Сделки с участием опеки и попечительства

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

ФГБОУ ВО

Всероссийский государственный университет юстиции

РПА Минюста России

Юридический колледж СКИ

Сделки с участием опеки и попечительства

Магомедова Х.М., студентка 2 курса

Научный руководитель: Сулейманов Б.Б.

г. Махачкала, Россия

На территории Российской Федерации несовершеннолетним считается лицо, не достигшее возраста полной дееспособности - 18 лет. Малолетние граждане (до 14 лет) полностью лишены возможности совершать юридические действия без ведома и согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов и попечителей.

На сегодняшний день данная тема актуальна для исследования вопросов сущности и особенностей реализации сделкоспособности несовершеннолетних субъектов гражданского права.

Осуществление опекуном (попечителем) своих обязанностей начинается с момента вынесения органом исполнительной власти местного самоуправления решения о назначении опекуна (попечителя). Ему выдается опекунское удостоверение. Являясь законным представителем подопечного, опекун может совершать все действия, которые мог бы совершать подопечный, если бы был полностью дееспособным. Закон предусматривает, и определенные исключения из этого правила, имеющие целью оградить подопечного от возможных злоупотреблений со стороны опекуна. Опекун не вправе совершать, а попечитель - давать соглашение на совершение ряда сделок, таких как дарение, обмен, сдача в аренду имущества подопечного и т.д., влекущих уменьшение имущества подопечного без согласия органов опеки и попечительства. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп. от 03.07.2019) // Собр. законодательства РФ. 1994. №32. - ст. 37

Однако следует подчеркнуть такое обстоятельство, что даже согласие органов опеки и попечительства на совершение той или иной сделки не служит гарантией ее законности. Единственным реальным критерием оценки здесь может быть только соблюдение прав и законных интересов подопечного

Помимо заявления и предусмотренных законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним документов, необходимых для её проведения, на государственную регистрацию прав предоставляются и иные установленные законодательством Российской Федерации документы, в том числе:

- документ, подтверждающий полномочия законных представителей несовершеннолетнего,

- документ, подтверждающий право несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет распоряжаться имуществом самостоятельно, без согласия законных представителей: решение органа опеки и попечительства либо суда о признании несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (эмансипированным), свидетельство о заключении брака несовершеннолетним (в случаях, установленных ст.21 и ст.27 ГК);

- письменное согласие законных представителей на совершение сделки несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (ст.26 ГК, п.3 ст.60 Семейного Кодекса РФ);

- разрешение органа опеки и попечительства на распоряжение законными представителями имуществом лиц, не достигших четырнадцати лет (п.1 ст.28, п.2 cт 37 ГК, п. 3 ст. 60 СК);- разрешение органа опеки и попечительства на дачу законными представителями согласия несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет на распоряжение имуществом (п.1 ст.26, п.2 ст.37 ГК, п.3 ст.60 СК).

Из содержания абзаца 2 п.1 ст.28 и п.п. 2 и 3 ст.37 ГК РФ не следует, что органы опеки и попечительства вправе произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями. Напротив, в соответствии с общими принципами права и требованиями ст.ст. 2, 17 и ч.2 ст.38 Конституции РФ решения органов опеки и попечительства - в случаях их обжалования в судебном порядке - оцениваются судом исходя из конкретных обстоятельств дела. Это же показывает судебная практика. Постановление Конституционного Суда РФ от 08.06.2010 N13-П. Применимые нормы: абзаца 2 п. 1 ст.28, п.п. 2, 3 ст.37 ГК РФ, ст.21 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ [Электронный ресурс]

Сделки с недвижимым имуществом от имени малолетних лиц правомочны осуществлять только их родители, усыновители или опекуны. Такая сделка, осуществленная самим несовершеннолетним, будет признана ничтожной. Хотя есть и исключение: по требованию родителей или законных представителей малолетнего совершенная последним сделка с недвижимостью все же может быть признана действительной, если произведена к выгоде последнего.

Несовершеннолетние подопечные в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет обладают гораздо большим объемом гражданской дееспособности, чем малолетние. Они вправе самостоятельно совершать те же сделки, что и несовершеннолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет, а кроме того, они могут без согласия попечителей: распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; а также в соответствии с законодательством вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Для совершения других сделок подопечному в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет требуется письменное согласие законного представителя - попечителя. Таким образом, попечитель призван оказывать содействие несовершеннолетнему подопечному в реализации его прав в гражданско-правовой сфере. Семейное право: Учебник / под ред. Крашенинникова П.В. М., 2015. С. 203.

Действия опекунов и попечителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами подопечных поставлена под жесткий контроль органов опеки и попечительства. Сюда относится и дача согласия на совершение определенных сделок и контроль за условиями, в которых живет подопечный и проведение консультации по наиболее важным вопросам. Особенно важным представляется вопрос об отчуждении жилой площади, на которой прописаны или которой владеют несовершеннолетние. Иногда опекуны совершают сделки с имуществом, сознательно не получая согласия на совершение сделки со стороны органов опеки и попечительства, когда такое согласие необходимо.

Ребенок является также собственником принадлежащего ему имущества и приносимых им доходов. Его массу могут образовывать движимые и недвижимые вещи любой стоимости, ценные бумаги, паи, доли в капитале, вклады, внесенные в кредитные учреждения или иные коммерческие организации, дивиденды по вкладам. Огурцова М. Жилищные права детей-сирот // ЭЖ-Юрист. 2013. №48. С. 4.

Но в любом случае малолетний не может сам совершить сделку, если она требует нотариального удостоверения или государственной регистрации. Такое же понятие было в Гражданском Кодексе 1964 года: «Несовершеннолетние в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с согласия родителей, усыновителей или попечителей. Однако они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком или стипендией, осуществлять свои авторские и изобретательские права». Гражданский кодекс РСФСР Утвержден Законом РСФСР от 11 июня 1964 г., введен в действие с 1 октября 1964 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. №24. - ст. 13

Что касается детей в возрасте до 6 лет, то все сделки от их имени могут совершать только родители (лица, их заменяющие).

Нормы о «расточителях» имений содержались в гражданском законодательстве дореволюционной России. Например, в Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. было закреплено: «Лица, взятые под опеку, как расточители, могут совершать сделки с согласия своих законных представителей (опекунов). Они вправе самостоятельно распоряжаться получаемой ими заработной платой и отвечают за вред, причиненный их действиями другим лицам». Гражданский кодекс РСФСР// СУ РСФСР 1922 №71. - ст.9

В соответствии с гражданским законодательством опекун несет имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе совершенным самостоятельно, если не докажет, что обязательство было нарушено не по его вине (п.3 ст.28). Подобным же образом опекун отвечает по сделкам, заключенным им от имени гражданина, признанного судом недееспособным. право несовершеннолетний опекун попечитель

В отличие от опекуна попечитель лишь дает согласие на совершение частично или ограниченно дееспособным лицом тех сделок, которые подопечный не вправе совершать самостоятельно (ст. 26, 30 ГК РФ).

Согласно п.4 ст.71 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением. На основании п.6 ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» одним из полномочий органа опеки и попечительства является выдача в соответствии с указанным Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. №30, 2008. - ст.8 ч.1 п.6 Так, согласно п.4 ст.292 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения, либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

Для действительности гражданско-правовой сделки, совершаемой несовершеннолетним от 14 до 18 лет, достаточно согласия лишь одного из законных представителей, поскольку по смыслу ст.26 ГК такое согласие является не столько правом родителей, сколько способом реализации права их несовершеннолетнего ребенка на совершение сделок. Оно является способом «допуска» ребенка к гражданскому обороту и должно рассматриваться не столько с точки зрения интересов родителей, сколько с точки зрения интересов ребенка. Необходимость получения согласия обоих родителей следует установить лишь для тех случаев, когда существует угроза нарушения прав и интересов несовершеннолетнего. Савельева Н.М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты [Электронный ресурс]: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03/ Н.М. Савельева; Самарский гос. ун-т (СГУ). - Белгород, 2004. С.11

Главной задачей Органов опеки и попечительства (ООП) является защита интересов несовершеннолетних детей, поэтому обойти данную инстанцию при сделке с квартирой, где ребенок в числе собственников, не получится. Условия получения разрешения: сохранение или улучшение условий проживания ребенка (ст.31 ЖК РФ); соблюдение имущественных интересов несовершеннолетнего (292 ст.ГК РФ) -- при несоблюдении этого пункта сделка будет запрещена или оспорена уже после ее проведения. Чтобы не ущемить интересы ребенка, инициаторы сделки предоставляют ему аналогичное по площади и комфорту жилое помещение или равноценную долю в нем.

Получать разрешение надо как при сделках с недвижимостью, где несовершеннолетний - владелец доли жилья, так и при действиях с имуществом, целиком принадлежащем ребенку.

Если несовершеннолетний признан полностью дееспособным, то сделка проводится на общих основаниях и необходимость в получении разрешения в органах опеки отпадает. В остальных случаях родители посещают государственную инстанцию, предоставляют необходимые документы и получают официальное разрешение на сделку.

Для совершения сделок с недвижимостью, в которой есть доля несовершеннолетнего необходимо получить разрешение органов опеки и попечительства и пройти процедуру нотариальной регистрации сделки. После этих процедур купля-продажа проходит в обычном порядке. Оформович. Оформление документов на квартиру, дом и участок. [Электронный ресурс]

Разрешение органов опеки и попечительства должно требоваться тогда, когда в отношении несовершеннолетнего назначена опека либо попечительство и когда назначенный органами опеки и попечительства опекун либо попечитель совершает отчуждение, либо дает согласие на отчуждение принадлежащего несовершеннолетнему имущества. Аюшевва С.Д. Гражданско-правовые проблемы обеспечения интересов участников первичного рынка ипотечного жилищного кредитования [Электронный ресурс]: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03/С.Д. Аюшева; Рос. академия гос. службы при Президенте РФ. - М., 2004. С.22

Таким образом, проведенное исследование, позволяет сделать вывод, что в Российской Федерации регулируются права отдельных категорий граждан, которые в силу ряда обстоятельств не могут на законных основаниях совершать от своего имени сделки - это за них делают опекуны и попечители. Главной чертой таких сделок является действие опекунов и попечителей исключительно в интересах опекаемых.

Cписок использованной литературы

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп. от 03.07.2019) // Собр. законодательства РФ. 1994. №32.

2. Гражданский кодекс РСФСР Утвержден Законом РСФСР от 11 июня 1964 г., введен в действие с 1 октября 1964 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. №24

3. Гражданский кодекс РСФСР// СУ РСФСР 1922 №71.

4. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. №30, 2008.

5. Огурцова М. Жилищные права детей-сирот // ЭЖ-Юрист. 2013. №48. С. 4.

6. Оформович. Оформление документов на квартиру, дом и участок. [Электронный ресурс]

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 08.06.2010 N13-П и другие акты высших судов. Применимые нормы: абз. 2 п. 1 ст.28, п. п.2, 3 ст.37 ГК РФ, ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 N48-ФЗ

8. Семейное право: Учебник / ред. Крашенинникова П.В. М., 2015. 302 с.

9. Аюшевва С.Д. Гражданско-правовые проблемы обеспечения интересов участников первичного рынка ипотечного жилищного кредитования [Электронный ресурс]: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03/С.Д. Аюшева; Рос. академия гос. службы при Президенте РФ. - М., 2004. - 28 с.

10. Савельева Н.М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты [Электронный ресурс]: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03/ Н.М. Савельева; Самарский гос. ун-т (СГУ). - Белгород, 2004. - 24 с.

Размещено на allbest.ru