Ценностные основы государственных служащих Китая и России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЦЕННОСТНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ КИТАЯ И РОССИИ

Чэнь Исюань,

магистрант 1 курса, Высшая школа

государственного администрирования,

МГУ имени М.В.Ломоносова, г. Москва

Аннотация: в статье выполнен сравнительный анализ концепции о ценностях государственных служащих в Китае и России, их влияния на реформу государственной службы. Предмет исследования: концепция о ценностях (достоинствах) государственных служащих в Китае и России. Цель работы -- раскрыть основные ценности, сущность закона и тенденции развития системы государственной службы, сделать государственную службу более научной, стандартизированной и институциональной. Приоритетными задачами определены направления реализации концептуальных основ о достоинствах государственных служащих в Китае и России.

Ключевые слова: государственная служба, Китай и Россия, концепция о достоинствах

Chen Yixuan,

postgraduate student (1styear), Graduate School of Public Administration, Lomonosov Moscow State University, Moscow

CIVIL SERVANTS' VALUE BASES OF CHINA AND RUSSIA

Abstract: The article discusses the most comparative analysis of the concept of civil servants' merits in China and Russia and its impact on the civil service reform. The research subject is the concept of civil servants' virtues in China and Russia. The aim of the work is to reveal the basic values, the essence of the law and the development trends of the civil service system, to make the civil service more scientific, standardized and institutionalized. The priority tasks identify the directions for implementing conceptual bases for civil servants' virtues in China and Russia.

Key words: civil service, China and Russia, virtues concept

Ценности государственных служащих являются фундаментальными взглядами на природу государственной службы. Они включают три аспекта: 1) взгляды государственных служащих на природу ценности; 2) ценностные отношения; 3) ценностное сознание, то есть взгляды на собственные ценности. Структурно ценности включают субъекты и объекты, ценностный стандарт, ценностный принцип, ценностную ориентацию, ценностное стремление, ценностный идеал, ценностная цель.

Следует признать факт наличия связи и разницы между ценностями государственного служащего и партийными ценностями.

Во-первых, государственные служащие и государственная служба адаптированы к капиталистическим производственным отношениям.

Продукт консолидации капиталистического режима - это персонал, созданный буржуазными политическими партиями для того, чтобы эффективно осуществлять административную власть, повышать административную эффективность, поддерживать преемственность государственных указов и лучше выполнять государственные функции. система. С точки зрения происхождения, государственные служащие с самого начала являются продуктом партийной политики. Из-за тесной связи между государственными служащими и партийной политикой ценности государственных служащих и ценности политических партий, особенно ценности правящей партии, должны иметь большую степень взаимосвязи. Основные проявления:

Характер ценностей правящей партии определяет характер ценностей государственного служащего. Независимо от того, какая политическая партия, это всегда представитель определенного класса, представляющий интересы определенного класса. Ценности политических партий должны также представлять ценности определенного класса. Характер ценностей класса, представленного политическим сознанием, определяет природу ценностей политических партий.

Г осударственные служащие являются инструментами и средствами, позволяющими правящей партии осуществлять политическую и административную власть и обслуживать партийную политику. Государственные служащие также должны представлять интересы определенных политических партий. По сути, ценности являются частью надстройки идей, и на них обязательно влияет экономическая база. Экономическая база определяется сочетанием производительности и производственных отношений. В производственных отношениях форма собственности на материальную информацию, которая играет решающую роль, фактически представляет фундаментальные интересы определенного класса. Политика - это экономика, это как раз отражение интересов, государственные служащие являются политическими субъектами.

В значительной степени государственные служащие представляют интересы правящей партии, ее ценности также в определенной степени представляют ценности правящей партии и определяются ценностями правящей партии. Характер ценностей правящей партии определяет природу ценностей государственных служащих. В современном обществе ценности буржуазной правящей партии принадлежат капиталистическим ценностям, а ценности государственных служащих в капиталистических странах также принадлежат к системе капиталистических ценностей.

В социалистической стране правящая Коммунистическая партия представляет интересы пролетариата и широких народных масс, а ценности Коммунистической партии - это ценности пролетариата и официальные обязанности социалистических стран. Ценности членов являются также ценностями пролетариата.

Во-вторых, ценностный принцип и критерии оценки правящей партии определяют и влияют на ценностный принцип и стандарт оценки государственных служащих.

Так называемый ценностный принцип - это принцип, согласно которому человеческое сознание и поведение включают в себя предметные потребности, стремление к ценности и эффективность. Основное содержание этого принципа состоит в том, чтобы преобразовать мир в соответствии с прогрессом человеческого общества или понять мир и преобразовать мир в соответствии с масштабом и потребностями человека. Это принцип субъективности, и что это за ценностный принцип. Кроме того, принцип стоимости по-прежнему является принципом цели: он предназначен для защиты определенных людей, удовлетворения конкретных потребностей и интересов, решения социальных отношений людей и осуществления основных принципов социальной борьбы. Суть оценки стоимости - это ценность определенных ценностных отношений. Реальность отношений возможна и после

Отражение ценности, оценка ценности является субъективной познавательной деятельностью. В этой субъективной познавательной деятельности люди применяют определенные оценочные шкалы и границы к объекту оценки и, таким образом, получают ценность объекта, наличие или отсутствие, природу. Делается вывод о том, что такие шкалы и границы являются стандартами оценки стоимости, ценностными принципами и критериями оценки, которые являются важным содержанием теории философии стоимости.

Принцип ценности политических партий заключается в том, что политические партии могут признавать и преобразовывать мир в соответствии с определенными масштабами и потребностями. Критерии оценки политических партий также выражаются в виде масштабов и границ использования определенных объектов, таких как отдельные лица, группы, нации, общество, люди и т.д. Это продукт высокого уровня человеческой общественно -политической деятельности. Ценностный принцип и критерии оценки политических партий, особенно правящей партии, оказывают чрезвычайно важное влияние на всю страну и общество. Это влияние в основном проявляется в политической жизни страны. Государственные служащие являются частью политической жизни страны, их ценностных принципов и критериев оценки. Это также определяется и под влиянием правящей партии. Государственные служащие в определенной степени представляют интересы правящей партии, и их понимание, трансформация мира и масштаб оценки стоимости объекта также должны соответствовать требованиям правящей партии.

Принцип ценности и стандарт оценки определяются правящей партией, и с изменением принципа ценности партии и критериев оценки, принцип ценности и критерии оценки государственных служащих должны быть соответствующим образом скорректированы.

В-третьих, изменения ценностей правящей партии, нормативные и влияющие на изменения ценностей государственных служащих

Смена ценностей - это процесс исторической эволюции. Ценности политического сознания также претерпели историческую эволюцию. В разные исторические периоды из-за разных представленных классовых интересов ценности политических партий будут разными в один и тот же исторический период. Разные политические партии представляют разных представителей. Классовые интересы и их ценности будут разными.

После формирования класса государственных служащих их ценности также постоянно менялись вместе с изменениями в ценностях правящей партии правящего класса. После создания государственных служащих в западных странах они, как правило, перешли к феодальным гражданским лицам, которые были предшественниками государственных служащих. Государственные служащие в период системы, ранние государственные служащие в конце 19 и начале 20 веков, теневая стадия двух мировых войн и новый этап расширения после Второй мировой войны. В эти разные исторические периоды ценности политических партий постоянно меняются из -за изменений в интересах политических партий.

Под влиянием этого в разные периоды ценности и характеристики государственных служащих также имеют разные характеристики: что касается китайских гражданских служащих, так как Коммунистическая партия Китая сталкивается с разными историческими ситуациями и разными историческими задачами в разные исторические периоды, партия представляет Интересы пролетариата и широких народных масс различны, и ценности конкуренции постоянно меняются. Цены национальных государственных служащих и партийных кадров, которые являются предшественниками государственных служащих, также постоянно корректируются. Теперь партия и страна вступили в новый исторический период всестороннего построения благополучного общества. Ценности государственных служащих в новую эпоху также сталкиваются с новыми изменениями и изменениями.

Нельзя не обратить внимания на разницу между ценностями государственных служащих и партийными ценностями. На ценности государственных служащих в значительной степени влияют ценности политических партий, но в конце концов они не относятся к одной категории, и между ними есть большие различия. Различие выражено так:

Во-первых, ценности политического сознания являются выражением классовых интересов и ценностями классового характера: государственные служащие являются инструментами партийного правления и в большей степени представлены как инструментальные ценности. Политическая партия непосредственно представляет интересы класса, а ее ценности являются отражением интересов представленного класса. В отличие от политических партий, государственные служащие являются инструментами правящей партии для осуществления власти и реализации правила. Она не представляет непосредственно интересы класса. Она сама является инструментом и, следовательно, ее ценностями. С характеристиками ценностей инструментов, по сравнению с классовыми ценностями политических партий, ценности государственных служащих являются прямыми, выгоды являются объективными, а характеристики времени.

Во-вторых, основные факторы, влияющие на ценности политических партий и ценностей государственных служащих, различны. Ценности политических партий определяются и регулируются классовыми интересами, которые они представляют, и решающим фактором, влияющим на изменение ценностей политических партий, являются классовые интересы. Помимо влияния ценностей политических партий, то есть косвенного влияния классовых интересов, другие ценности государственных служащих также оказывают важное влияние на ценности государственных служащих. Г осударственные служащие являются партийными системами и, действительно, продуктами системы политического управления. Цель гражданской службы - управлять классом, чтобы лучше использовать его власть и более эффективно продвигать его волю к власти. Эффективность и наука - это принципы, которые преследует гражданская служба. Современная наука, особенно прогресс и развитие науки управления, значительно способствовала развитию системы государственной службы и оказала большое влияние на ценности государственных служащих. Например, на заре становления гражданской службы западные страны все еще продолжали традиционную кадровую систему в прошлом. Цены эффективных, справедливых и честных государственных служащих не были полностью отражены. Позднее новое развитие науки государственного управления было применено к системе государственной службы, что привело к реформе и инновациям в системе государственной службы, что также привело к изменению ценностей государственных служащих. В настоящее время в системе государственной службы западных стран широко применяются и воплощаются новые достижения в области социальных, гуманитарных и естественных наук, а также существенно меняются и меняются ценности государственных служащих.

В-третьих, у политических партий и государственных служащих разные цели в сфере обслуживания, что приводит к разному акценту на выборе ценностей. Политические партии и госслужащие разные с точки зрения клиентов. Политическая партия является представителем класса. Она служит фиксированному классу. Государственный служащий не служит определенному классу. Он служит государству и правительству. Государство и правительство служат гражданскому обществу. Поэтому, в сущности говоря, Государственные служащие служат всему гражданскому обществу. Эта разница в объектах приводит к различиям в выборе политических партий и государственных служащих в выборе ценностей. В частности, выбор ценностей политических партий имеет определенную тенденцию: он должен быть близок или близок к ценностям представляемого класса, а ценности политических партий носят очевидный классовый характер. Государственные служащие, поскольку они служат всему гражданскому обществу, не могут явно отдавать предпочтение определенной политической партии и определенному классу в выборе ценностей. Поскольку государственные служащие представляют общественные интересы, их ценности также должны отражать общественные интересы. В центре ценностного выбора находятся принципы эффективности, справедливости, справедливости и честности, которые отражают общественные интересы.

Наряду с этим, существенная разница между ценностями китайского государственного служащего и ценностями западного государственного служащего. Государственные служащие Китая основаны на западной системе государственной службы в сочетании с конкретными национальными условиями Китая и прошлым опытом кадровых систем.

Ценности государственных служащих в Китае имеют сходство с ценностями государственных служащих в западных странах, однако из -за различий в политической системе, историческом прошлом, культурных традициях и базовых национальных условиях ценности этих двух очень разные.

Во-первых, фундаментальный характер ценностей другой. Государственные служащие в западных капиталистических странах служат капиталистическим странам и правительствам и являются инструментами буржуазного правления. В капиталистических странах политические партии буржуазной партии каким-либо образом организуют политическую власть и осуществляют управление. Цель состоит в том, чтобы защитить капиталистическую политическую систему и служить буржуазии. Будь то конституционная монархия Соединенного Королевства или президентская система Соединенных Штатов, будь то парламентская система или система кабинета, это всего лишь другая форма организации, и фундаментальная природа та же самая, это форма буржуазного режима. Как часть этой формы, ценностями государственных служащих могут быть только ценности буржуазии, представляющей интересы буржуазии в социалистическом Китае, а основной политической системой является политическая система демократическо й диктатуры народа под руководством Коммунистической партии. Демократия в людях подавляющего большинства населения и диктатура меньшинства против социалистических врагов - это политические системы, которые действительно представляют интересы широких народных масс. Государственные служащие при этой политической системе служат пролетариату и широким народным массам, представляют интересы пролетариата и народа. Их фундаментальные ценности - это ценности пролетариата.

Во-вторых, теоретическая основа ценностей другая. Система государственной службы в западных странах является результатом буржуазной революции. Буржуазная революция выдвинула идею равенства для всех и создала идеологическую и теоретическую основу для участия буржуазии в создании современной системы государственных служащих. В Декларации независимости Соединенных Штатов 1783 года и Декларации прав человека, которая родилась во время Французской революции 1789 года, четко провозглашен принцип естественных прав человека, равенства для всех и граждан как хозяев страны. Эти теории и принципы стали теоретической основой для

ряда новых кадровых мер, таких как открытый конкурсный экзамен в западной системе госслужбы, а также составляют теоретическую основу ценностей западных государственных служащих, на которой разработана теоретическая система ценностей западных государственных служащих. В политической жизни нашей страны марксизм и его китайские продукты, мысль Мао Цзэдуна, теория Дэн Сяопина и важное мышление «трех представителей» являются руководящей идеологией, а также теоретической основой для коммунистической партии Китая для построения и руководства социализмом. Ввиду того, что национальные гражданские служащие являются частью руководства партии, построение и формирование их ценностей должно основываться на этой теории в сочетании с национальными условиями Китая и фактической работой, чтобы сформировать систему ценностей государственной службы с китайскими характеристиками.

В-третьих, ценности разные в политических занятиях. Западные гражданские служащие реализуют принцип политического нейтралитета. Система дел государственной службы выполняет правительственные дела в соответствии с законами и указами. Она не должна смешиваться с предрассудками партии или политической ответственностью за принятие решений. Этот принцип политического нейтралитета неизбежно приведет к отсутствию общей концепции государственных служащих, сосредоточенной только на интересах отдельных лиц и групп, без чувства ответственности и миссии и потери политических преследований. Отношения между государственными служащими и правительствами работодателей формируют оппозицию, а не единство и сотрудничество. Сама система государственной службы Китая является частью организационной линии Коммунистической партии Китая: государственные гражданские служащие должны подчиняться политической линии партии и принимать руководство и контроль партии. Коммунисты на государственных служащих должны активно участвовать в политической деятельности партии и поддерживать политическую последовательность партии. В то же время, государственные служащие также являются партийными кадрами. Статус правящей партии Коммунистической партии Китая определяет, что государственные гражданские служащие должны нести политическую ответственность за свои собственные решения. Это требует, чтобы государственные служащие не только сосредоточивались на административных способностях, но и строго требовали себя в политике. Повышать качество политического и идеологического и играть ведущую роль членов Коммунистической партии.

В-четвертых, личные ценности разные. Гражданские служащие в западных странах рассматривают индивидуальное равенство в качестве теоретической основы своих ценностей, которая определяет, что стремление к достижению личной ценности государственных служащих в западных странах является индивидуалистической ценностью личного превосходства, удовольствия, поклонения и стремления к абсолютной свободе личности. В нашей стране большинство государственных служащих также являются коммунистами. Государственные служащие преследуют ценность Коммунистической партии как свое собственное стремление к ценностям. Они проявляют себя как индивидуальное подчинение коллективному коллективизму, любовь к патриотизму своей нации и Родины, борьба за социализм и коммунизм. Личные ценности коммунизма направлены на всестороннее развитие людей.

При этом, важно понимать основное значение ценностей государственных служащих, так как это:

а) является неотъемлемым требованием социалистической демократической правовой системы. Социалистическая демократия является важной чертой социализма. Социалистическая правовая система является важной гарантией социалистической демократии. Чтобы укрепить социалистическую демократию, мы должны улучшить социалистическую правовую систему, то есть демократия и правовая система неразделимы. Чтобы укрепить социалистическую демократию и улучшить социалистическую правовую систему, мы должны сначала повысить осведомленность о демократии и правовой системе всех социалистических граждан. Этот тип демократии и правового сознания сам по себе является ценностной ориентацией и содержит определенные оценочные суждения. Чувство демократии и правовой системы показывает ценностную ориентацию, принятую политическими институтами или политической деятельностью и политическим поведением, это ценнос тная оценка политической системы, политического поведения и последствий политической деятельности. Это политическое ценностное суждение. В нашей стране национальные гражданские служащие являются руководителями и защитниками социалистических стран под руководством рабочего класса и народно-демократической диктатуры, основанной на союзе рабочих и крестьян, которые являются основным органом политической системы и политической жизни государства. Ценностные суждения, содержащиеся в социалистической демократии и сознании правовой системы, должны быть отражены в оценочном суждении государственных служащих в значительной степени, то есть через демократическое и правовое сознание государственных служащих. Поэтому, чтобы укрепить социалистическую демократию и улучшить социалистическую правовую систему, мы должны в первую очередь повысить осведомленность государственных служащих о демократии и правовой системе. Усиление построения ценностей государственных служащих является эффективным средством повышения осведомленности о демократии и правовой системе государственных служащих и отражает неотъемлемые требования социалистической демократии и правовой системы.

б) является необходимой предпосылкой для консолидации и улучшения системы государственной службы. Система государственной службы представляет собой кодекс поведения и регулирования для управления государственными служащими. Система государственной службы характеризуется определенными стандартами и нормами, однако за ней стоят определенные ценности, среди которых ценности государственных служащих также отражены в некоторой степени. Между построением ценностей государственных служащих и системой государственной службы существует взаимное продвижение и взаимовыгодное сотрудничество. Прежде всего, построение ценностей государственного служащего способствует построению государственной службы, консолидирует и улучшает государственную службу. Ценности государственных служащих, особенно политические, являются идеологической душой государственной службы отправной точкой и пунктом назначения государственной службы. Усиление построения ценностей государственных служащих, полное использование руководящих и нормативных функций ценностей, а также совершенствование теоретической основы и направления построения системы государственной службы являются необходимыми предпосылками для консолидации и совершенствования системы государственной службы.

Таким образом, построение системы государственной службы для консолидации и реализации достижений создания стоимости является инструментом и средством реализации ценности государственных служащих.

Ценность - это душа, а система - ее материальная внешняя оболочка. Значения воплощаются в системе и через систему. Усиление построения системы может лучше координировать построение ценностей. Взаимное продвижение и взаимное сотрудничество между созданием ценностей и построением системы делают построение ценностей государственных служащих неотъемлемой частью системы государственной службы.

Список источников

1. Crosby, P B, Quality Is Free: The Art of Making Quality Certain, McGraw-Hill. New York. 1989

2. National Commission on the Public Service, Leadership for America Rebuilding thePub-lic Service, Washington, D.C., 1989

Размещено на Allbest.ru