Цифровой профиль гражданина: его преимущества и недостатки в современном обществе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Цифровой профиль гражданина: его преимущества и недостатки в современном обществе

Весенев Кирилл Алексеевич,

магистрант 1 курса, Высшая школа государственного администрирования, МГУ имени М.В.Ломоносова, г. Москва

Аннотация: процесс внедрения компьютерных технологий в уклад жизни современного человека получил название цифровизации. Такие изменения оказали влияние на государственный сектор, в том числе на порядок предоставления государственных услуг. В статье подробно рассмотрены элементы цифрового профиля гражданина, в том числе функционал сервиса «Государственные Услуги», проанализированы достоинства и недостатки, а также предложены пути дальнейшего развития, возможность создания полноценной id карты для граждан Российской Федерации на основе портала Государственных услуг.

Ключевые слова: цифровой профиль, цифровая экономика, гражданин, государственные услуги, государственное управление, цифровизация.

DIGITAL CITIZEN PROFILE: ITS ADVANTAGES AND DISADVANTAGES IN MODERN SOCIETY

Vesenev Kirill Alekseevich, postgraduate student (1styear), Graduate School of Public Administration, Lomonosov Moscow State University, Moscow

The process of introducing computer technology into the lifestyle of a modem person is called digitalization. Such changes have had an impact on the public sector, including the provision of public services. The article describes in detail the elements of a citizen's digital profile, including the functionality of the "State Services" service, analyzes its advantages and disadvantages, and suggests ways for further development, the possibility of creating a full-fledged id card for citizens of the Russian Federation based on the State Services portal.

Key words: digital profile, digital economy, citizen, public services, public administration, digitalization.

Стремительное развитие технологий существенно изменило нашу жизнь. Технологии стали неотъемлемой частью нашего привычного быта. Такой процесс, когда базовые задачи и функции стали выполняться с помощью современных технологий, искусственного интеллекта, принято называть цифровизацией. Государство старается следовать в ногу со временем и принимать вызовы технологического прогресса, поэтому следует упомянуть о федеральном проекте «цифровое государственное управление», в рамках национальной программы «цифровая экономика РФ», в рамках которого запланировано множество мероприятий по установлению контакта между населением и государственными органами в цифровом виде. Запланированы мероприятия по переобучению и переподготовке кадров. Улучшение материально-технических баз государственных органов, то есть обеспечение современным оборудованием.

Цифровизация, в той или иной мере, захватила уже почти все сферы нашей жизни, в том числе, сферу государственного управления, экономики, политики и т.д. На данный момент, с помощью электронного устройства, имеющего доступ к сети Интернет можно решить множество насущных проблем, начиная от смены официальных документов и записи к врачу, заканчивая покупкой билета в музей на другом конце мира. Все эти и другие возможности в значительной мере упростили нашу жизнь, сохранили наше время и нервы. В этой связи, стоит отметить, что государство активно развивается по направлению «е^оуегитеШ», то есть все больше и больше государственных услуг возможно получить удаленно через личный кабинет. Больше не нужно стоять в очередях для того, чтобы получить справку от государственного органа, достаточно зайти в Интернет на портал Госуслуг, составить соответствующий запрос, оплатить государственную пошлину и дождаться ответа от государственного органа.

Наиболее ярким примером, где смогли масштабно внедрить электронную идентификацию гражданина является Китай. Каждому резиденту, по достижении 16 летнего возраста выдается ГО-карта резидента, которая содержит следующие данные: Ф.И.О., пол, фото, уникальный идентификационный номер, место проживания, а также этническую принадлежность гражданина. При наличии такой карты предоставляется возможность обращаться за получением широкого спектра услуг (например, получения вида на жительство, получения водительских прав, открытие счета в банке, резервация номеров в отелях, в том числе, покупка билетов на скоростные электропоезда и на авиарейсы внутреннего сообщения). Например, для посадки на поезд необходимо просто приложить эту карту на специальном турникете, без предъявления билетов, вся информация уже содержится на карте. Данная система пока работает в тестовой версии и планируется подключение более широкого спектра услуг.

На примере города Москва, можно рассмотреть «социальную карту москвича», в функционал которой входит: банковское обслуживание, льготный проезд на общественном транспорте, а также запись в медицинские учреждения. Конечно, возможности карты на данный момент ограничены, но в случае подключения ее к порталу государственных услуг возможно полноценное создание идентификационной карты гражданина, которая не будет иметь аналогов в мире, так как будет содержать наиболее полную и достоверную информацию. цифровой профиль гражданин

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что волна цифровизации захлестнула сектор государственного управления, изменился порядок предоставления государственных услуг, что несомненно оказало влияние на жизнь граждан в целом. В связи с этим, необходимо изучить и рассмотреть преимущества и недостатки процесса цифровизации государственного сектора, а также проанализировать возможные пути развития.

Целью исследования является определение роли процессов цифровизации в государственном секторе, в том числе изучение элементов цифрового профиля отдельного человека на примере портала Государственных услуг. В контексте достижения цели задачами исследования выступила необходимость:

1. Изучить функциональных характеристик портала Государственных услуг.

2. Проанализировать преимущества и недостатки отдельных функций и возможностей, предоставляемых порталом Государственных услуг.

3. Спрогнозировать дальнейшие пути развития и возможности внедрения системы ГО-карт в Российской Федерации.

Далее рассмотрим возможности портала Государственных услуг и как именно они влияют на нашу жизнь. Через данный портал возможно подать заявление на выдачу паспорта, записаться к врачу, заказать выписку из различных систем, будь то ФНС/МВД, оплатить штрафы, налоги. И безусловно приятным бонусом является то, что за использование сервиса зачастую предусматриваются скидки по уплате государственных пошлин за предоставление тех или иных услуг.

Для того, чтобы получить аккаунт на портале необходимо зарегистрироваться на сайте gosuslugi.ru, сначала пользователю будет доступен стандартный профиль, где функционал будет ограничен. При регистрации указываются персональные данные, которые включают: Ф.И.О., СНИЛС, дату и место рождения, паспортные данные. В дальнейшем возможно подтвердить профиль для получения более расширенного сектора услуг.

С помощью данного сервиса гражданину Российской Федерации предоставляется возможность оплатить: штрафы, задолженности по налогам и сборам, требования по исполнительному листу ФССП РФ, услуги ЖКХ, в том числе и государственные пошлины.

1. Штрафы ГИБДД. В соответствии с п.1.3 ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ с 1 января 2016 года предоставляется возможность на оплату штрафов со скидкой 50%. Такая скидка при оплате штрафов, которые предусмотрены главой 12 КоАП РФ (например, управление автомобилем незарегистрированным в органах ГИБДД, неправомерная установка знака «инвалид, управление автомобилем без водительского удостоверения и т.д.), обязательным условием является оплата штрафа в первые 20 дней после вынесения постановления о его уплате.

Однако, законом установлены изъятия из этого правила, скидка не применяется при оплате штрафов за следующие нарушения: вождение в нетрезвом виде, отказ от медицинского освидетельствования, причинение вреда здоровья в результате ДТП. Зачастую из -за задержек на почте постановления приходят по прошествии 20 дней, то есть возможность оплатить штраф со скидкой сгорает. Также возникают ситуации, когда в уведомлении о назначении штрафа указаны некорректные реквизиты для оплаты. В таком случае, портал оповещения государственных услуг значительно превосходит почтовые отправления, так как письма хранятся в электронной форме и отсутствует возможность их удалить, они не могут потеряться и всегда доступны для просмотра и печати.

Наиболее существенным недостатком в данном секторе является невозможность обжалования штрафа за парковку или нарушение ПДД онлайн, то есть внутри самой системы. Следовательно, онлайн интеграция сервиса Госуслуг с Госавтоинспекцией и судами значительно бы облегчила процесс обжалования постановлений.

2. Запись к врачу. Для того, чтобы воспользоваться услугой записи к врачу необходимо быть прикрепленным к медицинской организации по постоянному полису ОМС. Затем нужно заполнить электронную форму записи на прием к специалисту, в которой выбрать желаемую дату приема. Несомненно, такая возможность упростила порядок записи, больше не нужно искать контакты регистратуры, а затем дозваниваться часами. Минусами такой системы является то, что получать медицинское обслуживание можно в том медицинском учреждении, в котором лицо прикреплено, то есть в случае отсутствия необходимого специалиста «старый порядок» записи возвращается. На наш взгляд, было бы гораздо практичнее, чтобы была возможность записываться в любую медицинскую организацию без учета привязки, тогда, если бы был выбор, то граждане гораздо чаще прибегали бы к использованию такой услуги. В том числе представляется разумным выгрузка информации из системы Медицинских информационная система (МИС), которые созданы для автоматизации документооборота для медицинских учреждений, в которой включены: система поддержки принятия медицинских решений, электронные медицинские карты, о пациентах, данные медицинских исследований в цифровой форме, данные мониторинга состояния пациента с медицинских приборов. На данный момент, доступ к этой системе имеют только врачи, пациентам такой возможности не предоставляется. В таком случае, профиль гражданина будет содержать не только персональные данные, но и сведения о здоровье, медицинских показателях.

3. Уплата налогов. Конституцией РФ установлена обязанность каждого платить установленные законом налоги и сборы. В наше время, почти каждый человек старается более рационально распоряжаться своим временем, решать возникающие вопросы как можно оперативнее. Безусловно, можно лично обратиться в ближайшую налоговую для того, чтобы уточнить требующуюся информацию, касающуюся сроков, порядка, размеров уплаты налогов или направить письменный запрос. Очевидно, что такие процедуры занимают время, именно поэтому налогоплательщики несвоевременно погашают задолженности. С помощью сервиса Госуслуг процедура уплаты налогов заметно упрощается, при появлении задолженности она автоматически появляется в личном кабинете. Процесс оплаты предельно прост и занимает всего несколько минут. Но и в данном случае функционал системы требует доработки, зачастую уже оплаченная услуга отображается в профиле в качестве задолженности, то есть ответственные органы зачастую не обновляют информацию.

4. Оплата услуг ЖКХ. Для начала необходимо сделать запрос в электронной форме и выбрать поставщика коммунальных услуг в вашем регионе, а также указать номер лицевого счета. Пользователю предоставляется информация о тарифах, перечень предоставляемых жилищных и коммунальных услуг, а также предусматривается система обратной связи, то есть возможно оценить качество предоставленных услуг. Например, к жилищным услугам относятся: содержание жилого помещения, его текущий ремонт, обслуживание лифтов, вывоз мусора, домофон, а к коммунальным услугам относятся: водоснабжение, отопление, электроэнергия, канализация. Сервис содержит информацию о положенных льготах и субсидиях, поэтому лица, подпадающие под установленные категории могут претендовать на меры социальной поддержки. По нашему мнению, данный раздел требует доработки, а именно дополнением данными об управляющих компаниях, телефонными номерами ЖЭКа, так как часто граждане сталкиваются с различными бытовыми проблемами, которые решить самостоятельно они не могут. Часто случается, что найти актуальные и работающие контакты коммунальных служб становится довольно сложно, поэтому люди вынуждены прибегать к дорогостоящим частным сервисам, так как получить услугу от государства становится довольно сложно.

5. Замена паспорта РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г., паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории Российской Федерации. Каждое лицо, достигшее возраста 14 лет обязано иметь паспорт, далее в 20 и 45 летнем возрасте происходит его замена. Так, заявление на замену паспорта возможно подать онлайн, на первичное получение паспорта заявление подается лично в соответствующих государственных органах. Также онлайн возможна замена паспорта в случае: его непригодности, смены фамилии и дру гих данных, содержания в нем неправильной информации, а также в связи с внешними изменениями и изменением пола. При оплате государственной пошлины через сервис государственных услуг предоставляется скидка в размере 30% от общей стоимости услуги.

Таким образом, развитие и внедрение портала государственных услуг в корне изменило жизнь граждан, предоставив им возможность онлайн, без посещения государственных учреждений, пользоваться услугами государства. Спектр оказываемых услуг довольно широкий и постоянно расширяется, что не может не радовать. Благодаря персональному профилю на портале взаимодействие граждан и государства становится более доступным.

В статье были рассмотрены некоторые отдельные услуги, которые можно получить через портал, были выявлены пробелы и возможные пути их преодоления.

Изучив специфику работы портала были выявлены следующие плюсы:

1) Онлайн доступ, 24 часа, 7 дней в неделю;

2) Получение услуги из любого удобного места;

3) получение всеобъемлющей информации по интересующей вас теме;

4) отсутствие очередей;

5) возможность связи со службой поддержки;

6) интегрированная система оплаты, включающая различные платформы;

7) фиксированный срок получения услуги;

8) возможность обжалования результатов получения услуг;

9) невозможность развития коррупции.

Представляется, что никто не будет отрицать положительные стороны процесса цифровизации, ведь таким образом жизнь каждого отдельного гражданина становится проще. При всем при этом, у данного процесса есть и обратная сторона, создание единого профиля, а в дальнейшем и ГО-карты который будут содержать всю информацию - большой риск. При утере такой карты все персональные данные гражданина могут оказаться в руках злоумышленников, которые смогут использовать их для реализации своих корыстных интересов. Более того, утерянные идентификационные карты продают на черном рынке.

Список источников

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993 года, № 237;

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019);

3. Указ Президента РФ от 13.03.1997 N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

4. Паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протокол от 24 декабря 2018 г. № 16).

5. Смотрицкая И.И., Черных С.И. Современные тенденции цифровой трансформации государственного управления, 2018.

6. Смотрицкая И.И. Государственное управление в условиях развития цифровой экономики: стратегические вызовы и риски. 2017

7. Артемова П.В., Камолов С.Г., Константинова А.Н. Электронное правительство: динамика взаимодействия государства и российского общества в 21 веке. 2015.

8. Все о карте москвича // https://www.mos.ru/otvet-socialnaya-podderjka/list-vse-o- karte-moskvicha/ (Дата обращения: 27.09.2019г.)

9. Resident Identify Card // https://en.wikipedia.org/wiki/ Resident_Iden- tity_Card#cite_note-9 (Дата обращения: 27.09.2019г.)

Размещено на Allbest.ru