Статья 261 УК РФ "Уничтожение или повреждение лесных насаждений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Статья 261 УК РФ «Уничтожение или повреждение лесных насаждений»

Каримов А.П., Магистрант 1 курс, Юридический институт, Красноярский государственный аграрный университет Россия, г. Красноярск

Аннотация

лесной насаждение правовой защита

Статья посвящена отдельным аспектам уголовно-правовой защиты лесных насаждений от их неправомерного уничтожения или повреждения, в ней рассмотрена объективная сторона преступления, предусмотренная ст. 261 УК РФ. Подняты некоторые проблемы, препятствующие повышению эффективности уголовно -правовой охраны лесных насаждений.

Ключевые слова: лесные насаждение, уголовно-правовая охрана леса, уничтожение лесных насаждений, повреждение лесных насаждений.

Annotation

The article is dedicated to the certain aspects of the law protection of the forest vegetation from their wrongful destruction and damage; there is a description of the objective side of crime set of par. 261 of the CC of the RF. Some problems that hinder the effectiveness of the criminal law protection of forest vegetation stands are raised.

Keywords: forest vegetation, criminal law protection of the forest, destruction of forest vegetation, damage to forest vegetation.

Общая площадь лесов Российской Федерации - 1182,6 млн. га, что составляет 22% всего мирового лесного покрова, но для характеристики нынешнего состояния лесных экосистем экологи все чаще используют термин «деградация».

Не является исключением и Сибирский регион. По наблюдениям исследователей, одним из наиболее распространенных преступлений, занимающим значительный сегмент в структуре преступности и наносящим огромный экологический и экономический вред, является незаконная рубка лесных и нелесных насаждений и лесные пожары.

Несмотря на сложившуюся ситуацию, выражающуюся, в первую очередь, в бесконтрольном его уничтожении или повреждении, приходится констатировать, что меры уголовно - правовой охраны, закрепленные в УК РФ и направленные на охрану лесных и нелесных насаждений, неэффективны, поскольку правильному применению уголовно - правовых норм препятствует неоднозначное толкование признаков состава преступления, предусмотренного ст. 261 УК РФ.

В ч. 1 ст. 261 УК РФ установлена уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.

Нормативное определение понятий «повреждение» и «уничтожение» применительно к уголовно - правовому составу, предусмотренному ст. 261 УК РФ, отсутствует, разъяснение дано в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года № 21, где указано, что уничтожение лесных и иных насаждений применительно к статье 261 УК РФ выражается в полном сгорании насаждений или их усыхании в результате воздействия пожара или его опасных факторов, загрязняющих и отравляющих веществ, отходов производства и потребления, отбросов и выбросов.

Стоит уточнить, что в ст. 261 УК РФ речь идет об уничтожении не всего лесного массива, а лишь лесных или нелесных насаждений.

В п. 24 того же Постановления разъяснено, что к повреждению необходимо относить случаи частичного сгорания насаждений, деградацию их на определенных участках леса до степени прекращения роста, заражение болезнями или вредными организмами и т.д. Если проанализировать позицию Суда, то можно предположить, что описывается и повреждение, и уничтожение насаждений (повреждение до степени прекращения роста - это уничтожение), поскольку не указано последствие такого повреждения.

Тем самым, повреждение как составляющий элемент объективной стороны ст. 261 УК РФ рассматривается шире, чем повреждение применительно к ст. 260 УК РФ, поскольку в ст. 260 УК РФ криминализировано именно повреждение до степени прекращения роста, тогда как в ст. 261 УК РФ криминализировано любое повреждение лесных или нелесных насаждений, не приводящих к их гибели.

Преступление (ч. 1 ст. 261 УК РФ) может быть совершено путем как действия (например, взрыв газового баллона), так и бездействия (например, несоблюдение правил пожарной безопасности).

К бездействию как виду объективной стороны относится, например, непринятие мер пожарной безопасности в лесах при использовании источников повышенной опасности; невыполнение ответственным лицом своих обязанностей по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах) в силу невнимательности, непредусмотрительности, забывчивости или торопливости лица.

Чаще всего преступления, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 261 УК РФ, совершаются в результате неосторожного обращения с огнем и нарушением требований пожарной безопасности.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 261 УК РФ, является оконченным в момент уничтожения или повреждения лесных насаждений вне зависимости от размеров уничтожения или повреждения.

Несмотря на общественную опасность деяний, предусмотренных ч.1 ст. 260 УК РФ, приготовление к деянию не криминализировано, Согласно ч. 2 ст. 30 УК РФ, уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлению (деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 260 УК РФ, является преступлением небольшой тяжести). Исходя из анализа текста ст. 30 УК РФ, при неосторожной форме вины не может быть приготовления к преступлению и покушения на него. То есть деяние, описанное в ч. 1 ст. 261 УК РФ, может квалифицироваться только как оконченное. Поскольку деяние, криминализированное ч. 2 ст. 261 УК РФ, относится к преступлению небольшой тяжести, приготовление к нему также не наказывается.

Другой формой неоконченной преступной деятельности является покушение на преступление. Поскольку преступление, предусмотренное ч. 1 и ч. 2 ст. 261 УК РФ, характеризуется неосторожной формой вины, покушение на него невозможно.

Также не способствует повышению эффективности уголовно - правовой охраны лесных и нелесных насаждений возможность прекращения некоторых уголовных дел в отношении обвиняемых и подсудимых, в том числе, по основанию, предусмотренному ст. 75 УК РФ, ст. 28 УПК РФ (деятельное раскаяние).

Положениями ч.3 ст. 261 УК криминализирован отдельный состав преступления, предполагающего применение общеопасного способа (поджога и иного), либо загрязнения, либо иного негативного воздействия.

Общеопасным способом, помимо поджога, является применение взрывчатых веществ, ядов, дефолиантов, бактериологических средств и т.д., которое может привести к уничтожению или повреждению лесных и иных насаждений, т.е. способ, который, кроме указанного, может причинить вред другим объектам.

Как отмечается, поджог является наиболее опасной формой человеческого поведения, поскольку пожар возникает в результате умышленных действий человека.

Нормативное определение пожара дано в ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»: неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Поджог совершается, чаще всего, как средство достижения иных целей (чаще всего, корыстных).

Согласно диспозиции ч. 3 ст. 261 УК РФ, уничтожение или повреждение лесных и иных насаждений может произойти в результате загрязнения или иного негативного воздействия.

Нормативное определение понятия «загрязнение окружающей среды» закреплено в ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Ученые рассматривают загрязнение (отравление, заражение окружающей среды) применительно к составам экологических преступлений как ухудшение в результате антропогенной деятельности качества земли, воды, воздуха, характеризующееся содержанием в них запрещенных видов опасных отходов, бактериологических, радиоактивных, химических веществ и отходов свыше предельно допустимых концентраций (уровней) или лимитов на размещение, создающее опасность причинения вреда здоровью человека или заражения окружающей среды.

Загрязнение лесных или нелесных насаждений либо иное негативное воздействие на них может происходить в ходе хозяйственной и иной деятельности путем выбросов, сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, размещения отходов производства и потребления и иным способом.

Таким образом, загрязнение можно рассматривать и как результат, и как процесс.

Негативное воздействие может быть направлено как на лесные и нелесные насаждения, так и на иные компоненты окружающей среды (почву, атмосферу), вследствие чего происходит уничтожение и повреждение лесных или нелесных насаждений.

Использованные источники

1. О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (в ред. от 30.10.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 35. - Ст. 3649.

2. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - N 2. - Ст. 133.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 23.04.2019) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

4. О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 (в ред. от 30.11.2017)// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2012. - № 12.

5. Басаев Д.В. Охрана лесов: уголовно-правовые и криминологические аспекты (по материалам Республики Бурятия): автореферат дис. ... канд. юрид. наук / Д.В. Басаев. - Санкт-Петербург, 2004. - 26 с.

6. Дубовик О.Л. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации / О.Л. Дубовик. - Москва: Спарк, 1998. - 352 с.

7. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.И. Чучаева. - Москва: Инфра-М, 2009. - 1136 с.

8. Лопашенко Н.А. Квалификация неоконченной деятельности и соучастия в экологических преступлениях / Н.А. Лопашенко// Законность. - № 10. - С. 20-24.

9. Ляшева Ю.А. Общественно опасные последствия как обязательный признак объективной стороны состава незаконной рубки лесных насаждений [электронный ресурс] / Ю.А. Ляшева // Экологическое право. - № 6

10. Уголовное право. Особенная часть: учебник / под ред. И.В. Шишко. - Москва: Проспект, 2012. - 752 с.

11. Унжакова С.В. Криминалистическая характеристика незаконной порубки деревьев и кустарников [электронный ресурс] / С.В. Унжакова // Российский следователь. - 2008. - № 7.

12. Хлупина Г.Н. Экологические преступления: теоретический и практический анализ, проблемы разграничения с административными проступками: учеб.пособие / Г.Н. Хлупина, Н.В. Качина, М.В. Молодкин. - Красноярск: Сиб. Федер. ун-т, 2012. - 300 с.

Размещено на Allbest.ru