Опыт противодействия коррупции в США

Размещено на http://www.allbest.ru/

СГЭУ Россия, г. Самара

Факультет государственного и муниципального управления

Опыт противодействия коррупции в США

Краснова А.В., студент 4 курса,

Лютикова З.В., студент 4 курса,

Научный руководитель:

Борякин Д.В.

Доцент кафедры публичного права

Аннотация

коррупция правовой нормативный акт

В данной статье рассматриваются инструменты, способствующие снижению и недопущению уровня коррупции в США, описываются правовые нормативные акты, регулирующие поведение лиц, находящихся на службе в различных федеральных агентствах и департаментов штатов США.

Ключевые слова: антикоррупция, взятки, антикоррупционная деятельность, борьба с коррупцией.

Annotation

This article discusses tools to reduce and prevent corruption in the United States, describes legal regulations that govern the behavior of people serving in various federal agencies and US state departments.

Keywords: anti-corruption, bribes, anti-corruption activities, the fight against corruption.

Наиболее существенные усилия по предупреждению коррупции в государственном аппарате предпринимают Соединенные Штаты Америки. Государство создало целую систему мер административно-правового характера, направленных на пресечение коррупции. Так же США проявляют международную инициативу в этой сфере.

Главным координирующим ведомством по борьбе с коррупцией в США является Министерство юстиции (United States Department of Justice). В государстве существуют комитеты Сената и Палаты представителей Конгресса США (The United States House of Representatives) , Комитет по этике при правительстве (United States House Committee on Ethics).

В 1958 году был впервые принят кодекс этики правительственной службы (House Concurrent Resolution) в виде резолюции Конгресса США. Изначально кодекс носил рекомендательный характер, но впоследствии стал основой правовой регламентации административной этики госслужащих США.

В 1965 году распоряжением Президента Л. Джонсона были установлены стандарты поведения, этические нормы должностных лиц, в дальнейшем, в 1978 году, эти правила обрели форму Закона “Об этике служащих государственных органов” (Ethics in Government Act of 1978).

В 1989 г. Конгрессом США был принят закон “О реформе Закона об этике” (Ethics Reform Act of 1989), который внес существенные изменения в нормы, регулирующие этику поведения должностных лиц, и распространил их на все ветви федеральной власти - законодательную, исполнительную и судебную.

В октябре 1990 г. Закон был подкреплен исполнительным Приказом Президента Джорджа Буша N 12731 “Принципы этики поведения должностных лиц и служащих государственного аппарата” (Principles of Ethical Conduct for Government Officers and Employees), которые были распространены не только на чиновников высшего ранга, но и на рядовых госслужащих.

Помимо всех выше перечисленных органов, направленных на борьбу с коррупцией, в США функционирует Федеральное бюро расследований (Federal Bureau of Investigation). Данная структура занимается расследованием нарушения федерального законодательства страны, проводит общую проверку тех, кто подал заявление на приём на государственную службу. В мероприятиях по предотвращению коррупции и наказанию преступников также участвуют прокуратура, полиция, суд.

В соответствии с законом о “свистунах” («Whistleblowers act», 1986) любой сотрудник фирмы, предприятия или организации может сообщить в Министерство юстиции об известных ему фактах коррупции и получить часть суммы по возмещению ущерба или штрафа, наложенного на нарушителя.

Каждое ведомство имеет специально назначенного сотрудника, в обязанности которого входит координация и контроль соблюдения должностными лицами норм этики внутри ведомства и осуществлять связь данного ведомства с Главным контрольно-финансовым управлением США (The Government Accountability Office) и с Управлением по этике при правительстве (Government Ethics Office).

Согласно вышеупомянутому закону “Об этике служащих государственных органов” (Ethics in Government Act of 1978) Законодательство обязывает должностных лиц информировать государственные органы о своем финансовом состоянии, подавая финансовые декларации.

Декларированию подлежат: сведения о заработке, дивидендах,

процентах по вкладам, доходам от движимого и недвижимого имущества; гонорары; финансовые и иные доходы, полученные от неправительственных организаций; затраты на транспорт; подарки, полученные от любых лиц и организаций, в том числе в виде оплаты транспортных расходов, питания, развлечений, проживания в гостиницах, угощения в ресторанах; финансовые и иные обязательства, а также задолженности по ним; соглашения и договоренности с различными организациями о возможном сотрудничестве и т.д.

В отдельной графе перечисляются все подарки, полученные от иностранных граждан, организаций и правительств других государств. Так, сенатор США, а также сотрудники его аппарата не должны принимать подарки от физических и юридических лиц, превышающих общую стоимость 100 долл. в течение календарного года. Член палаты представителей Конгресса США - не более 250 долл. Для остальных категорий государственных служащих также существуют ограничения на получение подарков. Получив подарок выше допустимой стоимости, государственный служащий обязан в течение 60 дней сдать его в соответствующий орган своего ведомства и подготовить письменное объяснение по поводу получения подарка.

Последствия выявленной нечестности или неточности влекут степень дисциплинарной или уголовной ответственности, в частности: перемещение на более низкую должность; частичную или полную дисквалификацию, в последнем случае - с увольнением и возможной передачей дела в суд.

В соответствии со Сводом законом США (U.S. Code) за различные виды коррупции предусмотрены штрафы в тройном размере взятки, или тюремное заключение от 15 лет, либо то и другое одновременно, а при отягчающих обстоятельствах - лишение свободы до 20 лет. Кроме того, коррупционными признаются сделки между любыми лицами по поводу устройства на федеральную государственную службу.

Использованные источники

1. Паулов П.А., Борякин Д.В., Ревина С.Н., Лунин С.В. Противодействие коррупции в сфере государственного и муниципального управления Учебно-методическое пособие по программе курсов повышения квалификации / Самара, 2018 https://elibrary.ru/item.asp?id=35169876.

2. Гуськов А.Я. Зарубежный опыт участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, на примере США, КНР и Финляндии // В сборнике: Коррупция: состояние противодействия и направления оптимизации борьбы Российская криминологическая ассоциация. 2015. С. 311-317.

3. Руденкин В.Н. Роль СМИ в профилактике и противодействии коррупции: опыт США // Т. 101. № 2. С. 9-14.

4. Филиппов В.В. Система субъектов, осуществляющих меры по предупреждению и пресечению коррупции в сфере исполнительной власти США // Власть и управление на Востоке России. № 2. С. 131-139.

5. Фукуяма Ф. Падение корпорации «Америка» // Мир перемен. № 4. С. 15-22.

6. Ethics in Government Act https://en.wikipedia.org/wiki/Ethics_in_Government_Act.

7. The 14 General Principles of Ethical Conduct https://www.justice.gov/archives/ncfs/page/file/761076/download

8. Whistleblower Protection Act https://en.wikipedia.org/wiki/Whistleblower_Protection_Act.

Размещено на Allbest.ru