История становления и развития правового регулирования финансового контроля в сфере государственного оборонного заказа
Характеристика этапов возникновения, становления и развития финансового контроля в сфере государственного оборонного заказа. Значение правового регулирования государственного финансового контроля в предотвращения нецелевого расходования бюджетных средств.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 18.01.2021 |
| Размер файла | 26,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
История становления и развития правового регулирования финансового контроля в сфере государственного оборонного заказа
Алапаев М.Д., студент магистратуры 1 курс, Институт магистратуры ФГБОУ ВО «Саратовская государственная
юридическая академия» Россия, г. Саратов Научный руководитель: Малыхина Е.А.,
кандидат юридических наук, доцент
доцент кафедры «Финансового, банковского и таможенного права»
ФГБОУ ВО «Саратовская государственная
юридическая академия» Россия, г. Саратов
Аннотация
Статья посвящена этапам возникновения, становления и развития финансового контроля в сфере государственного оборонного заказа. В целях выявления и предотвращения неэффективного и нецелевого расходования бюджетных денежных средств у государства на всех этапах его исторического развития возникает необходимость в правовом регулировании государственного финансового контроля в данной сфере. Выделяю следующие этапы развития правового регулирования финансового контроля в сфере государственного оборонного заказа: Дореволюционный период (середина XVII в. - 1917 г.); Советский период (1917 - 1991 гг.).; Современный период (1991 г. - настоящее время).
Ключевые слова: Финансовый контроль, государственный оборонный заказ, правое регулирование, бюджетные средства, ведомственный и межведомственный контроль.
Annotation
The article is devoted to the stages of emergence, formation and development of financial control in the field of the state defense order. In order to identify and prevent inefficient and inappropriate spending of budgetary funds from the state at all stages of its historical development, there is a need for legal regulation of state financial control in this area. I single out the following stages in the development of legal regulation of financial control in the field of the state defense order: Pre-revolutionary period (mid-17th century - 1917); The Soviet period (1917 -1991).; The modern period (1991 - present).
Key words: Financial control, state defense order, right regulation, budget resources, departmental and interdepartmental control.
История возникновения, становления и развития финансового контроля в сфере государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ) позволяет выявить и раскрыть предпосылки зарождения правового регулирования, основные тенденции его развития, а также исторически сравнить отдельные элементы реализации государственного финансового контроля в сфере ГОЗ в древности и на современном этапе.
Учитывая то, что с древних времен и по настоящее время перед нашей страной стоит задача по отстаиванию собственных и противостоянию геополитическим интересам иностранных государств, то в данном случае необходимо поддерживать достаточно высокий уровень обороноспособности и безопасности государства.
Таким образом, в целях выявления и предотвращения неэффективного и нецелевого расходования бюджетных денежных средств у государства возникла необходимость в правовом регулировании государственного финансового контроля в данной сфере.
Несмотря на то, что социально-экономические, политические и общественные изменения, происходившие на различных исторических этапах развития страны, можно выделить следующие этапы развития правового регулирования финансового контроля в сфере государственного оборонного заказа:
1. Дореволюционный период (середина XVII в. - 1917 г.).
2. Советский период (1917 - 1991 гг.).
3. Современный период (1991 г. - настоящее время).
В данной работе автором хотелось бы рассмотреть особенности формирования и развития правового регулирования финансового контроля в сфере ГОЗ на каждом его историческом этапе.
Согласно анализу документов Российского государственного архива древних актов зарождение и установление порядка и способов отбора поставщиков продукции для нужд обеспечения отечественной обороноспособности приходится на период правления Алексея Михайловича Романова См.: База данных Федерального архивного агентства РГАДА // Федеральное архивное агентство «Российский государственный архив древних актов». ЦЛЬ: http://rgada.info/(дата обращении: 15.03.2019).. Так перед князем стояла задача по обеспечению необходимым оружием, продовольственными продуктами, боеприпасами, одеждой армию солдат. финансовый контроль бюджет расход
Так в период правления императора Петра I, происходит ускоренное развитие правого регулирования финансового контроля в сфере государственных заказов, поскольку перед императором стояла задача по осуществлению контроля за расходами императорской казны на военные нужды (например: бесперебойное содержание армии, флота как в мирное, так и в военное время) См.: Гончаров Е.Ю. Кто отвечал за подряды в XVIII веке // Конкурсные торги. 1999. № 4. С. 40..
В промежуток времени правления от Екатерины II до Николая II правовое регулирование финансового контроля в сфере ГОЗ происходило, как отмечает ряд ученых, с переменным успехом. В указанный период не удалость достичь уровня желаемых показателей результативности, поскольку не уделялось должное внимание эффективному и целевому расходованию бюджетных средств См. напр.: Лагутин И.Б. Системность бюджетного контроля и бюджетного аудита в Российской Федерации: финансовоправовое регулирование: Дисс ... канд. юрид. наук. М., 2014. С. 156; Понтович Э.Э. Финансовый контроль. Фин. издательство НКФ СССР. Л., 1928. С. 6, 7; Сакович В.А. Государственный контроль в России, его история и современное устройство в связи с изложением сметной системы кассового порядка и устройства государственной отчетности. Ч. 1. - СПб., 1897. С. 201..
Отмечается, что после Октябрьской революции 1917 года, в советский период, происходят изменения в регулирование финансового контроля. Так, для государства приоритетное значение имела не закупка товаров или услуг, а уже - государственное снабжение См.: Декрет СНК РСФСР от 30 сентября 1921 г. «О государственных подрядах и поставках (Положение)» // Собрание узаконений РСФСР. 1921. № 69. Ст. 549. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».. В данный период появляются военные представительства, целью деятельности которых и являлось осуществление межведомственного и внутриведомственного финансового контроля на предприятиях оборонно-промышленного комплекса и на других, независящих друг от друга уполномоченных органов См.: Симонов Н.С. Военно-промышленный комплекс СССР в 1920-1950-е годы: темпы экономического роста, структура, организация производства и управление. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН). 1996. С. 132..
Современный этап становления и развития финансового контроля в сфере государственного оборонного заказа характеризуется следующими особенностями: во-первых, отмечается в целях осуществления закупки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд возникает контрактная система; во-вторых, осуществляется контроль за эффективным и целевым расходованием бюджетных средств; в-третьих, отмечается, что контроль за расходованием бюджетных средств осуществляется как на ведомственном, так и межведомственном уровне. Тем самым, указанный переход от исключительного ведомственного финансового контроля к независимому от структурных подразделений государственной власти позволил увеличить уровень эффективного и целевого расходования бюджетных средств предназначенных для закупки товаров и слуг в рамказ ГОЗ См.: Карасева М.В. Финансовое право: учебник для СПО / под ред. М. В. Сенцова. 5-е изд., перераб. и доп. М: Издательство Юрайт, 2018. С. 175..
Не смотря на то, что становления и развития финансового контроля в сфере государственного оборонного заказа происходило долгосрочно и постепенно, отмечается, что приоритетными направлениями для каждого исторического периода являлись: добиться повышения уровня эффективности целевого использования денежных средств; установить компетенцию
конкретного органа соответствующего периода (например:в
дореволюционный период - военные коллегии или департаменты; в советский период - военные представительства; в современный период - специальные органы государственной власти) за осуществлением финансового контроля в сфере ГОЗ См.: Славинский П.В. Государственный финансовый контроль в сфере государственного оборонного заказа: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2018. С. 8..
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ
1. Декрет СНК РСФСР от 30 сентября 1921 г. «О государственных подрядах и поставках (Положение)» // Собрание узаконений РСФСР. 1921. № 69. Ст. 549. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».
2. База данных Федерального архивного агентства РГАДА // Федеральное архивное агентство «Российский государственный архив древних актов». ЦКЬ: http://rgada.info/(дата обращении: 15.03.2019).
3. Г ончаров Е.Ю. Кто отвечал за подряды в ХУШ веке // Конкурсные торги. 1999. № 4. С. 40.
4. Карасева М.В. Финансовое право: учебник для СПО / под ред. М.
В.Сенцова. 5-е изд., перераб. и доп. М: Издательство Юрайт, 2018. 388 с.
5. Лагутин И.Б. Системность бюджетного контроля и бюджетного аудита в Российской Федерации: финансовоправовое регулирование: Дисс ... канд. юрид. наук. М., 2014.
6. Понтович Э.Э. Финансовый контроль. Фин. издательство НКФ СССР. Л., 1928. 150 с.
7. Сакович В.А. Государственный контроль в России, его история и современное устройство в связи с изложением сметной системы кассового порядка и устройства государственной отчетности. Ч. 1. СПб., 1897. 410 с.
8. Симонов Н.С. Военно-промышленный комплекс СССР в 19201950-е годы:темпы экономического роста, структура, организация
производства и управление. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН). 1996. 336 с.
9. Славинский П.В. Государственный финансовый контроль в сфере государственного оборонного заказа: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.,
2018.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Исследование основных нормативно-правовых актов, регулирующих государственный оборонный заказ. Изучение особенностей и различий размещения государственного оборонного заказа на примере России и США. Анализ финансовых условий выполнения оборонного заказа.
курсовая работа [313,2 K], добавлен 29.12.2014Понятие государственного финансового контроля. Организация и правовое регулирование независимого (внешнего) и внутреннего финансового контроля в Республике Таджикистан. Перспективы развития государственного финансового контроля в Республике Таджикистан.
дипломная работа [1,1 M], добавлен 16.05.2012Формы, методы государственного и муниципального финансового контроля. Правовое регулирование отношений между субъектами, объектами контроля. Осуществление контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях в Российской Федерации.
курсовая работа [22,5 K], добавлен 04.10.2014Понятие, правовое обеспечение и содержание государственного (муниципального) заказа. Порядок формирования и способы размещения государственного заказа. Деятельность контролирующих органов. Коррупция в сфере государственного заказа в Российской Федерации.
дипломная работа [84,6 K], добавлен 25.06.2013Понятие налогового контроля как разновидности финансового контроля. Особенности правового регулирования и организации выездной налоговой проверки. Роль налогового контроля в едином механизме контрольно-надзорной деятельности государства в налоговой сфере.
дипломная работа [140,4 K], добавлен 19.04.2013Место парламентского финансового контроля в общей системе государственного финансового контроля. Факторы действенности, основные формы и методы парламентского финансового контроля. Правовые основы, субъекты и объекты парламентского финансового контроля.
курсовая работа [40,9 K], добавлен 28.07.2010История становления нотариата в России со времен Древней Руси до настоящего времени. Нотариат как правовой институт. Анализ механизма, форм и методов государственного регулирования и государственного контроля в сфере нотариата в Российской Федерации.
дипломная работа [1,1 M], добавлен 17.06.2017История и сущность института государственного кредита в российском праве. Понятие государственного кредита на современном этапе. Изучение проблем правового регулирования и перспектив развития института государственного кредита на региональном уровне.
курсовая работа [68,6 K], добавлен 01.10.2017Общая характеристика органов исполнительной власти в сфере управления финансами. Особенности государственного регулирования в сфере финансового контроля. Определение понятий коррупции и бюджетного правонарушения согласно законодательству Украины.
контрольная работа [32,4 K], добавлен 03.11.2010Система удовлетворения потребностей государства и муниципальных органов и методы управления ею. Задачи национальной системы государственных закупок. Размещение государственного заказа. Реализация императивного метода в сфере государственных заказов.
реферат [32,1 K], добавлен 30.04.2012Институт государственного заказа в российском праве. Сравнительный анализ действующего законодательства. Источники правового регулирования договора поставки товаров для государственных нужд. Организация работы по размещению государственного заказа.
дипломная работа [196,5 K], добавлен 12.11.2013Формы и методы государственного регулирования банковской деятельности, правовые принципы. Взаимоотношения Банка России с Правительством РФ, налоговыми и правоохранительными органами; полномочия в сфере регистрации, лицензирования, надзора и контроля.
курсовая работа [2,5 M], добавлен 24.12.2011Понятие, сущность, содержание государственного контроля. Содержание государственного контроля в сфере деятельности исполнительной власти. Контроль законодательных органов в сфере деятельности исполнительной власти. Классификация государственного контроля.
курсовая работа [22,4 K], добавлен 05.01.2011Сущность, принципы и государственное регулирование государственных закупок. Виды процедур размещения заказа. Специфика и недостатки системы государственных закупок в Российской Федерации, международный опыт антимонопольного регулирования в этой сфере.
дипломная работа [79,2 K], добавлен 15.06.2015Рассмотрение антимонопольной политики, государственного и муниципального контроля как основных методов регулирования торговой деятельности. Полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления в данной сфере.
курсовая работа [44,3 K], добавлен 21.02.2012Заказчик, уполномоченный орган, контрольный орган, комиссия по осуществлению закупок, специализированная организация, экспертная организация. Система информационного обеспечения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
курсовая работа [70,3 K], добавлен 07.09.2015Нормативно-правовое регулирование в сфере среднего общего образования России, организация контроля и надзора. Формы государственного контроля (оценки) качества освоения основных общеобразовательных программ. Проблемы обеспечения качества обучения.
курсовая работа [51,3 K], добавлен 20.04.2012Финансовый контроль в России: предназначение и историческое развитие. Президентский контроль как часть системы финансового контроля. Современная система государственного финансового контроля.
контрольная работа [22,7 K], добавлен 17.06.2007Регион как объект государственного управления, нормативно-правовая база политики в данной сфере. Методы государственного регулирования экономики региона. Анализ результатов и основные направления деятельности Министерства регионального развития России.
курсовая работа [50,6 K], добавлен 02.03.2014Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации. Задачи, состав и структура Счетной палаты. Проблемы и перспективы развития института финансового контроля представительных органов власти в Российской Федерации. Анализ примеров из судебной практики.
курсовая работа [41,2 K], добавлен 11.02.2011
