Факторы, способствующие распространению коррупции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Факультет «Высшая школа государственного аудита»

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова

Факторы, способствующие распространению коррупции

Кочергина Э.Н. студент

Аннотация

Annotation

Коррупция - серьезная проблема современной России, острота и актуальность которой подчеркивается не только оппозиционно настроенными слоями общества, но и самой государственной властью.

Термин «коррупция» происходит от созвучного латинского слова, означающего «подкуп, продажность, порча». Под коррупцией понимается использование должностным лицом своих полномочий, прав и авторитета в целях собственной выгоды, самообогащения в нарушение законодательных и морально-этических норм.

Согласно материалам Всемирного банка, коррупцию можно также характеризовать как отсутствие порядочности и честности, сопряженное со злоупотреблениями должностным положением Коррупция / Материалы Всемирного банка // URL: https://www.un.org/ru/youthink/corruption.shtml.

Коррупция связана с продажностью, подкупом должностных лиц, что является характерным для мафиозных государств Фисман, Р., Мигель, Э. Экономические гангстеры. Коррупция, насилие и бедность национальных масштабов. -- М., 2012..

Согласно российскому законодательству Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" / Российская газета, Федеральный выпуск № 0(4823) // ШЬ: https://rg.ru/2008/12/30/korrupcia-fz-dok.html, коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица. Встречающееся в законе понятие «коррупционное преступление» не имеет отдельного определения.

Разновидностей коррупции существует много. Коррупцию различают по субъектному составу, по объекту воздействия, по характеру воздействия, а также по масштабам Лаптев Р.А., Коварда В.В., Шатунова А.Р. Понятие и виды коррупции как социального и исторического явления // Молодой ученый. -- 2014. -- №18. -- С. 386-388. -- ШЬ https://moluch.ru/archive/77/13171/.

Проблематика факторов, способствующих развитию коррупции, неоднозначна.

Дело в том, что для распространения коррупции существуют объективные условия, от которых практически невозможно избавиться в современном государстве.

Во-первых, законы государства характеризуются консервативностью. Они не могут меняться быстро, и часто бывает так, что законодательная система просто не успевает за вызовами времени и оставляет некое пространство для действий по своему усмотрению. В противном случае система становится совершенно негибкой. Таким образом, стимулируется желание воспользоваться наиболее выгодной рентой.

Во-вторых, обеспечение всеобъемлющего контроля невозможно. Это и не отвечает идеалам современного демократического государства - чрезмерный контроль и надзор обернется ущербом для прав и свобод личности, приведет к оттоку творчески мыслящих кадров. Кроме того, такой контроль будет связан с огромными затратами.

Таким образом, мы можем констатировать, что возможность для коррупции заложена в самом принципе управления. Коррупция становится целесообразной, когда потенциальная рента преобладает над рисками.

Но, как нам уже известно, невысокая коррупция может и не наносить ущерба государству и обществу, а вот возросшие коррупционные масштабы вполне способны навредить общественным и государственным интересам. Какие же факторы способствуют разрастанию коррупции?

Распространенная причина расширения коррупции исходит из несовершенства законодательства. Законы могут толковаться неоднозначно, и это стимулирует их толкование в более выгодную сторону. Сопутствующим фактором может быть юридическая неграмотность населения и, в целом, незнание принципов работы государственной системы.

Кроме того, усугубляет ситуацию и недостаточная эффективность правоохранительной системы - законы должны работать соответствующим образом. Недостатки в контроле за их соблюдением стимулируют к нарушению законов.

Далее, стоит отметить, что росту и распространению коррупции способствует сложившаяся несовершенная система власти. Здесь можно упомянуть сразу несколько факторов.

Во-первых, это кумовство и политическое покровительство. Они приводят к потворству правонарушениям коррупционного характера, к отсутствию наказания за них.

Во-вторых, это высокая степень бюрократизации, сопряженная с низким уровнем профессионализма государственных служащих. Высокая бюрократия осложняет решение даже самых простых проблем, а непрофессионализм госслужащих лишь усугубляет ситуацию. В итоге, коррупция становится вполне целесообразным выходом из ситуации.

В-третьих, это низкая степень участия граждан в управлении страной. Иногда возникает такая ситуация, когда граждане оказываются отстранены от политического процесса вследствие непонимания, незаинтересованности (высокого абсентеизма), а также вследствие отсутствия стремления самой государственной власти вовлекать в политический процесс членов общества. Иногда имеет место и сочетание всех этих элементов. В таком случае, складывается государственная система с крайне низкой долей общественного участия, и граждане практически никак не могут повлиять на её корректировку и совершенствование.

Политическая нестабильность в стране также может выступать фактором, провоцирующим коррупцию.

Существует ряд гипотез о факторах, стимулирующих коррупцию, среди которых:

- низкий уровень оплаты труда госслужащих;

- госрегулирование экономических отношений и зависимость частного сектора и общества от государственного сектора;

- оторванность бюрократической элиты от народа;

- религиозные и культурные традиции;

- низкий уровень экономического развития, а равно и экономическая нестабильность.

Актуальность этих гипотез является предметом дискуссий Lederman D, Loayza N. V., Soares R. R. Accountability and corruption: political institutions matter // Economics & Politics. -- 2005. -- Vol. 17, No. 1. -- P. 1.. Но, по мнению автора работы, они, в целом, достаточно состоятельны и могут выступать в качестве сопутствующих факторов развития коррупции.

Суммируя изложенное в параграфе, необходимо выделить тот факт, что возможность коррупции заложена в самом принципе управления и исходит из таких фактов как консервативность закона и невозможность тотального контроля.

Чрезмерную коррупцию провоцируют такие факторы как несовершенство законодательства, юридическая неграмотность населения, несовершенство правоохранительной и судебной системы, несовершенство системы власти (кумовство, бюрократия, незаинтересованность самих граждан).

Сопутствующими факторами могут выступать низкие доходы в госсекторе, высокая роль государства в экономике и зависимость от госаппарата, оторванность элиты от народа и даже культурно-религиозные традиции. Как очевидно, факторов, влияющих на коррупцию, немало.

коррупция законодательство правоохранительный

Использованные источники

1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" / Российская газета // Ц^:

https://rg.ru/2008/12/30/korrupcia-fz-dok.html (дата обращения: 10.04.2019)

2. Борщевский Г.А. Роль государства в формировании преемственного исторического сознания в контексте проблемы обеспечения национальной безопасности России // Информационный гуманитарный портал «Знание. Понимание. Умение». -- 2012. -- № 1 (январь -- февраль).

3. Лаптев Р.А., Коварда В.В., Шатунова А.Р. Понятие и виды коррупции как социального и исторического явления // Молодой ученый. -- 2014. -- №18. -- С. 386-388. -- https://moluch.ru/archive/77/13171/

4. Фисман, Р., Мигель, Э. Экономические гангстеры. Коррупция, насилие и бедность национальных масштабов. -- М., 2012.

5. Антикоррупционная хартия российского бизнеса / Российский союз промышленников и предпринимателей // Ц^: http://rspp.ru/simplepage/455 (дата обращения: 10.04.2019).

6. Коррупция / Материалы Всемирного банка // Ц^:

https://www.un.org/ru/youthink/corruption.shtml (дата обращения: 10.04.2019)

7. Коррупция: её причины, экономические последствия, влияние на развитие общества / Центр дополнительного образования Элитариум // ЦКК http://www.eHtarium.ru/korrupciya-vzyatka-povedeme-upravlenie-socialnye- normy-vliyanie-gosudarstvo-politika-zakon-izderzhki-risk-investicii/ (дата обращения: 10.04.2019).

8. Фейнберг О., Макаров А. Россия вошла в пятерку стран с крупнейшей теневой экономикой, 30.06.2017 / РБК // Ц^: https://www.rbc.ru/economics/30/06/2017/595649079a79470e968e7bff (дата обращения: 10.04.2019).

Размещено на Allbest.ru