Восстановительное правосудие как альтернативный подход к реагированию на преступность несовершеннолетних

Основная часть

В настоящее время вопрос внедрения процедур восстановительного правосудия в уголовное судопроизводство по делам несовершеннолетних в Российской Федерации стоит особо остро. Связано это с рядом причин, среди которых можно выделить следующие:

1. В России стабильно наблюдается тенденция увеличения количественных показателей подростковой преступности, коррелирующее ухудшению ее качественных показателей, что свидетельствует о неэффективности существующих мер противодействия преступности несовершеннолетних;

2. Широкое развитие восстановительного правосудия в различных его формах и проявлениях в странах Европы указывает на его значительный потенциал.

Восстановительное правосудие в отношении несовершеннолетних представляет собой особый этап развития ювенального судопроизводства. Неоднозначное отношение к ювенальной юстиции в России, порождающее огромное количество споров и разногласий, тормозит внедрение в российское судопроизводство процедур восстановительного правосудия. Однако, не смотря на отсутствие законодательно закрепленных процедур, нормы уголовно-процессуального законодательства допускают возможность примирения сторон по отдельным категориям дел, совершенных несовершеннолетними, путем заглаживания вреда и возмещения ущерба. Тут необходимо обратить внимание на тот факт, что в соответствии с российским законодательством, достаточно примирения по форме, без примирения по сути, когда система восстановительного правосудия, сложившаяся на международном уровне, в первую очередь строится на реальном примирении сторон с уже последующим документарным закреплением См.: Василенко А.С., Чихладзе Л.Т., Нурзалиева С.М. Использование элементов восстановительного правосудия при производств по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в России и США // Человек: преступление и наказание. 2017. Вып. 3. ШВ: https://elibrary.ru/download/elibrary_30488293_69866921.pdf (дата обращения: 04.05.2019)..

Таким образом, в основе программы восстановительного правосудия лежит обязательность создания условий для личностного взаимодействия жертвы и преступника с целью как удовлетворения интересов потерпевшего, так и воспитания правонарушителя. Реализация этой цели невозможна без внедрения в российскую правоприменительную практику процедуры медиации.

После принятия в 2010 году Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" Федеральный закон "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" // Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4162. стал широко обсуждаться вопрос о возможности применения положений данного закона в уголовном судопроизводстве. К сожалению, до настоящего момента вышеуказанный закон не предусматривает возможности применения процедуры медиации при разрешении уголовно-правовых конфликтов с участием несовершеннолетних. Положительной тенденцией в этой сфере стало принятие Распоряжения Правительства РФ от 30.07.2014 № 1430-р Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Концепции развития до 2020 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность» // Собрание законодательства РФ, 11.08.2014, N 32, ст. 4557., содержащее программные положения об обеспечении досудебного и судебного сопровождения несовершеннолетних в судебных спорах, создании необходимых условий для проведения медиации. Однако, по мнению большинства ученых, без внедрения положений о применении процедур восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних в Уголовное и Уголовно-процессуальное законодательство, данная деятельность так и не будет должным образом реализована на практике.

На сегодняшний день 36 сран Европы ввели в свое уголовное судопроизводство процедуры восстановительного правосудия. При этом, в большинстве государств не произошло коренного изменения в правосудии, изменился лишь подход к реагированию на преступность несовершеннолетних.

Например, в Австрии, Бельгии и некоторых других странах созданы специальные восстановительные конференции, обеспечивающие встречу потерпевшего и правонарушителя. В Северной Ирландии, при этом, любое дело (кроме преступлений, связанных с терроризмом) всегда направляется для рассмотрения восстановительной конференцией. Однако очевидно, что российская правовая действительность пока еще не готова к таким нововведениям. Связано это как с пробелами в законодательстве и недостатком материальных ресурсов, так и неготовностью самого общества.

Одним из видов восстановительных конференций являются семейные конференции, суть которых заключается в том, что обсуждение деяния происходит не только с участием жертвы и преступника, но и членов их семей. Такой подход кажется наиболее эффективным, ведь одной из главных детерминант преступности несовершеннолетних, так и преступлений против несовершеннолетних является влияние среды, в которой растет ребенок (семья, родители, близкое окружение) См.: Писаревская Е.А. К вопросу о необходимости предупреждения семейной десоциализации - детерминанты преступности несовершеннолетних // Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики. 2013. ШЬ: Мір8://ргоху1іЬгагу.Ь8е.га:6457/ііо'Л'п1оаіі/е1іЬгагу_26437744_59917428.ріі1:' (дата обращения: 12.05.2019)..

Учитывая особенности менталитета и традиционного уклада российского общества, наиболее близким на данном этапе развития системы восстановительного правосудия, кажется сложившийся опыт Финляндии. Там процедуры восстановительного правосудия проводятся лишь с согласия родителя (иного законного представителя) несовершеннолетнего лица. При этом, по желанию несовершеннолетнего, его представитель может присутствовать на процедуре медиации, а до достижения ребёнком 15 -летнего возраста - непосредственно участвовать. Ограничения на проведение процедуры медиации связаны со следующими обстоятельствами: несовершеннолетие потерпевшего; повторная медиации при насилии между близкими людьми (родственниками).

Ценным также кажется опыт Бельгии по созданию специализированных фондов по возмещению вреда потерпевшим, услугами которых могут воспользоваться несовершеннолетние, не имеющие средств для возмещения причиненного вреда. Фонды предоставляют возможность подросткам трудиться определенное количество часов в некоммерческой организации, накапливая необходимое количество денежных средств для их последующего перечисления потерпевшему. Создание подобных фондов в России поможет преодолеть проблему нарушения принципа личной ответственности и неотвратимости наказания, в случае уплаты штрафа родителями или другим лицами при назначении несовершеннолетнему данного вида наказания.

Таким образом, в современном обществе существует реальная потребность в реализации процедур восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних. С одной стороны, в российском уголовно - процессуальном законодательстве существует база для введения процедур примирения в уголовное судопроизводство и на федеральном уровне принимаются программные документы, с другой стороны - вышеуказанные предпосылки не подкреплены ни финансовыми, ни идеологическими (в частности, сохранение неоднозначного отношения к ювенальной юстиции в

России), ни кадровыми ресурсами (в настоящее время в России отсутствует достаточное количество компетентных профессиональных медиаторов). Не смотря на это, постепенное внедрение вышеописанных практик Европейских стран может стать эффективным толчком в развитии данного направления в уголовном

Использованные источники

1. Федеральный закон "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" от 02.08.2010 N 31-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4162.

2. Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Концепции развития до 2020 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность» от 11.08.2014 N 32 - ФЗ // Собрание законодательства РФ, 11.08.2014, N 32, ст. 4557.

3. Василенко А.С., Чихладзе Л.Т., Нурзалиева С.М. Использование элементов восстановительного правосудия при производств по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в России и США // Человек: преступление и наказание. 2017. Вып. 3. С. 394-398.

4. Писаревская Е.А. К вопросу о необходимости предупреждения семейной десоциализации - детерминанты преступности несовершеннолетних // Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики. 2013. С.156-161.

Размещено на Allbest.ru