Правовое регулирование розыска без вести пропавших лиц в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РОЗЫСКА БЕЗ ВЕСТИ ПРОПАВШИХ ЛИЦ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Андрушонок Н.А. студент магистратуры

2 курс, юридический факультет

г. Абакан

Аннотация

в статье рассматриваются нормативные правовые акты, регулирующие деятельность по розыску без вести пропавших лиц и идентификации неопознанных трупов.

Ключевые слова: розыск, без вести пропавшие лица, опознание, труп, неопознанный труп.

Annotation

the article deals with normative legal acts regulating the search for missing persons and identification of unidentified corpses.

Key words: search, missing persons, the identification of the corpse, the corpse of an unidentified

Основная часть

Согласно статистическим данным МВД РФ, в 2019 г. в нашей стране пропавшими без вести числилось свыше восьмидесяти тысяч человек, из которых восемь тысяч были несовершеннолетние. Сведения, предоставленные МФД РФ, ясно свидетельствуют об актуальности темы розыска без вести пропавших лиц, а, следовательно, и механизма его правового регулирования.

Сам по себе розыск без вести пропавших лиц представляет комплексную деятельность, которая связана с решением широкого спектра разноплановых методических, тактических и научно-технических задач, направленных на достижение одного единственного результата: установление места нахождения пропавшего человека.

Когда в юридической литературе речь заходит о правовом регулировании розыска без вести пропавших лиц, то большинство авторов ограничиваются лишь анализом закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [2]. Однако массив правовой регламентации розыска без вести пропавших лиц значительно шире, потому что процесс розыска без вести пропавших лиц зачастую и, к сожалению, связан с последующей идентификацией личности неопознанных трупов.

Итак, производство розыска без вести пропавших лиц согласно ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» является одной из ключевых задач оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД). Решение этой задачи возложено на подразделения уголовного розыска органов внутренних дел. розыск пропавший труп идентификация

Стоит сказать, что ст. 4 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» среди правовой основы ОРД называет Конституцию РФ [1], а также другие федеральные законы. И это совершенно обоснованно. Так как в процессе ОРД в целом и розыска без вести пропавших лиц в частности между правоохранительными органами и гражданами возникают общественные отношения, которые не должны выходит за рамки закона.

Именно Конституция РФ, выступая в качестве Основного закона нашей страны, закладывает фундамент законности этих отношений, устанавливая их важнейшие принципы такие как: признание государством высшей ценностью прав и свобод человека, равенства граждан перед законом, соблюдение норм международного права в области обеспечения прав человека, обеспечение права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну и др.

Помимо упомянутого федерального закона, правовая регламентация розыска без вести пропавших лиц осуществляется Федеральным законом «О полиции» [4], ст. 12 которого к обязанности полиции относит в том числе и розыск без вести пропавших лиц.

В целом, как справедливо отмечается в юридической литературе, нормы и правила, формирующие правовой фундамент деятельности ОРД, представляют собой существенный массив нормативных правовых актов. Условно их можно разделить на три большие группы: во -первых, нормативные правовые акты, которые регламентируют ключевые вопросы порядка осуществления ОРД; во-вторых, нормативные правовые акты, которые регулируют деятельность отдельных субъектов ОРД; в-третьих, нормативные правовые акты, регламентирующие сферу отношений, которые возникают в процессе реализации частных задач ОРД. Последняя группа включает нормы УК РФ [8] и УПК РФ [9].

Именно УК РФ устанавливает материальные признаки преступления, на выявление и раскрытие которых в свою очередь направлена ОРД.

В нормах УПК РФ сочетание «оперативно-розыскная деятельность» встречается довольно часто. Кроме того, стоит сказать, что ч. 2 ст. 178 УПК РФ устанавливает обязательные требования осмотра неопознанных трупов, среди которых, как правило, оказываются без вести пропавшие лица.

Среди подзаконных актов следует назвать Приказ МФД РФ «Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации» [6], который устанавливает правила формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации в отношении: 1) розыска без вести пропавших лиц; 2) установления по неопознанным трупам личности. А также Приказ МФД РФ «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола» [7], регулирующий международный розыск без вести пропавших лиц.

В случае, если в процессе розыска без вести пропавшего лица сотрудникам правоохранительным органов приходится сталкиваться с проблемой идентификации неопознанного трупа, то в действие вступает другой пласт актов, непосредственно регулирующий этот процесс.

Одним из таких актов является Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» [3], которые не только дает понятие неопознанным трупам, но и закрепляет принципы, виды и порядок проведения государственной геномной регистрации.

В дополнение к этому закону в 2011 г. было принятое Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы» [5], определяющий порядок проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также основания ее проведения.

Таким образом, правовое регулирование розыска без вести пропавших лиц включает две категории нормативных правовых актов. Первая категория регулирует общие положения розыска без вести пропавших лиц. Вторая категория -- случаи, когда в процессе розыска без вести пропавших лиц появляется необходимость идентифицировать неопознанные трупы.

Использованные источники

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21 июля 2014 г. № 11 -ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 № 144-ФЗ (ред. от 2 августа 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

3. О государственной геномной регистрации в Российской Федерации: Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ (ред. от 17 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 49. Ст. 5740.

4. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 27 декабря 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

5. Об утверждении Положения о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы: Постановление Правительства РФ от 11 октября 2011 г. № 828 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

6. Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации: Приказ МВД РФ № 688 от 27 сентября 2010 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

7. Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола: Приказ МВД РФ №2 786 от 6 октября 2006 г. (ред. от 22 сентября 2009) // Справочно -правовая система «Консультант Плюс».

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 27 декабря 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

Размещено на Allbest.ru