Научное обоснование теоретических подходов для исследования проблемы сбора статистической информации органами местного самоуправления

г. Омск

самоуправление муниципальный статистика

Информационное обеспечение является одним из наиболее значимых элементов процесса принятия управленческих решений по развитию муниципальных образований органами местного самоуправления. Важнейшая роль в нем отводится муниципальной статистике, формирование которой в рамках развития государственной статистики, связано со значительными сложностями.

Ключевые слова: Разработка стратегий, социально-экономическое развитие, социальная сфера, техническая оснащенность, информационное обеспечение, систематизация.

Annotation

Key words: Development of strategies, socio-economic development, social sphere, technical equipment, information support, systematization.

Основная часть

Складывающиеся высокие темпы реформирования и осуществления пространственных преобразований диктуют потребность в постоянном совершенствовании системы статистических показателей.

Сформировавшаяся необходимость совершенствования информационной базы о состоянии экономической и социальной сфер муниципального образования, должна обеспечивать органы местного самоуправления системой показателей, позволяющей осуществлять мониторинг происходящих процессов и статистическими данными для процесса разработки муниципальных программ.

Разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования является необходимым документом для взаимодействия органов местного самоуправления с органами управления более высоких уровней. В свою очередь, это вызывает рост значимости диагностики складывающихся проблем при принятии управленческих решений.

Актуализируя интерес к данным статистики, позволяющим осуществлять анализ процессов социально-экономического развития муниципального образования, разработку теоретико-методологических подходов к исследованиям и выработке эффективных мер органами местного самоуправления по решению проблемы сбора статистической информации.

Организация информационного обеспечения оценки и программирования социально-экономического развития муниципального образования органами местного самоуправления включает в себя:

• методологическое, или теоретическое представление о социально-экономических процессах, происходящих на уровне муниципального образования и за его пределами, существенно влияющих на ситуацию, складывающуюся в муниципальном образовании;

• имеющиеся методики оценки состояния муниципального образования и отдельные характеристики его социально-экономического развития;

• систему статистических показателей, обеспечивающих измерение происходящего и используемых в качестве индикаторов, или для формирования индикаторов.

• аналитические материалы о муниципальном образовании.

Для решения проблемы сбора статистической информации органы местного самоуправления могут разработать методику исследования, определив для себя наиболее подходящие методы и подходы, с целью использования статистических показателей как инструментария для диагностики происходящих процессов.

Исследование базируется на общих и специальных методах научного познания: эмпирического исследования (сравнение, сбор и изучение данных), сравнительного исследования, синтеза теоретического и практического материала. При обработке и систематизации информации применяются методы группировок, классификации и системный подход. В процессе исследования могут быть проанализированы нормативные правовые акты и методические материалы, научная литература, статистические данные, экспертно-аналитические материалы контрольно-счетных органов.

Разработка методики исследования представляет собой определение всей совокупности методов и предметов его проведения. Сюда входит также подготовка средств сбора информации и её обработки. Для исследовательской работы характерны общие правила и методы, которые варьируются в зависимости от характера и категории исследования.

Для осуществления сбора необходимой информации следует выделить 5 различных методов. К ним относятся:

1) наблюдение,

2) экспериментальное наблюдение,

3) эксперимент,

4) анализ документации,

5) опрос.

С помощью данных методов собирается необходимый материал для выявления, анализа и решения поставленных проблем. Проанализировав все вышеуказанные методы сбора информации для органов местного самоуправления, наиболее подходящими методами будут наблюдение и анализ документации.

Наблюдение как эмпирический метод исследования служит одним из методов, подчинённого главной задаче исследования, характеризуется следующими особенностями: планируемость, упорядоченность и

контролируемость.

Существует три типа наблюдений:

- первым типом является обычное, или открытое наблюдение, при котором исследователь находится вне наблюдаемого коллектива;

- второй тип - наблюдение, участвующее изнутри для наиболее объективного описания процесса;

- третий тип наблюдения, это включённое наблюдение, которое характеризуется тем, что наблюдатель включается сам в качестве участника в данную группу.

Наиболее распространённый способ наблюдения исследований является метод экспериментального наблюдения, где наблюдаемая группа создаётся искусственно, используя многообразные технические средства фиксации исследуемого поведения. Одной из важнейших черт современного научного наблюдения является техническая оснащенность. Назначение технических средств наблюдения состоит в том, чтобы не только повысить точность получаемых данных, но и обеспечить возможность наблюдать познаваемый объект. Наблюдение выполняет множество функций, прежде всего, дает прирост информации, необходимой для постановки проблем, выдвижения гипотез, проверки теорий.

Так же наблюдение сочетается с другими методами исследования: оно может выступать начальным этапом исследований, предшествовать постановке эксперимента, который требуется для более детального анализа каких-либо аспектов изучаемого объекта и входит в другие исследовательские ситуации как существенная составляющая: наблюдение осуществляется непосредственно в ходе эксперимента.

Следующий подходящий метод сбора необходимой информации - анализ документации. Данный метод представляет собой сбор стратегической и оперативной отчётности, нормативной документации, отчётов руководителей по используемым вопросам, проведение анкетного опроса со специалистами всех уровней. Использование данного метода дает возможность определить структуру и элементы системы управления, взаимосвязи, существующие между этими элементами, функционирование данной системы, приобрести необходимые сведения для решения вопросов.

Утверждение автора О.А. Моляренко в своей статье «Муниципальная статистика и проблемы сбора информации местной властью», грамотно показывает то, что процесс принятия управленческого решения должен основываться на максимально объективном знании текущей ситуации в муниципальном образовании.

А также основными каналами получения информации для органов местного самоуправления являются: официальные статистические данные, ведомственные данные и их статистика, самостоятельно собираемые сведения. Эти три крупных блока источников информации, в большинстве случаев имеют формальные и неформальные механизмы получения данной информации.

Список использованной литературы

1. Моляренко О.А. Муниципальная статистика и проблемы сбора информации местной властью // Вестн. Новосиб. гос. ун-та. Серия: Социальноэкономические науки. 2014. Т. 14, вып. 4. С. 125-140.

2. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» №172-ФЗ от 28.06.2014 г. - Электронные данные. - 2018. - Режим доступа: http://base.garant.ru/70684666/

3. Федеральный закон №131 от 06.10.2003 (09.01.2017) «Об общих

принципах организации местного самоуправления» - Электронные данные. - 2018. - Режим доступа: https://normativ.kontur.ru/document? moduleId=1&documentId=262962

4. Бухвальд Е.М. Муниципальное звено стратегического планирования: экономические и правовые аспекты / Е.М. Бухвальд // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 3, Экономика. Экология. - 2016. - №4 (37).

5. Конституция РФ - [Электронный ресурс]. - Электронные данные. 2016 - Режим доступа: http://www.constitution.ru/

Размещено на Allbest.ru