Актуальные проблемы правового регулирования привлечения к сверхурочным работам

Размещено на http://www.allbest.ru/

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К СВЕРХУРОЧНЫМ РАБОТАМ

Бояринцева М.В.

Студент магистратуры 2 курс, факультет «Трудовое и социальное право» ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет»

Россия, г. Киров

Аннотация: Исследуемые в статье нарушения трудового законодательства, допускаемые работодателями по привлечению работников к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени, свидетельствуют о необходимости серьезных изменений трудового законодательства для обеспечения защиты прав работников.

Ключевые слова: работник, работодатель, продолжительность рабочего времени, сверхурочная работа, ненормированный рабочий день, нарушения трудового законодательства.

трудовое законодательство продолжительность рабочее время

Annotation: The article is devoted to researching of the violations of labor legislation, which are allowed by employers to attract workers to work overtime, and the necessity of serious changes in labor legislation to provide protection of the workers' rights.

Key words: employee, employer, working hours, overtime, irregular working hours, labor law violations.

Одним из самых распространенных нарушений трудового законодательства является привлечение к сверхурочным работам без учета требований, установленных законодательством. Как справедливо отмечает К.С. Квитова, истоки данной проблемы кроются не в сложностях оформления, а в недобросовестности российских работодателей Квитова К.С. Проблемы применения законодательства о сверхурочных работах // Энергия науки. - Ханты-Мансийск: Югорский государственный университет, 2016. С. 795..

Согласно ст. 99 ТК РФ, сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 179 (ред. 01.04.2019 г.) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1, ст. 3.. Исходя из данного определения, нельзя не отметить проблему того, что только работодатель может быть инициатором сверхурочной работы. В условиях нестабильной экономической ситуации и безработицы такое положение может спровоцировать произвол со стороны работодателя, так как человек, который боится потерять работу, не будет возражать начальству, нарушающему законодательство.

В июне 2017 г. Роструд провел опрос, в котором приняли участие 2000 человек. Опрос показал, что постоянно задерживаются на работе 32% респондентов, редко (1-2 раза в месяц) - 30%, часто (1-2 раза в неделю) - 28%, никогда не задерживаются на работе - 10%. Кроме того, почти 60% опрошенных отметили, что не получают никаких компенсаций в случае задержек на работе Роструд: треть россиян постоянно задерживается на работе [Электронный ресурс] // Роструд. ЦБЬ:

https://www.rostmd.ru/press_center/novosti/581842/?sphrase_id=4519420 (дата обращения: 06.07.2019)..

Рассмотрим подробнее наиболее частые нарушения.

«Маскировка» сверхурочной работы ненормированным рабочим днем.

У ненормированного рабочего дня и сверхурочной работы имеются как общие черты - работа выполняется по инициативе работодателя и за пределами продолжительности рабочего времени, так и множество различий. Например, при ненормированном рабочем дне не нужно получать согласие работника, нет ограничений по продолжительности, не установлены пределы за переработку в неделю, месяц, год.

Следует отметить, что в юридической литературе неоднократно рассматривалась проблема толкования определения ненормированного рабочего дня. По мнению В.М. Лебедева, определение носит антирабочий характер и необходимо законодательно ограничить такой режим рабочего времени Лебедев В.М. Трудовое право: проблемы общей части: учебник / В.М. Лебедев. - М.: Томский государственный университет, 1997. С. 73., а Е.В. Киселева обращает внимание на присутствующее в понятии слово «эпизодичность», которое можно охарактеризовать как случайность, внезапность, «что является сходным с основаниями по привлечению к сверхурочной работе в условиях чрезвычайных обстоятельств. Как следствие, одни и те же основания позволяют легко подменять переработку часов при сверхурочной работе ненормированным рабочим днем» Киселева Е.В. Общее и особенное в сверхурочной работе и ненормированном рабочем дне // Известия Алтайского государственного университета.-2018.-№ 3(101). С. 141..

Доказать в суде подобное нарушение достаточно сложно по причине недостаточности представленных доказательств.

Отсутствие учета сверхурочно отработанных работником часов и их оплаты.

Не всегда трудовые споры данной категории решаются только в пользу работодателя, иногда при рассмотрении спора могут появиться и иные доказательства выполнения работником сверхурочной работы. Обратимся к определению Пермского краевого суда от 12.03.2014 г. Решением суда первой инстанции в пользу истца была взыскана оплата сверхурочных работ, компенсация за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, компенсация морального вреда.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение и принять новое, ссылаясь на то, что истец не привлекался к сверхурочной работе и не предоставил соответствующих доказательств. Исходя из этого, работодатель правильно произвел учет часов всей работы, которая поручалась истцу в спорный период времени.

Однако в ходе рассмотрения дела было установлено, что на предприятии дополнительно велся специфический журнал АРМ ТЧМИ, в котором сами машинисты отражали сведения о выполненной работе и количестве потраченного на это времени, по которому также осуществлялся учет рабочего времени.

Судом было указано, что не свидетельствует о недостоверности отраженной информации тот факт, что данный журнал заполняется и ведется самим машинистом инструктором. Таким образом, суд оставил решение первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без рассмотрения Определение Пермского краевого суда от 12.03.2014 по делу № 33-2160/2014 [Электронный ресурс] // Самосуд. иЛЬ: http://www.samosud.org/case_722919843 (дата обращения: 06.07.2019)..

Привлечение работника к данным работам без его письменного согласия

Проанализировав планы и результаты проверок, опубликованных на сайте Роструда, можно отметить, что особенно часто нарушаются права работников медицинских учреждений, педагогов, лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, и водителей.

Нельзя не согласиться с мнением В.А. Яковенко, что сверхурочная работа, которая проводится без согласия работника, существенно ограничивают свободу трудового договора и нуждается в четком правовом урегулировании. Особенно это касается работы с повышенным источником опасности - транспортом. Работающий больше нормы, усталый водитель может в результате аварии пострадать сам и причинить вред другим лицам. При этом ответственность за управление транспортным средством с превышением норм рабочего времени несет только сам водитель Яковенко В.А. Сверхурочная работа как принудительный труд // Аллея науки.-2018.-№6 (22). С. 816..

Так, в 2019 г. в Красноярском крае произошел несчастный случай с водителем ООО «Соврудник», который, выполняя работы по разгрузке горной массы, наехал на предохранительный вал и вместе с автомобилем упал с 30 - метровой высоты. В результате проведенной проверки выявились нарушения трудового законодательства в части допуска работников без проведенной проверки знаний требований охраны труда, неознакомления работников с картами специальной оценки условий труда, привлечения пострадавшего к сверхурочной работе без его письменного согласия Нарушение требований безопасности при разгрузке горной массы привело к гибели водителя ООО «Соврудник» [Электронный ресурс] // Роструд. ЦЛВ: https://git24.rostrud.ru/news/810992.html (дата обращения: 06.07.2019)..

За 2018 г. в Саратовской области в ходе проверочных мероприятий транспортных организаций Государственной инспекцией труда (далее- ГИТ) было привлечено к административной ответственности более 200 юридических и должностных лиц, что говорит о полном игнорировании трудового законодательства работодателями. Помимо нарушений в виде ненадлежащего оформления трудового договора ГИТ также указала на то, что не ведутся табели учета, графики сменности, тем самым работодатель заведомо уклоняется от уплаты сверхурочной работы Индивидуальный предприниматель нарушает условия труда водителя! [Электронный ресурс] // Роструд. иЛЬ: https://git64.rostrud.ru/news/198662.html (дата обращения: 06.07.2019)..

Так, в 2017 г. в Камчатском крае было выявлено нарушение в отношении несовершеннолетних работников детского оздоровительного лагеря «Альбатрос»: продолжительность их рабочей смены превышала 7 часов, кроме того они привлекались к сверхурочной работе 000 ДОЛ «Альбатрос» оштрафовано за нарушения, допущенные в отношении несовершеннолетних работников [Электронный ресурс] // Роструд. иЛЛ: https://git41.rostrud.ru/news/600899.html (дата обращения: 06.07.2019)..

Несмотря на то, что в статье 99 ТК РФ четко указан круг лиц, которых нельзя допускать к сверхурочной работе, нарушений, как показывает практика, не становится меньше.

Предоставление без согласия работника дополнительного времени отдыха вместо повышенной оплаты

Согласно ч. 1 ст. 152 ТК РФ, допускается два варианта компенсации сверхурочной работы: оплатой в повышенном размере или предоставлением дополнительного времени отдыха. Однако работодатели, с целью экономии бюджета, могут схитрить и в этом.

Так, в Камчатском крае Государственной инспекцией труда привлечена к административной ответственности компания «Морской Бриз» за компенсацию сверхурочной работы сотруднику предоставлением дополнительного времени отдыха вместо повышенной оплаты без его желания000 «Морской бриз» оштрафовано за нарушение трудового законодательства [Электронный ресурс] // Роструд. иЛЛ: https://git41.rostrud.ru/news/671440.html (дата обращения: 06.07.2019)..

Следует отметить иное понимание сверхурочной работы в других странах. Например, в Испании в 2017 г. был уволен управляющий супермаркета Lidl Жеан П. Мужчина приходил на работу раньше всех, готовил магазин к открытию: наводил порядок, заказывал и расставлял продукцию, маркировал товары. Кроме того, своих подчиненных он также пытался заставить работать больше. Жеан проводил в магазине от 49 до 87 минут, при этом, нигде не фиксировал сверхурочную работу, что является нарушением трудового кодекса Испании, так как каждая минута должна учитываться и оплачиваться Испанца уволили за то, что тот слишком много работал [Электронный ресурс] // Вести.ги. ИЛЬ: https://www.vesti.ru/doc.html?id=2947753 (дата обращения: 06.07/2019)..

Таким образом, нами были выявлены следующие проблемы привлечения к сверхурочным работам: подмена сверхурочной работы другими режимами рабочего времени; неведение работодателем учета продолжительности сверхурочных работ; невыплата сверхурочных; привлечение к сверхурочным работам без письменного согласия работника, а также лиц, привлечение которых законодательно запрещено; предоставление без согласия работника дополнительное время отдыха вместо повышенной оплаты.

Перечисленные проблемы дают основание полагать, что нормы трудового законодательства РФ о сверхурочных работах несовершенны, нуждаются в усилении законодательного регулирования. Считаем, что необходимо провести унификацию норм о продолжительности переработки за сверхурочную работу и работу в условиях ненормированного рабочего дня путем введения аналогичного ограничения до 120 часов в течение года для ненормированного рабочего дня. Это позволит во многих случаях избежать злоупотребления со стороны работодателя.

Кроме того, необходимо проведение работы по повышению уровня правосознания работодателей, которые стремятся к высокой производительности, но при этом забывают, что на нее влияет, прежде всего, психофизиологическое состояние работника. Организм человека, работающего больше установленной нормы, не может восстанавливаться за короткие сроки, что влечет за собой низкую производительность и аварии на производстве.

Список литературы:

1. Квитова К.С. Проблемы применения законодательства о сверхурочных работах // Энергия науки. - Ханты-Мансийск: Югорский государственный университет, 2016. - 795 с.

2. Роструд: треть россиян постоянно задерживается на работе [Электронный ресурс] // Роструд. :

https://www.rostrud.ru/press_center/novosti/581842/ ?sphrase_id=4519420 (дата обращения: 06.07.2019).

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 179 (ред. 01.04.2019 г.) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1, ст. 3.

4. Лебедев В.М. Трудовое право: проблемы общей части: учебник / В.М. Лебедев. - М.: Томский государственный университет, 1997. - 85 с.

5. Киселева Е.В. Общее и особенное в сверхурочной работе и ненормированном рабочем дне // Известия Алтайского государственного университета.-2018.- № 3(101).

6. Определение Пермского краевого суда от 12.03.2014 по делу № 332160/2014 [Электронный ресурс] // Самосуд. Ц^: http://www.samosud.org/ case_722919843 (дата обращения: 06.07.2019).

7. Яковенко В.А. Сверхурочная работа как принудительный труд // Аллея науки.-2018.-№6 (22).

8. Нарушение требований безопасности при разгрузке горной массы привело к гибели водителя ООО «Соврудник» [Электронный ресурс] // Роструд. Ц^: https://git24.rostrud.ru/news/810992.html (дата обращения: 06.07.2019).

9. Индивидуальный предприниматель нарушает условия труда водителя! [Электронный ресурс] // Роструд. Ц^: https://git64.rostrud.ru/news/ 198662.html (дата обращения: 06.07.2019).

10. ООО ДОЛ «Альбатрос» оштрафовано за нарушения, допущенные в отношении несовершеннолетних работников [Электронный ресурс] // Роструд. URL: https://git41.rostrud.ru/news/600899.html (дата обращения: 06.07.2019).

11. ООО «Морской бриз» оштрафовано за нарушение трудового законодательства [Электронный ресурс] // Роструд. URL: https://git41.rostrud.ru/news/671440.html (дата обращения: 06.07.2019).

12. Испанца уволили за то, что тот слишком много работал

[Электронный ресурс] // Вести.ru. URL:

https://www.vesti.ru/doc.html?id=2947753 (дата обращения: 06.07.2019).

Размещено на Allbest.ru