Контроль руководителя следственного органа за деятельностью следственной группы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт права Волгоградский государственный университет

Контроль руководителя следственного органа за деятельностью следственной группы

Звонарев В.Д., студент магистратуры 2 курс, Правоприменительная деятельность в уголовном судопроизводстве, Россия, г. Волгоград Научный руководитель: Соловьева Н.А. доцент, кандидат юридических наук, заведующая кафедрой Уголовного процесса и криминалистики

Аннотация

В статье рассматривается контроль руководителя следственного органа за деятельностью членов следственной группы, при расследовании сложных, больших по объему уголовных дел. Полномочия руководителя, его влияние на процессуальную самостоятельность следователей, ход расследования уголовного дела, производство следственных действий.

Ключевые слова: руководитель следственного органа, руководитель следственной группы, следователь, следствие, следственные действия, процессуальный контроль, следственная группа, группа следователей.

руководитель следственный расследование

SOME ASPECTS OF THE PROCEDURAL INDEPENDENCE OF A

MEMBER OF THE INVESTIGATION GROUP

Annotation: The article discusses the control of the head of the investigative body over the activities of the members of the investigative group, while investigating complex, large-scale criminal cases. The powers of the head, his influence on the procedural independence of the investigators, the course of the investigation of the criminal case, the production of investigative actions.

Key words: the head of the investigative body, the head of the investigative group, the investigator, the investigation, investigative actions, procedural control, the investigative group, the group of investigators.

Для всестороннего и точного определения полномочий руководителя следственного органа за деятельностью следственной группы необходимо проанализировать нормы уголовно-процессуального закона. В первую очередь стоит обратить внимание на ст.39 УПК РФ, в которой закреплены основные полномочия руководителя следственного органа. Прежде чем начать их анализировать, стоит напомнить, что к руководителю следственного органа УПК РФ также относит его заместителя, который обладает тем же объемом полномочий. К основным полномочиям затрагивающим производство предварительного следствия группой следователей относятся: поручение производства предварительного нескольким следователям или следственной группе; изменять состав следственной группы; давать указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий; разрешать отводы следователей; отстранять следователя от дальнейшего производства расследования и другие. Наличие контрольных полномочий в уголовном судопроизводстве так же, как и в иных видах процессуального права, является необходимым условием и гарантией законности принимаемых процессуальных решений следователя. При всем разнообразии содержания и видов контроля, его сущность заключается в проверке соответствия результатов уголовно-процессуальному законодательству, а содержание в том, что уполномоченные органы и лица, используя организационно-правовые способы, методы и средства, в рамках собственной компетенции выясняют, соответствует ли деятельность следователей нормативным предписаниям и нормативно-правовым актам и поставленными перед ними задачами, в том числе анализируют результаты целей, запланированных способов и результатов, а также принимают меры по их устранению и привлечению к дисциплинарной, а в некоторых случаях и к уголовной ответственности. В целом уголовно-процессуальный закон дает необходимый и полный спектр полномочий для качественного контроля за деятельностью следственной группы.

Основной формой контроля за деятельностью следственной группы, является дача письменных указаний руководителю следственной группы, данные указания являются обязательными для исполнения. Данные поручения позволяю руководителю направлять ход расследования, определять границы и объем доказывания, тем самым помогая избежать лишних затрат при производстве предварительного следствия. В указаниях руководитель может указывать сроки, к которым данное указание должно быть исполнено, по смыслу закона, отчитываться перед руководителем следственного органа должен руководитель следственной группы, так как именно он несет персональную ответственность за весь ход расследования уголовного дела. Вторым наиболее распространенным способом контроля расследования

является проверка материалов уголовного дела. Вместе с этим данный способ контроля зачастую наносит вред расследованию, так как на практике руководителю зачастую берут на проверку все материалы уголовного дела, в результате чего парализуют работу следственной группы. В ходе проверки материалов уголовного дела руководитель уполномочен: отменять

незаконные и необоснованные решения руководителя следственной группы, отстранять следователя от расследования, что в последствии ведет к изменению следственной группы из-за чего создается лишняя бумажная работа для руководителя следственной группы, так как он после данного решения обязан объявить состав новой следственной группы подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему. Данное обстоятельство носит формальный характер, когда оно принято на первоначальных стадиях расследования, так как еще не все участники уголовного дела обозначились и соблюдать процессуальные требования проще. Совсем иначе обстоят дела, когда решение принимается на заключительных стадиях расследования уголовного дела, когда уже известен или известны обвиняемые, объем работы по делу увеличивается, а если обратиться к ч.1 ст.163 УПК РФ, то можно увидеть, что производство предварительного следствия следственной группой поручается в случаях сложности или большого объема уголовного дела, когда по делу могут быть привлечено несколько или группа обвиняемых, каждого из которых необходимо ознакомить с новым составом следственной группы.

Важной формой контроля за деятельностью следственной группы является участие руководителя следственной группы в производстве отдельных следственных действий [1, с. 52]. В рамках такого контроля руководитель может поправить, подсказать на месте следователя о каких-либо моментах следственного действия, позволяя избежать ошибок и избавляя от лишней работы. При этом в науке криминалистики выделяют проблему определения формы участия в следственном действии. Руководителем следственного действия является лицо его производящее, руководитель следственного органа при этом является только участником, который может давать советы, однако на практике складывается ситуация, когда в таких ситуация лицо производящее следственное действие, становить только исполнителем, которое фактических ни каких решений не принимает.

При производстве расследования следственной группой планирование расследование происходит при участии руководителя следственного органа [2, с. 34]. При этом помимо составления общего плана расследования уголовного дела, могут составляться индивидуальные планы работы каждого следователя, планы проведения отдельных следственных действий или их комплексов с учетом сложности дела, содержания имеющихся доказательств и характера обязанностей, выполняемых каждым следователем. Во время составления данных планов руководитель следственного органа должен руководствоваться не только нормами уголовно-процессуального закона, но и принимать во внимание индивидуальные качества каждого следователя, интересоваться мнением руководителя следственной группы, для составления оптимального и эффективного плана [3, с. 47].

Стоит обратить внимание на тот факт, что следственная группа может функционировать не только при расследовании уголовного дела, но и на стадии проверки сообщения о преступлении. УПК РФ не предусматривает создание следственной группы для проверки сообщения о преступлении, однако на практике руководитель следственного органа может поручить производство процессуальной проверки нескольким следователем, при этом так как действующим законодательством не предусмотрена такая форма работы, руководитель не может назначить руководителя следственной группы, вследствие чего руководство такой группой берет в свои руки.

Если обратить к ст.38 УПК РФ, полномочия следователя можно разделить на две группы: первая полномочия на производстве следственных и процессуальных действий, для которых согласие руководителя не требуется. Вторая следственные и процессуальные решения, которые следователь уполномочен производить только с согласия руководителя [4, с. 31]. Контроль руководителя в случаях второй группы полномочий вполне понятен и прозрачен, в то время как в первой группе, хоть следователь в ней проявляет свою процессуальную самостоятельность, руководитель может ее контролировать посредствам дачи своих указаний [5, с. 74]. Стоит отметить, что у следователя есть право обжалования решений руководителя, однако обжалование не приостанавливает их исполнение.

Безусловно контроль руководителя следственного органа необходимо для качественного, объективного и всестороннего расследования уголовного дела, но вместе с тем он наносит существенный ущерб процессуальной самостоятельности руководителя следственной группы и ее членов, что негативно сказывается как на психологическом аспекте ее деятельности, так и на практическом. Контроль руководителя следственного органа за деятельностью следственной группы играет важное значение, как первый фильтр уголовного дела, перед передачей уголовного дела с обвинительным заключением прокурору.

Использованные источники

Захарова В.О. Осуществление уголовного преследования следственной группой// Lex russica.- 2016.- №1.- 52 с.

Попова Т.Ю. Руководитель следственного органа как участник уголовного судопроизводства// Вестник Омского университета. Сер. Право. - 2008.- №1.- 34 с.

Шейфер С., Бобров А. Процессуальная самостоятельность следователя: мнение практиков// Законность.- 2006.- №5.- 47 с.

Кальницкий В.В. Ведомственный процессуальный контроль за

деятельностью следователей органов внутренних дел: Автореферат.

Дис.канд.юрид.наук. М.- 1982.- 31 с.

Минулин Р.М., Реент Я.Р. Некоторые проблемные вопросы в деятельности руководителя следственного органа// Юридическая наука и правоохранительная практика.- 2009.- №2.- 74 с.

Размещено на Allbest.ru