Эффективная модель управления объектами культурного наследия

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЭФФЕКТИВНАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Студент магистратуры 2 курс, Институт строительства и архитектуры Россия, г. Екатеринбург

России Б.Н. Ельцина Россия, г. Екатеринбург

Аннотация

Статья посвящена проблеме управления и сохранения объектов культурного наследия, которая состоит в их современном приспособлении для дальнейшего использования. Главной целью такого приспособления является улучшение технического состояния объектов культурного наследия, сохранение объектов культурного наследия в их исторической среде, а также увеличение инвестиционной привлекательности таких объектов.

Ключевые слова: объекты культурного наследия, охрана памятников культуры, сохранение объектов культурного наследия, приспособление к современному использованию.

наследие культурный объект сохранение

Annotation

The article is devoted to the problem of managing and preserving cultural heritage objects, which consists in their modern adaptation for further use. The main goal of such adaptation is to improve the technical condition of cultural heritage objects, preserve cultural heritage objects in their historical environment, as well as increase the investment attractiveness of such objects.

Key words: objects of cultural heritage, protection of cultural monuments, preservation of objects of cultural heritage, adaptation to modern use.

В каждой стране культурными ценностями называются разные предметы и памятники культурного и исторического значения. В соответствии с законом, действующим на территории Российской Федерации, под культурными ценностями рассматриваются предметы разных категорий, среди которых ценности, имеющие связь с историческими событиями, произошедшими в жизни народов, с развитием государства и деятельностью известных общественных политических, научных и государственных личностей.

В данной статье речь пойдет об объектах культурного наследия, к которым, в соответствии с действующим законодательством, относятся

объекты недвижимого имущества, представляющие отдельную ценность материальной культуры.

Наиболее прогрессивными мерами, призванными решить задачу сохранения и воссоздания памятников истории и культуры, являются:

- приватизация объектов недвижимости, являющихся памятниками культурного наследия;

- уже действующая процедура передачи объектов на инвестиционных условиях (в том числе в долгосрочную аренду или, например, в доверительное управление, которое все чаще рассматривается как наиболее адекватная «переходная» форма для решения множества вопросов, связанных с приватизацией).

Цель проводимого исследования - анализ современного состояния объектов культурного наследия, определение степени государственного участия в финансировании работ по сохранению объектов культурного наследия, а также разработка наиболее эффективного метода управления эксплуатацией объектов культурного наследия.

В таблицах представлены данные о видах ОКН в России, а так же представлена динамика уменьшения ОКН.

Таблица 1

Виды объектов ^ культурного наследия, 2012 - 2017. гг.

Таблица 2

Объекты культурного наследия, 2012 - 2017 гг.

Наряду с разрушением памятников в результате природных воздействий, застройки исторических территорий, которая приводит к гибели памятников или окружающего ландшафта, в качестве немаловажной причины ухудшения состояние ОКН, так же признается отсутствие пользователей (использование и управление) ОКН, так как предприниматели, потенциально способные и готовые взять ОКН в аренду, опасаются это делать, в связи с отсутствием системного правового обеспечения. А финансирование государства, которое с каждым годом уменьшается, не изменяет положения и состояния ОКН в стране.

Таблица 3

Финансирование работ по сохранению ОКН, 2012 - 2017 гг.

За последние несколько лет в Российской Федерации погибло более 3 тысяч памятников, а ежегодные утраты составляют около 200 памятников. Продолжение данной тенденции ведет к невосполнимым утратам ценнейшего культурного наследия народов нашей страны. Доказательством служит статистика из официального доклада Министерства культуры, на которой видно, что с каждым годом, количество памятников, которые проходят этап сохранения, уменьшается.

Таблица 4

Объекты культурного наследия, по которым проводятся работы по

их сохранению, 2012 - 2017 гг.

При анализе рынка недвижимости было выяснено, что повышенным спросом пользуются небольшие отреставрированные особняки 18-20 в., эпохи классицизма, конструктивизма и модерна. Тем не менее, при реставрации нередко происходят утраты, - часто видимость сохранности памятника реализуется через «декоративные метод реконструкции», воспроизводящий макет исторического здания.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, состояние ОКН в настоящее время рассматривается как критическое, в следствие происходит устойчивое сокращение культурного богатства России. Опираясь на разные виды оценок, в общем, состояние около 50-70 % памятников истории и культуры, которые находятся на государственном контроле, характеризуется как неудовлетворительное, а для большей части из них необходимо принятие срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения.

Для решения проблемы сохранения объектов культурного наследия, необходимо разработать эффективную модель управления такими объектами, что в последствие приведет к повышению инвестиционной привлекательности объектов культурного наследия, а значит сделает их выгодным объектом для вложения средств частных предпринимателей.

Применительно к объектам культурного наследия, управление - это комплексная деятельность, которая направлена на использование и сохранение объекта (территории), а также осуществление взаимодействия со всеми окружающими государственными, муниципальными, экономическими, технологическими общественными организациями и с различными научными и профессиональными сообществами. [1, с. 164].

Понятие «управление объектами культурного наследия» имеет широкий диапазон и большой спектр специальных характеристик и условий. Современные подходы к управлению объектами наследия должны учитывать смещение в сторону более широкого и объединяющего концепта в процессе управления, а также к более активному и продуктивному участию в нем местных и профессиональных сообществ.

«Система управления объектами наследия» представляет собой «серию процессов, которые совместно создают набор результатов, часть из которых возвращается в систему для формирования восходящей спирали для непрерывного усовершенствования системы, ее действий и достижений». [1, с. 201].

Основываясь на характеристики объекта культурного наследия (местоположение, значимость и т.д.), к нему применяются различные системы управления. Некоторые из систем функционируют на национальном или региональном уровне, какие-то - на областном или местном, другие - на уровне объекта или территории.

Главной обобщающей целью является повышение эффективности использования объекта культурного наследия, которая включает в себя три ключевых пункта: - сохранение и восстановление объектов культурного наследия - популяризация культурно - исторического наследия - развитие экономических и финансовых механизмов, частногосударственного партнерства и повышение инвестиционной привлекательности объектов культурного наследия.

Реализация целей предполагает разработку плана действий и включать ряд некоторых мероприятий, направленных на достижение данных целей:

Сохранение и восстановление объектов культурного наследия

- планирование действий в рамках эксплуатации

- разработка программ сохранения и восстановления ОКН, включая раздел, предусматривающий учебные модули и стажировки для руководителей и специалистов органов управления и учреждений культур

Популяризация культурно - исторического наследия

- повышение вовлеченности ОКН в культурно - познавательный туризм, творческие индустрии, образование и различных форумов

- расширение участия общественности в развитии ОКН

- повышение информированности населения

Повышение инвестиционной привлекательности объектов культурного наследия

- привлечение внебюджетных средств для развития ОКН с использованием механизмов частно - государственного партнерства

- создание инфраструктуры для развития творческих кластеров и культурно - познавательного туризма

- внесение изменений и дополнений в законодательную и нормативную правовую базу, обеспечивающее эффективность использования ОКН

Основными положениями разрабатываемого метода эффективного управления объектами культурного наследия являются:

- всестороннее и одинаковое понимание путей сохранения и использования объекта наследия всеми заинтересованными сторонами;

- циклы планирования, контроль выполнения плана, критерии оценки и обратной связи;

- проведение мониторинга и оценка взаимодействия тенденций, изменений и предполагаемых вмешательств;

- вовлечение партнёров и заинтересованных сторон в поддержание и развитие объекта;

- привлечение и обеспечение необходимого финансирования;

- наращивание культурного и материального потенциала объекта;

- чёткое и ясное (полное) описание того, как функционирует система управления, зафиксированное в открытом документе;

- реализация эффективного долгосрочного управления объектом.

Исследую различные факторы для осуществления наиболее эффективного управления объектами культурного наследия можно составить четкий алгоритм управленческой задачи по эффективному управлению ОКН:

1. Оценка состояния ОКН и возможные направления дальнейшего использования;

2. Техническое обслуживание в рамках превентивной эксплуатации;

3. Планово - профилактическая эксплуатация;

4. Расчет необходимых средств для сохранения ОКН и поиск дополнительных возможных источников финансирования;

5. Оценка эффективности формирования единой культурно - исторической среды;

6. Проведение мониторинга «узнаваемости» ОКН среди жителей;

7. Культурно - просветительская деятельность, направленная на популяризацию ОКН среди молодежи;

8. Создание востребованных символических продуктов;

9. Мероприятия, направленные на продвижение символических продуктов;

10. Создание открытой электронной платформы, которая содержала бы информацию, историю и фотографии об ОКН.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что в ходе изучения различных положений и целей по сохранению объектов культурного наследия, необходимо применять необходимо применять такую модель управления, которая одновременно увеличит срок жизни отдельных элементов и объекта в целом, сохранит ценность объекта культурного наследия, а также увеличит инвестиционную привлекательность таких объектов.

Использованные источники

1. Н.И. Муратов: «Объекты культурного наследия», 2011.-- 262 с.;

2. Ежегодный доклад о состоянии культуры. [Электронный ресурс]. ЦКЬ: https://www.mkrf.ru/;

3. Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 N 73-ФЗ

Размещено на Allbest.ru