Взяточничество в системе должностных преступлений РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Взяточничество в системе должностных преступлений РФ

Клепикова Мария Викторовна Студент

Факультет трансферных специальностей ФГБОУ ВО "Ульяновский государственный университет" Россия, г. Ульяновск

Кузнецова Дарья Андреевна Студент

Факультет трансферных специальностей ФГБОУ ВО "Ульяновский государственный университет" Россия, г. Ульяновск

Ответственность за преступления государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления или должностные преступления) установлена Уголовным кодексом Российской федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. от 17.06. 2019 N 146-ФЗ) (далее - УК РФ) [1] в главе 30. должностной преступление коррупция

К органам государственной власти в РФ относятся Президент России, Федеральное Собрание России, Правительство России и суды РФ, а на уровне субъектов - образуемыми там органами законодательной, исполнительной и судебной власти. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, однако они наделены правом действовать в пределах своей компетенции и решать вопросы локального характера.

Понятие государственной службы можно найти в федеральном законе от 27.05.2003 N 58-ФЗ (в ред. от 23.05.2016 N 143-ФЗ) "О системе государственной службы Российской Федерации" [3]. Так, под государственной службой понимается профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ, и др.

Отношения, существующие между государственными служащими, должностными лицами и государственными органами власти и управления - есть суть деятельности государственного аппарата. Поэтому именно эти отношения выступают в качестве объекта любого должностного преступления. Нарушение лицом полномочий, которыми оно наделено после избрания или назначения на должность, неизбежно влечет причинение вреда объекту уголовно-правовой охраны. Это отличает должностные преступления от нарушений служебной дисциплины, допущенных должностным лицом (т.е. дисциплинарных проступков) [4, с.129].

У исследуемых преступлений специальный субъект - должностное лицо, а в отдельных случаях - иной государственный или муниципальный служащий. Согласно примечанию к ст. 285 УК РФ должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, и др.

К взяточничеству относят четыре тесно связанных между собой преступления - получение взятки (ст. 290 УК), дача взятки (ст. 291 УК) и посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК), мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК).

Статья 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (в ред. от 30.10.2018 N 382-ФЗ) "О противодействии коррупции"[2] относит взяточничество к коррупционным преступлениям, а это значит, что оно может не только нарушать установленный порядок осуществления должностными лицами своих полномочий, а также дискредитировать и подрывать авторитет власти в глазах населения, приводить к нарушению прав и законных интересов граждан.

Получение взятки - наиболее опасная форма взяточничества, поскольку должностное лицо или иные лица, которые указаны в качестве субъекта преступления, превращают занимаемую должность и вытекающие полномочия в предмет купли-продажи. Эти действия способны подрывать нравственные устои общества и расшатывать государство в самых его основаниях. [5, С. 71].

Предмет взятки указан в п.1 ст. 290 УК РФ. Им могут быть: деньги, ценные бумаги либо иное имущество; незаконно оказываемые услуги имущественного характера; незаконно предоставленные иные имущественные права.

При этом должностное лицо получает незаконное вознаграждение за совершение им в пользу взяткодателя (представляемых им лиц) какого-либо деяния, предусмотренного в ч. 1 ст. 290 УК РФ. А именно за:

1) совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица;

2) за способствование должностным лицом в силу своего должностного положения совершению действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц;

3) за общее покровительство или попустительство по службе.

Ч. 2 ст. 290 УК РФ устанавливает квалифицирующий признак: получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в значительном размере (в сумме, превышающей двадцать пять тысяч рублей).

Под иностранным должностным лицом понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия; под должностным лицом публичной международной организации понимается международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени.

В ч. 5 ст. 290 УК РФ предусмотрены следующие особо квалифицирующие признаки:

1) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

2) совершение преступления, сопряженное с вымогательством взятки;

3) совершение преступления, сопряженное с вымогательством взятки в крупном размере.

Понятие вымогательства взятки содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.12.2013 N 33) "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" [6]. Под ним понимается не только требование дать взятку либо передать незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов

Ст. 291 УК РФ устанавливает ответственность за дачу взятки. Получение и дачи взятки - неразрывно связанные между собой преступления. Объект и предмет у них совпадают. Объективная сторона выражается в даче взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника.

Субъект дачи взятки, как и посредничества во взяточничестве, и мелкого взяточничества, общий - это любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона дачи взятки представлена прямым умыслом, при этом мотивы и цели значения не имеют.

Ответственность за посредничество во взяточничестве установлена ст. 291.1 УК. Ч.1 данной статьи указывает на две формы посредничества: непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя; иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере. При этом ответственность по ч.1 ст. 291.1 УК наступает лишь в случае, когда имело место посредничество в даче (получении) взятки, размер которой является, как минимум, значительным.

Ст. 291.2 УК РФ предусматривает ответственность за мелкое взяточничество. Мелким считается такое взяточничество, сумма которого не превышает 10 тыс. рублей.

Использованные источники