Некоторые проблемы процессуальных сроков, возникающие в результате оказания международной правовой помощи

Размещено на http://www.allbest.ru/

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОКАЗАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ

Сарычева Н.В. к.ю.н., доцент кафедры «Уголовного права и процесса» Юридический институт СКФУ Россия г. Ставрополь Несынов К.С. студент курс, Юридический институт СКФУ Россия г. Ставрополь

Аннотация

В данной научной работе рассмотрен актуальный вопрос, связанный с приостановлением предварительного следствия при оказании международной правовой помощи.

Ключевые слова: международное сотрудничество, запрос, правовая помощь, межгосударственное сотрудничество, международная правовая помощь, процессуальные сроки.

Annotation

In this scientific work, an urgent issue is considered related to the suspension of the preliminary investigation in the provision of international legal assistance.

Key words: international cooperation, inquiry, legal assistance, interstate cooperation, international legal assistance, procedural terms.

В ходе международного сотрудничества по уголовным делам, а именно, в самом процессе его оказания у уполномоченных должностных лиц в ходе его осуществления встречаются различные трудности. Связаны они, в первую очередь, с пропуском процессуальных сроков.

Уже на протяжение длительного времени осуществляется правовая помощь с иностранными государствами. Такая помощь оказывается на основании различных международных правовых актах. Так, около 50% обращений осуществляется в страны СНГ на основании «Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» подписанная в г. Минске (принята 22 января 1993 года). Другой не менее важный нормативный акт, который играет свою роль в этом вопросе -- это «Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам» (принята 20 апреля 1959 года в г. Страсбург.).

Также правовая помощь оказывается на основании таких международных договоров и соглашений, как: договор между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 28 мая 2015 г.; Договор между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, от 28 мая 2015 г.; Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Австрийской Республикой по вопросам гражданского процесса от 11 марта 1970 г. и другими двусторонними договорами.

Правовая помощь по уголовным делам -- это основанная на внутреннем законодательстве деятельность компетентных органов запрашиваемого государства по исполнению, в соответствии с условиями международного договора или на основе принципа взаимности, запросов (поручений) судебных и иных компетентных органов запрашивающего государства о производстве на территории запрашиваемого государства процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий для получения доказательств по расследуемому в запрашивающем государстве уголовному делу.

1. получение заявлений и показаний на территории иностранного государства;

2. вызов лиц, находящихся на территории иностранного государства, для дачи свидетельских показаний и оказания помощи в проведении расследования и иных процессуальных действий;

3. производство обысков и выемок;

4. производство следственных и судебных осмотров;

5. предоставление информации, вещественных доказательств, документов (оригиналов или заверенных копий) по уголовным делам и т.д.

Перечень видов оказания правовой помощи по уголовным делам иностранными государствами не является исчерпывающим.

В ходе осуществления предварительного следствия по уголовному делу, по которому требуется какой-либо вид правовой помощи иностранного государства, у уполномоченных лиц возникают трудности, связанные с процессуальными сроками. Ответ на запрос от иностранного государства приходится ожидать очень долго. С учетом объема и сложности уголовных дел ответ на запрос от стран СНГ приходится ожидать в среднем до 6 месяцев, от других зарубежных стран 12-14, а в некоторых случаях и до 20 и более месяцев. Эти сроки превышают сроки, предусмотренные уголовнопроцессуальным законодательством для производства по уголовному делу, что часто приводит к затягиванию процесса.

В научной литературе существует устоявшееся мнение, что срок ответа иностранного государства на полученный запрос должен составлять менее одного месяца Спанов Б. И. Международное сотрудничество органов предварительного следствия МВД Российской Федерации в сфере уголовного судопроизводства: Дис. канд. юрид. наук. Владимир, 2004. С 70.. Считаем, что этот срок обоснован, но для его реализации необходимо налаженное эффективное международное сотрудничество между разными странами, что на данный момент не представляется возможным.

Одной из причин долгого получения нужной информации по тому или иному уголовному делу, это первоначальный отказ иностранного государства в оказании правовой помощи. Например, непонятно оформленное обращение или неточный перевод процессуальных документов, может стать основанием, по которому иностранное государство откажет в предоставлении информации на полученный запрос.

Как показывает практика, в то время как составляется запрос, отправляется, рассматривается и дается на него ответ с последующим направлением в Российскую Федерацию, процессуальные сроки идут. Основания приостановления и возобновления предварительного следствия, предусмотренные ст. 208 УПК РФ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 04.11.2019). // СПС КонсультантПлюс. Ст. 208. заставляют следователя «подгонять» уголовное дело под эти условия. Связано это с тем, что пропущенные процессуальные сроки приводят к ситуации, когда лицо, которое должно понести наказание, уходит от предусмотренной законом ответственности.

Как правило, не всегда представляется возможным быстрое устранение проблем по уголовным делам по которым требуется международная правовая помощь. Считаем, что необходимо дополнить ст. 208 УПК РФ еще одним основанием для приостановления предварительного следствия. Например, приостановление в случае направления запроса по уголовному делу в иностранное государство.

уголовный законодательство международный договор

Использованные источники

1. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации (с изм. от 28.03.1997) // Бюллетень международных договоров. 1995. N 2. С. 3 - 28.

2. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (ETS N 30) (Заключена в г. Страсбурге 20.04.1959) (с изм. от 08.11.2001) // Бюллетень международных договоров. 2000. N 9. С. 51 - 59.

3. Договор между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимной правовой помощи по уголовным делам, от 28 мая 2015 г. // СПС КонсультантПлюс.

4. Договор между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы от, 28 мая 2015 г. // СПС КонсультантПлюс.

5. Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Австрийской Республикой по вопросам гражданского процесса, от 11 марта 1970 г.; // СПС КонсультантПлюс.

6. Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, от 22 декабря 1992 г. // СПС КонсультантПлюс.

7. Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о передаче осужденных для отбывания наказания, от 26 мая 1994 г. // СПС КонсультантПлюс. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, от N 174-ФЗ (ред. от 04.11.2019). // СПС КонсультантПлюс.

8. Жукова Н.А., Столбина Л.В. Проблемы исполнения запроса о правовой помощи в сфере уголовного судопроизводства: 2010. // СуЬег1ешпка Милинчук В.В. Институт правовой помощи по уголовным делам. М., 2001. С. 19.

9. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс, учебник, 7е издание, М.: Норма: 2018.

10. Спанов Б.И. Международное сотрудничество органов предварительного следствия МВД Российской Федерации в сфере уголовного судопроизводства: Дис. канд. юрид. наук. Владимир, 2004.

Размещено на Allbest.ru