Конституционно-правовое обеспечение охраны здоровья человека в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Линник Е.А., Студент магистратуры 2 курс,

Аннотация: В статье автором рассматривается конституционно - правовое обеспечение охраны здоровья человека в РФ.

Ключевые слова: уголовное законодательство, преступления против здоровья человека.

Annotation: The article considers the constitutional legal support for the protection of human health in the Russian Federation.

здоровье охрана норма конституционный

В данном исследовании мы представим краткий правовой обзор конституционных норм российского государства, отражающих вопросы конституционно-правового обеспечения безопасности здоровья человека от преступных посягательств, начиная с советского периода.

В Конституции РСФСР 1918 г. отсутствовали положения, определяющие приоритет охраны здоровья граждан от преступных посягательств, отсутствовали также и нормы, определяющие основы охраны здоровья граждан в плане медицинского обеспечения. Приоритетной задачей являлись «уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества» Конституции и конституционные акты РСФСР (1918-1937) // Сб. документов / Под общ. ред. А.Я. Вышинского. М., 1940. С. 22..

Конституция СССР 1936 г. не устанавливала специальных положений по охране охране здоровья граждан от преступных посягательств и организации здравоохранения и медицинского обеспечения граждан Конституция (Основной закон) СССР. М., 1967..

Впервые Конституция СССР 1977 г. обозначила рамки конституционного регулирования охраны здоровья, но не от преступных посягательств. Так, в ст. 21 этой Конституции говорилось об улучшении условий труда, охране труда во всех отраслях народного хозяйстваКонституция СССР. 1977. Ст. 21..

В статье 2 Конституции РФ 1993 г. закрепляются положения, позволяющие констатировать, что Российская Федерация представляет собой правовое государство. Полагаем, что среди этих прав и свобод должно присутствовать право человека на безопасность его здоровья от противоправных действий в отношении него, от преступных посягательств.

Государство, декларируя права и свободы отдельно взятого человека, обязано сформировать систему правовых норм, позволяющую реализовать данные права, в том числе систему государственных органов, обеспечивающих практическое выполнение заявленных в Конституции Российской Федерации положений.

В Конституции Российской Федерации закреплено право на охрану здоровья. Но что же оно означает, каково юридическое содержание и понимание данного конституционного положения, совпадает ли право на охрану здоровья человека с правом на безопасность его здоровья от преступных посягательств? Полагаем, что в данном исследовании необходимо ответить на эти вопросы, так как говоря об обеспечении права на безопасность здоровья человека от преступных посягательств, следует знать, закрепляется ли это право в Конституции Российской Федерации и соответствуют ли остальные нормативные правовые акты в сфере обеспечения безопасности здоровья человека от преступных посягательств конституционным предписаниям.

Итак, в статье 2 Конституции Российской Федерации на первом месте - человек как наивысшая ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. В статье 20 Конституции Российской Федерации закреплено: «Каждый имеет право на жизнь». Право на жизнь безусловно является приоритетным, самым важным правом человека и другие конституционные права имеют возможность быть реализованными в случае его существования. Безусловно, к этим другим правам относится и право на безопасность здоровья человека от преступных посягательств.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Конституция Российской Федерации провозгласила право на охрану здоровья любого человека. Данное право отнесено к социально-экономическим правам. Не только граждане Российской Федерации должны осуществлять ряд мер, направленных на заботу о своем здоровье, но и государство обязано предпринимать меры по сохранению здоровья граждан Головистикова А.Н. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь // Адвокат. 2007. № 1 и др.

738.

Полагаем, что целеособразно на основе норм национального законодательства выяснить пределы правового регулирования права человека на охрану здоровья человека, провозглашенного в Конституции Российской Федерации.

Охрана здоровья человека в Конституции Российской Федерации рассматривается только в рамках реализации положений относительно осуществления мер, направленных на оказание медицинских услуг, связанных с существованием системы здравоохранения. Мы отмечаем, что в Конституции Российской Федерации ни слова не говорится об охране здоровья человека от преступных посягательств. Поэтому законодатель не воспринял заявленное в Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья как всеобъемлющее право, включающее в себя в качестве обязательного составляющего и право человека на безопасность здоровья от преступных посягательств.

Подтверждением правильности нашей позиции является название и содержание основного федерального закона, направленного на охрану здоровья граждан. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», судя по названию, должен содержать положения, направленные, в том числе, и на охрану здоровья граждан от преступных посягательств, ну хотя бы упомянуть об этом. Статья 1 «Предмет регулирования настоящего Федерального закона» указывает: «Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее - в сфере охраны здоровья), и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников».

Более того, статья 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе», в части первой определяет, что здоровье - это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

При этом, об охране здоровья граждан от преступных посягательств, об обеспечении безопасности здоровья отдельно взятого человека не сказано ничего.

Право на жизнь в Конституции Российской Федерации закреплено в статье 20. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которые неразрывно связаны воедино - только в статье 41, в которой указано, что «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений». В пункте втором статьи 7 Конституции Российской Федерации указано, что в Российской Федерации охраняется «труд и здоровье» людей. Получается, что приоритетным для государства является труд граждан, а не охрана его здоровья, обеспечение безопасности здоровья человека от преступных посягательств.

Системный анализ норм Конституции Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что статья 41 Конституции Российской Федерации размещена не логично, далеко позади права на жизнь человека, расположена в системе положений, регламентирующих социально- экономические права.

Мы полагаем, что здоровье человека должно рассматриваться с иных правовых позиций, где составляющими являются положения, регламентирующие право на охрану здоровья, право человека на здоровье, право человека на безопасность здоровья, с биосоциальных позиций (общественное здоровье, здоровье нации, страны), с биомедицинских позиций (физическое здоровье человека, психическое здоровье).

Считаем, что в Конституции Российской Федерации наряду с правом на жизнь следует установить право человека на безопасность здоровья, включающее в себя право на безопасность здоровья человека от преступных посягательств, право на неприкосновенность здоровья, право на распоряжение своим здоровьем, право на недопущение причинения вреда здоровью и право на его компенсацию, если вред здоровью человека был все же причинен.

Таким образом, в настоящее время право на охрану здоровья человека рассматривается с позиций медико-социального подхода, согласно которому к социальным факторам, определяющим уровень здоровья, следует относить определенный уровень заработной платы, длительность рабочего времени, уровень напряженности и условия труда, присутствие профессиональной опасности, санитарное состояние государства.

Право человека на здоровье в Конституции Российской Федерации прямо не закреплено. В Конституции Российской Федерации выделено и гарантировано лишь право человека на охрану здоровья. Право человека на безопасность здоровья не закреплено в Конституции Российской Федерации. В связи с вышеизложенным предлагаем закрепить в Конституции Российской Федерации право человека на безопасность здоровья, включающее в себя право на безопасность здоровья человека от преступных посягательств, право на неприкосновенность здоровья, право на распоряжение своим здоровьем, право на недопущение причинения вреда здоровью и право на его компенсацию, если вред здоровью человека был все же причинен.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

2. Конституции и конституционные акты РСФСР (1918-1937) // Сб. документов / Под общ. ред. А.Я. Вышинского. М., 1940. С. 22.

3. Конституция (Основной закон) СССР. М., 1967.

4. Конституция СССР. 1977. Ст. 21.

5. Головистикова А.Н. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь // Адвокат. 2007. № 1 и др.

Размещено на Allbest.ru