной Сибири, в целях расчета налога на прибыль организаций, либо суммы НДПИ к уплате; распространение применения указанного коэффициента на все проекты, расположенные в Западной Сибири;

расширение периметра применения вычета из НДПИ на прочие месторождения с высокой степенью обводненности, а также характеризующиеся высокой степенью изученности, наличием необходимой инфраструктуры;

расширение периметра применения НДД на прочие категории добычи нефти (месторождения, не пользующиеся существующими льготами по НДПИ, а также некоторые льготные категории, такие как малые месторождения и залежи тюменской свиты).

стимулирование добычи нефти в Восточной Сибири и новых регионах добычи за счет корректировки периода действия понижающего коэффициента при расчете региональных льгот по НДПИ на нефть с учетом начала фактического освоения участка недр (достижения степени выработанности запасов нефти на участке недр уровня 1 %) вместо фиксации конкретных дат начала и окончания действия льгот в Налоговом кодексе РФ.

стимулирование добычи нефти на месторождениях, содержащих трудноизвлекаемые запасы нефти (ТРИЗ), в том числе нефтяные оторочки газовых месторождений, внедрение третичных методов увеличения нефтеотдачи пластов, а также стимулирование добычи на малых месторождениях.

В случае реализации полного комплекса рассмотренных дополнительных мер стимулирования, по экспертным аналитическим оценкам, дополнительные инвестиции на горизонте до 2030 года в нефтедобывающий сектор могут составить порядка 5-6 трлн. руб., обеспечив дополнительный рост инвестиций в сектор нефтегазодобычи более чем на 25% с текущего уровня.

Как результат, это позволит ввести в разработку более 2 млрд. тонн запасов, которые сегодня нерентабельны, то есть уменьшить долю существующих нерентабельных запасов примерно с 50% до 44% и вовлечь в разработку дополнительно 6 процентных пунктов запасов. В то же время дополнительная добыча нефти совокупно до 2030 года от реализации указанных мер может составить порядка 1 млрд. тонн.

Реализация перечисленных мер позволит пробурить дополнительно более 3000 скважин в Западной Сибири и привлечь более 5 трлн. рублей дополнительных инвестиций в отрасль.

Применение фискальных мер налогового и таможенного стимулирования добычи нефти является важным шагом на пути к диверсификации экономики от ресурсной зависимости.

Бюджетное правило, действующее в настоящее время, ограничивает использование нефтегазовых доходов сверх 40 долларов за баррель (хоть и индексируется каждый год), что означает, что доходы сверх данной отсечки могут быть частично направлены на стимулирование инвестиций и не повлияют на расходную часть федерального бюджета.

На сегодня добычной сегмент нефтегазового сектора инвестирует почти 1,9 трлн. рублей в России, что составляет около 12 % от инвестиций в основной капитал России, при том, что большая часть этой суммы осваивается российскими предприятиями - добыча в традиционных регионах на 80-90 % обеспечивается российскими разработками и технологиями. При этом вся нефтегазовая отрасль в целом обеспечивает более 30% инвестиций и около 20% ВВП России.

Нефтегазовый комплекс является одним из немногих сегментов экономики, способных обеспечить промышленность долгосрочным, предсказуемым и достаточным заказом для создания и финансирования новых промышленных предприятий, которые, используя нефтегазовый заказ, могут освоить производство оборудования для смежных отраслей.

Итак, реализация данного комплекса мер по стимулированию добычи увеличит налоговые поступления в бюджеты на 4-5 трлн. рублей совокупно до 2030 года. При этом положительный эффект будет достигнут не за счет увеличения удельных налогов, а за счет новой добычи, которая в свою очередь, станет результатом дополнительных инвестиций. Поэтому финансовое состояние нефтегазовых компаний не только останется стабильным, но и улучшится в среднесрочной перспективе.

Список источников

1. Банк развития. Прогноз экономического развития России на 2018-2021 гг. - март 2018. - с. 12.

2. Джонстон Д. Международный нефтяной бизнес: налоговые системы и соглашения о разделе продукции /Пер. с англ. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2000. - с. 352.

3. Добыча нефти в Западной Сибири: перезагрузка. Vygon Consulting, сентябрь 2018. URL: https://vygonxonsulting/upload/iblock/da4/vygon_consulting_western_sibe-ria_oil_production_reboot.pdf.

4. Овчар О.В. Пути повышения эффективности налогообложения нефтегазового сектора. // «Экономика. Бизнес. Банки.» № 3. 2016. с. 3.

5. Презентация Министра энергетики РФ А. Новака "Итоги работы Минэнерго России и основные результаты функционирования ТЭК в 2018 году". URL: https://minenergo.gov.ru/node/14461.

6. Рябов А. Переход к налогообложению нефтегазовой отрасли на основе финансового результата: российские реалии и международный опыт /А. Рябов / «Нефть, Газ и Право» - 2016. - № 5. - с. 25-28.

7. Самохвалов А.Ф. Нефть, налоги, бюджет. О необходимости реформировать систему налогов и платежей в российской нефтегазодобыче и об основных направлениях такого реформирования /А.Ф. Самохвалов// Недропользование XXI век. - 2014. - № 4 (48). - с. 90-96.

Размещено на Allbest.ru