Наркоситуация в Кабардино-Балкарской Республике: проблемы и пути решения

Размещено на http://www.allbest.ru

КБГУ

Наркоситуация в Кабардино-Балкарской Республике: проблемы и пути решения

Жиров Руслан Михайлович, заведующий кафедрой уголовного

права и криминологии, к.ю.н.,

Шибзухова Римма Аслановна магистрант

Аннотация

Одной из наиболее значимых проблем современной России является наркотизация населения, которая калечит здоровье граждан страны, подрывает жизнеспособность российского государства. Наркоситуация в стране предназначила необходимость поиска оптимальной модели функционирования государственной антинаркотической политики, способной коренным образом улучшить наркоситуацию и снизить высокий уровень наркотизации населения и наркопреступности.

Ключевые слова: незаконный оборот наркотических средств, психоактичные вещества, наркомания, профилактика, наркоситуация.

Annotation

One of the most significant problems of modern Russia is the anesthesia of the population, which cripples the health of citizens of the country, undermines the viability of the Russian state. The drug situation in the country called for the need to find an optimal model of the functioning of the state anti-drug policy that could radically improve the drug situation and reduce the high level of drug addiction and drug crime.

Key words: drug trafficking, psychoactive substances, drug addiction, prevention, drug situation.

Основная часть

Анализ состояния и тенденций наркоситуации в России показывает необходимость дальнейшего совершенствования юридической ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Мягкость и, как следствие, малоэффективность административно-правовых санкций за правонарушения в данной сфере обуславливают потребность в значительном увеличении размера штрафных санкций за совершение подобного рода деяний, а также установление других мер административного наказания, носящих неимущественный характер.

Исследователи совершенно верно замечают, что «Проблема наркобизнеса, еще 15 лет назад стоявшая в России на одном из последних по значимости мест, уже в новом тысячелетии попала в число основных. Употребляют наркотики в любом виде сегодня миллионы россиян. Этот коварный недуг поражает, в первую очередь тех, кто менее всего психологически защищен от наркотической зависимости»187.

К сожалению, приходится констатировать, что статистические данные также ярко свидетельствуют об увеличении числа наркозависимых. По данным МВД России, каждый десятый из числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности в 2017 году, имел диагноз «наркомания». По данным соцопросов, наркотики употребляют около 7,5 млн человек, а по другим данным свыше 8 млн человек. В целом, согласно различным экспертным оценкам, число наркоманов в России колеблется в пределах от 3 до 15 млн человек. Эксперты Федерального проекта «Трезвая Россия» указывают, что, по их предварительным оценкам, из всех вышеуказанных цифр наиболее близкой к реальности является 5 млн человек; что составляет приблизительно 3,4 % от всего населения Российской Федерации188.

Несмотря на все предпринимаемые меры обстановка в Кабардино-Балкарской Республике в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и сильнодействующих веществ остается сложной и напряжённой, уровень наркоситуации не снижается. Среди первоочередных задач специалистами называются: повышение эффективности оперативной работы, координация деятельности правоохранительных структур, выявляемость преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, снижение объемов ввозимых в республику психотропных препаратов до уровня медицинской потребности, уничтожение незаконных посевов наркосодержащих растений и очагов их естественного произрастания и др.

По отчетам прокуратуры КБР и других правоохранительных органов, за первые девять месяцев этого года отмечено 861 такое преступление, за тот же период прошлого года их было 1006 - снижение на 14,4 процента. Среди них особо тяжких и тяжких преступлений - 400, в прошлом году - 522 или на 23,4 процента больше. Преступлений, в которых фигурировали наркотики в крупных размерах, зарегистрировано 322, в прошлом году было 399 или на 19,3 процента меньше. С другой стороны, число зарегистрированных наркоманов опять выросло. С 1118 до 1234 человек. Из них 914 или на 73 человека больше принимают тяжелые наркотики. Более чем вдвое - с 13 до 32 человек выросло количество стоящих на учете в наркологических диспансерах токсикоманов.

Республике проводится большая работа по противодействию незаконному обороту наркотиков и сильнодействующих веществ. Ярким примером может служить работа Антинаркотической комиссии в Урванском районе КБР. Только за период с 06.06.2019г. по 10.06. 2019г. проведено 9 рейдов в 5 населенных пунктах района. К примеру: по факту обнаружения очага дикорастущей конопли на прилегающей площади с.п. Шитхала в составе созданной группы произвела уничтожение дикорастущей конопли на площади 1500 кв.м. массой 1000 кг. на участке местности, расположенном на Юго-Западной части с.п. Шитхала, в 1000 м. способом покоса с последующим сжиганием. Такие же результаты выявлены в других населенных пунктах на общую массу 4720 кг189.

Вместе с тем, даже такие положительные моменты не способны нивелировать серьезность ситуации.

На антинаркотических комиссиях в республике постоянно отмечается, что принимаемые правоохранителями меры не адекватны реальному состоянию и кардинального улучшения ситуации не наблюдается, масштабы распространения наркомании, по-прежнему, высоки.

На наш взгляд, это в первую очередь обусловлено серьёзными недостатками в организации работы по профилактике наркомании, в том числе деятельности правоохранительных органов. Несмотря на утверждение Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики Положения об осуществлении мониторинга наркоситуации в Кабардино-Балкарской Республике190, в полной мере не организован мониторинг сайтов, на которых размещается информация о способах изготовления и использования наркотических средств, местах их приобретения, для последующего принятия мер реагирования.

В это несмотря на то, что в Положении прямо зафиксировано, что Аппаратом Антинаркотической комиссии в целях проведения мониторинга наркоситуации осуществляется сбор, изучение, обобщение, анализ и оценка следующей информации:

статистические сведения, получаемые из территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и организаций;

информационно-аналитические сведения и экспертные оценки (в виде информационно-аналитических справок) указанных органов по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией;

результатов социологических исследований.

По-прежнему остро стоит вопрос технической модернизации единственной в республике химико-токсикологической лаборатории республиканского наркологического диспансера. Имеющийся аппаратно-программный комплекс для проведения медицинских исследований морально устарел и не отвечает современным требованиям.

Важнейшим вопросом противодействию и профилактике наркомании является четкое исполнение программы. Анализ ситуации в этом направление период с 2007-по 2010 говорит о том, что мягко говоря реализация данного направления оставляет желать лучшего. Следует признать ненадлежащим исполнением республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в КБР на 2006-2010 годы». Причина в отсутствии должного финансирования программы.

В рамках реализации этой программы различные министерства и ведомства КБР должны были исполнить 28 мероприятий, однако из-за отсутствия должного финансирования они не исполнялись или исполнялись частично.

К примеру, при общей стоимости программы более чем 3 млн руб., в бюджете республики на 2010 год ассигнования на реализацию программы не предусмотрены. В 2009 году на эти цели было предусмотрено 440 тыс руб., однако, по информации Минфина КБР, исполнители не представляли заявки на финансирование. В свою очередь, по информации министерств, финансирование программы в 2009 году не осуществлялось, а мероприятия проводились за счет средств, предусмотренных на текущие расходы. Безусловно такая ситуация не могла остаться без внимания.

Заключение

Подводя краткий итог необходимо отметить, что вопрос противодействия и профилактики наркомании требует серьезной, каждодневной работы. Необходимо модернизировать осуществление комплекса оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений и правонарушений, связанных с распространением и употреблением наркотиков и иных психоактивных веществ в местах массового скопления людей.

Нужен новый, абсолютно не декларативный, подход к разъяснительно-пропагандистской работе по склонению конкретных лиц, больных наркоманией, на добровольное лечение. Это же касается, и практики проведения профилактических мероприятий в молодежной среде на предмет просвещения молодых людей о медицинских и социальных аспектах проблемы употребления наркотических веществ. И что самое главное, важно совершенствовать информационно - пропагандистскую деятельность, направленную на формирование объективного общественного мнения о принимаемых правоохранительными органами мерах по борьбе с наркопреступностью, освещать в средствах массовой информации результаты комплексных оперативно-профилактических мероприятий антинаркотической направленности.

государственный правоохранительный наркопреступность

Список использованной литературы

1. Зазулин, Г.В. Наркоэпидемия. Политика. Менеджмент. Наркополитика различных стран Европы. Позиция России [Текст] / Г.В. Зазулин. -СПб., 2003. - 420 с.

2. Зиновьев В.В. О зарубежном опыте правового регулирования оборота новых психоактивных веществ / В.В. Зиновьев // Наркология. 2014. № 11. С. 23-28.

3. Карпец, А.В. Мониторинг и оценка наркоситуации [Текст] / А.В. Карпец, И.Е. Махров, Э.М. Виноградова. М.: Юстицинформ, 2010. 224 с.

4. Карпов Я.С. Дизайнерские наркотики и новые прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ: вопросы правового статуса / Я.С. Карпов // Наркоконтроль. 2013. № 1. С. 35-37.

5. Хашаев З.Х-М О наркоситуации в России и борьбе с незаконным оборотом наркотиков. // Перспективные информационные технологии и интеллектуальные системы. 2006. №2. С. 119.

Размещено на Allbest.ru