Государство как субъект экологического права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Башкирского государственного университета

Государство как субъект экологического права

Ахаева О.С., студентка курса группа «Д» Института права

Научный руководитель: Р.Ю. Улимаев, к.ю.н., доцент

Аннотация

Данная статья посвящена теоретическому изучению государства, которое выступает в качестве главного субъекта и одновременно с этим в качестве объекта экологического права, занимающего центральное место в системе главных экологических ценностей.

Ключевые слова: государство, право, экологическое право, экологические правоотношения, субъект экологического права.

Abstract

This article is devoted to the theoretical study of the state, which acts as the main subject and at the same time as an object of environmental law, which occupies a Central place in the system of main environmental values.

Key words: state, law, environmental law, environmental legal relations, subject of environmental law.

Российское государство выступает в качестве независимого гаранта организации и функционирования власти в современном обществе. В результате этого, оно осуществляет и соблюдает различные права граждан, которые содержатся в законодательстве. В соответствии с Конституцией РФ существует некая обязанность государства на охрану природной среды.

Эта обязанность возложена на Правительство Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» [2].

Как указано в данном законе, Правительству РФ необходимо принимать различные меры для осуществления прав граждан на благоприятную окружающую среду и предоставления экологического благосостояния. При этом основной сложностью участия государства в лице его уполномоченных органов в сфере экологических правоотношений является следующая: сегодня интересы государства в сфере экологических правоотношений не выступают в качестве основных [6].

Государство, выступая главным субъектом экологических правоотношений, обладает исключительным правом на то чтобы требовать от остальных субъектов необходимого соблюдения и выполнения ими своих обязанностей.

Тот факт, что государство является собственником природных ресурсов предоставляет ему право на то, чтобы выступать «от имени окружающей среды» при нанесении экологического ущерба остальными субъектами правоотношений. [6] Важно отметить, что участие государства в экологических правоотношениях является публичным и правовым.

К субъектам экологического права традиционно принято относить:

Российскую Федерацию;

Субъекты Российской Федерации;

Муниципальные образования;

Физические и юридические лица;

Органы государственной власти и местного самоуправления, которые

принимают активное участие в экологических правоотношениях.

Значение государства в экологических правоотношениях прослеживается через его обязанности, которые заключаются в осуществлении экологических прав граждан. Такого рода обязанности содержатся в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», но при этом они применяются не к государству, а к органам его власти и должностным лицам [3].

Государственные обязанности относительно прав граждан в области экологического права выявлены непрямо и недостаточно. Важно сказать и о том, что само по себе место государства в системе правоотношений выявлено не только его обязанностями [5].

Главной отличительной особенностью участия государства в экологических отношениях является то, что государство формирует определенные нормы экологического права, при этом наделяя иных субъектов правоотношения, в частности и себя, различными правами и обязанностями.

Объем, а также основное содержание этих прав напрямую зависит от преимуществ в осуществлении государственной экологической политики.

Государственная экологическая политика включает в себя определенные направления становления государственной политики в общем. В результате этого, экологическую политику государства необходимо выстраивать по отношению к отдельно взятой стране, при учете существующего опыта иных государств, их различных разработок в области экологии и экологической безопасности.

Специфика работы государства как субъекта экологического права выявляет конкретную правовую форму и осуществляется при помощи экологической функции, которая в свою очередь осуществляется им как властным субъектом.

В Конституции Российской Федерации перед государством не стоит прямая цель относительно охраны окружающей среды, но сама по себе данная функция вытекает из целого ряда норм законодательства, среди которых применение и охрана природных ресурсов как базис жизни народа, а также права каждого человека на благоприятную окружающую среду.

Наряду с этими нормами Конституции РФ выявлено следующее. Природопользование, охрана окружающей среды, а также обеспечение экологической безопасности необходимо относить к объекту совместного ведения России и ее субъектов [1].

Таким образом, государству при исполнении экологической функции необходимо следовать выявленными законодательством направлениями деятельности в области экологических правоотношений.

При этом государство оказывает определенное влияние на разрешение экологических проблем. По своей сути деятельность государства в экологических отношениях не состоит лишь в управлении, осуществляемом в области экологии. Деятельность государства как собственника экологических природных ресурсов заключается в том, чтобы применять их для комфортной жизнедеятельности населения страны [4].

Сегодня главной проблемой является проблема разделения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Так, в ст. 71-73, 76-78 Конституции РФ выявлен целый список вопросов, которые отнесены или к ведению РФ, или к совместному ведению Федерации и субъектов РФ, или же к ведению субъектов РФ. Однако, данное разделение порождает большое количество противоречий в практике регулирования отношений по природопользованию и охране окружающей среды.

Особенно политизированной является формулировка «совместное ведение», в которой не находит отражения юридическая норма.

Для решения данной сложности необходимо закрепить в Конституции РФ гражданско-правовую норму о форме собственности на природные ресурсы, находящиеся в «совместном ведении». Законодательство устанавливает, что природные ресурсы могут находиться в государственной собственности РФ, в государственной собственности субъектов РФ и «совместном ведении». Поэтому важным является установление режима собственности, пользования тех объектов природы, которые находятся в «совместном ведении».

Таким образом, государство принимает непосредственное участие в экологических правоотношениях как на внутригосударственном уровне, так и на международном. На международном уровне определено следующее. Государство имеет право на то, чтобы распоряжаться и разрабатывать его ресурсы в соответствии с осуществляемой им политикой в области окружающей природной среды, наряду с этим, государства не должны нарушать право иного государства на окружающую природную среду.

Современное экологическое состояние является весьма непростым. Каждое из существующих государств в определенной степени способствует тому, что экологическая обстановка становится хуже.

Исходя из этого, экологический кризис предъявляет к обществу требования по проведению изменения стратегии государственности.

Определенное влияние экологического показателя на государство и преломление его деятельности по данному критерию выражено в становлении экологической политики как обособленного направления государственной стратегии, а также в увеличении значения экологической функции государства, которая заключается в обеспечении экологических интересов общества.

экологический правоотношение обязанность государственность

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства. - 1993. - №2.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2 «О

3. Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства. - 1997. - №6.

4. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства. - 2002. - №1.

5. Дмитренко А.В. Экологическое право / А.В. Дмитренко. - М.: Дашков и Ко, Наука-Спектр, 2016. - 256 с.

6. Дубовик О.Л. Современное экологическое право в России и за рубежом / О.Л. Дубовик. - М.: Институт научной информации по общественным наукам (ИНИОН) РАН, 2016. - 179 с.

Размещено на Allbest.ru