Организация управленческой деятельности руководителя в условиях цифровизации государственной службы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Высшая школа государственного администрирования, МГУ имени М.В. Ломоносова

Организация управленческой деятельности руководителя в условиях цифровизации государственной службы

Сафронов Сергей Николаевич,

Аннотация

В статье описан ролевой функционал государственного служащего, замещающего управленческие должности. Предмет исследования - управленческое поведение в условиях цифровизации государственной службы. Цель - на основе результатов анализа проинтерпретировать предпочтительные управленческие модели. Основные задачи - раскрыть резервы повышения управленческой компетенции государственного служащего, рациональной организации рабочего места. Сделан вывод, что руководитель структурного подразделения в системе государственной службы - это не только организатор, но и носитель власти и полномочий.

Ключевые слова: государственная служба, управленческая деятельность, руководитель, государственный служащий.

Safronov Sergey Nikolaevich,

Organizing the head's managerial activity amid civil service digitalization

Abstract

The article describes civil servants' functional responsibilities on managerial positions. The subject of the study is managerial behavior amid civil service digitalization. The aim is to interpret the preferred management models based on the analysis results. The main task is to reveal reserves for increasing civil servants' administrative competence, the workplace rational organization. It is concluded that the head of a structural unit in the civil service system is not only an organizer, but also a bearer of power and authority.

Key words: civil service, managerial activity, manager, civil servant.

Государственный служащий является ключевым звеном в системе государственного управления. При этом, задача руководителя - организовать деятельность коллектива государственных служащих, создав наиболее оптимальные - рационально-гуманные условия для успешного решения поставленных перед трудовым коллективом служебных задач.

Руководитель структурного подразделения в системе государственной службы - это не только организатор, но и носитель власти и полномочий. Он должен быть: а) примером добросовестного отношения к порученному делу; б) отличаться скромностью; в) критически оценивать достигнутое; г) ценить чужой и собственный опыт; д) уметь располагать к себе людей; е) пользоваться у них авторитетом и уважением [2].

Обладая административными способностями, он побуждает государственных служащих профессионально исполнять свои должностные и служебные обязанности.

Преимуществом является наличие у руководителя подчиненных способнее его. Такие ситуации создают предмет гордости за подчиненных и возможность реализовать их потенциал в максимальной степени их способности в государственной службе.

Результаты исследований свидетельствуют, что руководитель выполняет ряд ролей, т.е. определенных поведенческих правил, соответствующих конкретной государственной должности или должности государственной службы. Как правило, наиболее распространены три межличностные роли:

1) главный руководитель - глава организации (органа государственной власти), выполняющий обязанности правового и социального характера;

2) руководитель-лидер осуществляет все управленческие действия и отвечает за подбор, подготовку, расстановку, воспитание и мотивацию государственных служащих и иных работников структурного подразделения.

3) руководитель-посредник - связующее звено, осуществляющее коммуникацию, в том числе ведущее переписку, участвующее в совещаниях, работающее с другими организациями, по двум направлениям - коммуникация с государственными структурами (GR) и налаживание конструктивных связей с общественностью (PR).

Так как основу управленческой деятельности руководителя образует информация, то он исполняет информационные роли:

- приемщик информации - разыскивает, собирает и обрабатывает информацию;

- распространитель информации - передает информацию государственным служащим;

- представитель - передает информацию для внешних организаций по вопросам государственной политики и государственного администрирования по направлениям деятельности структурного подразделения [4].

Одной из миссий руководителя - это подготовка и принятие управленческих решений, что востребует от него выполнение таких ролей, как:

- предприниматель, так как изыскивает возможности повышения эффективности деятельности подчинённой организации как внутри, так и вне ее, в том числе для этого участвует в разработке и обсуждении стратегии организации и основных направлений ее деятельности;

- устраняющий нарушения, так как координирует и корректирует деятельность подразделений, поэтому участвует в разработке и обсуждении стратегических и текущих вопросов, включая кризисные ситуации;

- распределитель ресурсов, так как отвечает за распределение ресурсов организации, а именно составляет графики, разрабатывает бюджеты, программы работ подразделений и сотрудников;

- ведущий переговоры, так как отвечает за представительство организации на всех необходимых переговорах.

Исполняемые руководителем роли взаимосвязаны и взаимозависимы, определяют содержание и объем его деятельности, зависят от характера конкретной организации (учреждения, предприятия), от вида проблем и складывающихся ситуаций. При этом всегда одна является главной, а иные относительно второстепенными [6].

Особое место в управленческой практике руководителя занимает роль воспитателя. Воспитательная деятельность руководителя - это предложения, рекомендации, советы, подкрепленные его авторитетом, требовательностью и, конечно же, личным примером.

При этом, какими бы хорошими не были его советы, если руководитель сам не следует нормам-правилам, которые он пропагандирует, то воспитывать будут не слова, а его дела его двойной подход к делу, двойная мораль. Неудачи возникают тогда, когда слова расходятся с делами.

Наиболее результативный стиль межличностных контактов с подчиненными выкристаллизовывается посредством убеждения, принуждения, поощрения и наказания. Если руководитель практически доказал состоятельность своих идей, что они имеют общую пользу, то его последующие идеи обязательно будут обеспечены поддержкой подчиненных. В этом заключается искусство управления руководителя и лидера [1].

Как со стороны руководителей, так и со стороны подчиненных предъявляются требования к руководителям. Он обязан:

а) обладать способностями - уметь руководить людьми; уметь планировать и организовывать работу; уметь подготавливать и оперативно принимать решения; иметь навыки общения с людьми и обмена информацией;

б) уметь - правильно распределять обязанности между своими заместителями, помощниками и подчиненными; формулировать и выбирать стратегические направления деятельности организации, аппаратов управления и сосредоточивать на их решении основное свое внимание; привлекать подчиненных к активному участию в подготовке решений по различным служебным вопросам; изучать и правильно оценивать результаты социологических исследований; создавать положительный социально-психологический и морально-психологический климат; организовывать труд своих подчиненных (организовывать рабочие места, условия труда, обучать передовым приемам выполнения работ и т.п.); разрабатывать критерии и показатели оценки работы подчиненных.

в) обладать управленческими навыками - аналитическими, которые представляют собой способность руководителя анализировать информацию, понимать соотношение между частями и единым целым, устанавливать взаимосвязи, выявлять как трудности, так и благоприятные возможности, формулировать выводы для принятия решений и составления планов; административными, к ним относят навыки по сбору и обработке информации, и осуществлению функций управления: планирования, организации, мотивации и контроля; коммуникативными, т.е. навыками, которые необходимы для того, чтобы правильно понимать других людей и эффективно взаимодействовать с ними; техническими, т.е. способностью выполнять определенную конкретную работу, например, обучать своих подчиненных их обязанностям и предоставлять руководителям информацию о проблемах возникающих в процессе работы.

Руководитель должен быть оптимистом и в сложной ситуации не терять бодрость духа, так как это вселяет в подчиненных уверенность в успехе дела.

Будучи принципиальным не только с подчиненными, но и в общении со своими вышестоящими руководителями, он предлагает объективную информацию о положении дел в управляемой подсистеме, тем самым отстаивает интересы дела. При этом, рациональная организация труда - это не личное дело руководителя. Неупорядоченность рабочего дня, его постоянная занятость решением мелких частных проблем, штурмовщина создают в организации и аппарате управления обстановку нервозности, неопределенности. Если она начинается с руководителя, то и возвращается к нему, но уже в виде неупорядоченной, малоэффективной работы всего коллектива [3].

Эффективное планирование позволяет не допустить такие ошибки как перенос принятия решения проблемы на завтра, выполнение работы не до конца, стремление сделать все сразу, стремление сделать все самому, распределение обязанностей между подчиненными, без учета их способностей и возможностей, а также желание в случае неудачи переложить вину на подчиненных, полное пренебрежение вопросами организации и планирования личной работы, понимание, что эффективная организация личного времени в принципе невозможна. Результаты изучения управленческой практики свидетельствуют, что руководители на государственной службе наиболее эффективны, если эффективно управляют временем. Его основу составляют - планирование, реализация плана, мониторинг и контроль, взаимодействие с другими людьми.

Люди -это основа основ управленческой деятельности руководителя. Работа с людьми поглощает большую часть времени руководителя. Конкретные результаты управленческой деятельности является высшим критерием эффективности труда и рационально использованного времени. При этом ориентирами научной организации управленческого труда являются оценка ситуации, постановка целей, план действий по времени. Согласно закона В. Парето 80% результатов достигается в течение 20% потраченного времени. Продуктивно оно используется лишь на 20%.

Дифференциация методом «логического квадрата» повседневных дел на несрочные - срочные и неважные - важные указывает направление на ориентир от несрочных и неважных к срочным и важным делам. Так, чем лучше руководитель знает свой бюджет времени и свои служебные задачи, тем лучше он сможет распределить работу и организовать ее выполнение. Планирование рабочего времени имеет две цели:

1) рационально использовать имеющееся время для высокоэффективной деятельности;

2) решить поставленные задачи с возможно меньшим расходом времени.

Чем лучше руководитель планирует свое время, тем лучше он сможет использовать его в своих личных и профессиональных интересах. Управленческая практика рекомендует на планируемый бюджет выделять 60% времени, 20% - на незапланированные действия и 20% - на внезапно возникшие проблемы. Важно чтобы управленческая деятельность была как можно более разнообразнее, что достигается чередованием выполнения долгосрочных и краткосрочных задач, работы в одиночку и в сотрудничестве.

Работа руководителя государственной организации, структурного подразделения государственной службы, аппарата государственного (муниципального) управления сложна, динамична, имеет много случайных и непредсказуемых событий, которые нарушают стройные, отлично составленные планы. Хороший показатель если выполнение личных планов более чем на 60-70%. Более того, важно чтобы при ежедневном планировании было зарезервировано время на непредвиденные обстоятельства в соотношении 60:40, а ежедневная экономия доходила до 10-20% рабочего времени. Ключевой особенностью труда руководителя является большой удельный вес умственных (творческих и логических) операций, которые доходят до 80 -90% от всего объема трудовых операций.

Наряду с социальным временем на исполнение социальных ролей немаловажным фактором является рабочее место - пространство и зона трудовой деятельности одного или нескольких исполнителей, оснащенная необходимыми средствами для выполнения должностных обязанностей [5]. Рациональная организация рабочего места и создание наилучших условий труда предполагает:

- планировку рабочих помещений на основе изучения и анализа технологии выполнения основных и наиболее массовых видов работ и потоков информации на предприятии или в учреждении;

- размещение мебели и оборудования на рабочих местах исходя из функций и состава работ, выполняемых каждым работником, и максимального снижения физических усилий при выполнении работ;

- эффективное использование рабочих площадей с учетом требований рабочего процесса, эксплуатационных характеристик оборудования и оптимальных условий труда.

Критериями, позволяющими описать рабочее место как руководителя, так и подчиненного могут выступать - название рабочего места, административный ранг, подчиненность (кому подчинен), подчиненные (кто подчинен), замещение, цель рабочего места (для начальника, равных, подчиненных), конкретный круг обязанностей, содержание отдельных поручений.

Таким образом, качество управленческого решения и управленческая деятельность руководителя обусловлены уровнем подготовленности, практическим опытом, методами управления, стилем руководства и черты его личности. Особо влияет на социально-психологический климат авторитет должности и авторитет личности, которым пользуется руководитель.

Авторитет руководителя высок, когда авторитет его должности подкрепляется его личным авторитетом. Решения авторитетного руководителя выполняются подчиненными, как правило, с интересом, с желанием.

Авторитет руководителя оценивается силой его влияния на людей. Со стороны подчиненных он оценивается степенью готовности к выполнению решений, мерой оказываемого делового и морального доверия руководителя.

Если деловое доверие основано на знании обстановки, на умении выбрать лучший из вариантов, предложенных ему специалистами, на глубоком уважении знаний, опыта, квалификации своих подчиненных, то моральное - на нравственных качествах руководителя, на вере в его моральную зрелость, справедливость, отзывчивость.

Авторитет руководителя определяется не самим руководителем, а общественным мнением и мнением его подчиненных. Обладание специальными компетенциями в сфере цифровизации государственного управления и государственной службы повышает деловой авторитет руководителя, профессиональное доверие к нему.

управленческий государственный служащий

Список источников

1. Дресвянников В. А. Человеческий интеллектуальный капитал: теория, методология и практика оценки: монография / В.А. Дресвянников, О.В. Лосева. - Москва: РУ- САЙНС, 2017. - 282 с.

2. Иншакова Е.Г. Электронное правительство в публичном управлении: монография. - Москва: Юрайт, 2017. - 138 с.

3. Казьмина Е.А. Электронная демократия как необходимое условие формирования гражданского общества в России: монография. - Барнаул: Изд-во ААЭП, 2016 - 183 с.

4. Методика определения общественно значимых показателей результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции: монография / О.В. Панина, Л.В. Шубцова, Л.А. Плотицына и др.; под редакцией С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной. - М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2016. - 166 с.

5. Назаренко С.В. Несформированные профессиональные компетенции работника в фокусе социального контроля трудового коллектива и работодателя / Образование. Наука. Научные кадры. 2018. № 2. С. 238-244.

6. Проблемы мотивации представителей государства: монография / И.Ю. Беляева и

др.; под ред. И.Ю. Беляевой, М.М. Пуховой. - М.: Русайнс, 2016. - 106 с.

7. Электоральные процессы в России и Европе: новые практики, институты и технологии: монография / А.Г. Чернышов, С.Е. Заславский, Г.Ю. Никипорец-Такигава и др.; под общ. ред. М.Е. Родионовой и др. - Москва: КноРус, 2018. - 342 с.

Размещено на Allbest.ru