Совершенствование судебной системы в Российской Федерации

Размещено на http://allbest.ru

^{1Минусинского городского суда Красноярского края}

²ФГБОУ ВО «Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова»

Совершенствование судебной системы в Российской Федерации

¹Королева Е.А., секретарь судебного заседания

Научный руководитель:

²Минаев А.В., кандидат юридических наук,

доцент кафедры гражданского права и процесса

Российская Федерация, город Минусинск

Аннотация

В статье анализируются современные проблемы судебной системы в Российской Федерации, предлагаются пути решения некоторых проблем.

Ключевые слова: гражданский процессуальный кодекс, судебная система, суд, реформа судебной системы, аппарат суда.

Abstract

The article analyzes the current problems of the judicial system in the Russian Federation, proposes solutions to some problems.

Key words: civil procedure code, judicial system, court, judicial reform, the court staff.

В России в настоящее время происходит масштабная реформа судебной системы. Обсуждения реформы вызвало немало споров среди юристов. Верховный Суд Российской Федерации подготовил по поручению Президента РФ проект глубокого переустройства судебной системы Ямшанов Б. Войдите, Фемида! // Российская газета. 2018. 31 января..

Как пишет П. Крашенинников: "Законопроект предлагает создать самостоятельные апелляционные и кассационные суды со своим штатным составом, зданиями, материально-технической базой и финансовым обеспечением". Он также справедливо указывает, что "принятие данного закона потребует большой работы по внесению изменений в законодательство о судоустройстве и в процессуальные кодексы" Крашенинников П. Войдите, Фемида! // Российская газета. 2018. 31 января..

Например, ученым В.М. Быковым выделяются некоторые изъяны судебной системы на современном этапе развития. Так, профессор пишет о том, что в основном по уголовным делам велика доля обвинительных приговоров. Кроме того, ученый говорит о неоправданно высокой роли председателей судов, в зависимости от которых находятся судьи. Кроме того, автор ведет речь о том, что в современных реалиях процедура назначения на должность судьи непрозрачна. Высокая нагрузка на судей, в том числе бюрократическая. Как пишут эксперты, это ведет к «существенному снижению качества судопроизводства», принятию решений «по шаблону», а также «выхолащиванию сути правосудия» Быков В.М. К вопросу о совершенствовании судебной системы в России // Российская юстиция. 2018. N 5. С. 48 - 50..

Следует согласиться с мнением ученого, права граждан и объединений могут быть защищены только при правильно работающей судебной системе. А надлежащая охрана и защита права и свободы, в свою очередь, способствуют повышению уровня доверия населения к закону и праву, что приведет, вероятно, к увеличению объема частных инвестиций, укреплению бизнеса.

Таким образом, путем решения выше обозначенных проблем судебной системы будет создана благоприятная среда для стабилизации экономической системы страны, развития рыночной экономики.

Перечисленные изъяны, в том числе, высокая нагрузка, кадровый отбор судей, можно обнаружить как в системе судов общей юрисдикции, так и в арбитражных судах, независимо от того, уголовный это процесс или гражданский. Однако такие проблемы, как обвинительный уклон, неравенство сторон в процессе относятся лишь к уголовному судопроизводству. законодательство судопроизводство право россия

Следует заметить, что формально-правовые факторы не всегда являются единственной причиной, влияющей на окончательные решения, выносимые судьями Российской Федерации. Помимо названных факторов, влияющих на решения, можно назвать и такие, как зависимость выводов в решении от позиции вышестоящих инстанций, выступления участников процесса, человеческий фактор.

Кроме того, нормы, цели, ограничения, которые определяются интересами самого суда, его работников, иерархия должностей в суде, интерес сотрудников в том, чтобы продвинуться по карьерной лестнице также оказывают влияние на судей при вынесении ими решения Колоколов Н.А. Анализируем очередные предложения по совершенствованию судебной системы // Мировой судья.

2018. N 4. С. 3 - 9..

Председатель суда играет основную роль как в назначении судей на должность, так и в распределении между ними нагрузки, их премировании. Таким образом, можно сказать, что председатель суда влияет на карьерный рост судьи, что, соответственно, оказывает определенное влияние на поведение судей, ставит их в зависимое положение.

На наш взгляд, недостаточно регламентирован институт дисциплинарной ответственности судей. Так, к примеру, вышестоящие судебные инстанции могут привлечь судью к такой ответственности за отмену судебного решения, что, по нашему мнению, связанно, в свою очередь, с вынесением оправдательных приговоров, которые в будущем, как правило, обжалуются.

Еще один момент, который не закреплен законодательно, а, на наш взгляд, требует такого закрепления, - это проверка качества работы судьи.

Хотя в работах юристов и научной литературе неоднократно ставятся вопросы оценки качества работы судьи, но до сих пор нет норм, которые определяли бы, какое число отмененных решений и жалоб, поступающих в адрес судьи, допустимо, а какое - недопустимо.

Довольно значимой проблемой является нагрузка на судей и их аппараты, то есть помощников и секретарей судебных заседаний Чепунов О.И., Минаев А.В. Контрольная (надзорная) функция как элемент эффективности публичной власти. Королёв: // «Право и государство: теория и практика». Издательский дом «Право и государство», 2015, № 9 (129). - С.36- 42..

Несмотря на то, что в Российской Федерации скорость рассмотрения дел достаточно высокая, нагрузка на судей нормативно не определена, потому зачастую происходит ситуация перегрузки, что отрицательно сказывается на качестве судопроизводства: судья «не творит правосудие», а лишь использует шаблонные решения, изменяя в них имена, подставляя новые обстоятельства. Этот факт легко подтверждается сличением текстов вынесенных судьями решений. Судьи не берут во внимание индивидуальные особенности конкретного дела, выступления участников процесса, полагаясь в большей степени на документы, предоставленные сторонами процесса. Зачастую судьи сами ставят вопросы в ходе процесса, пытаясь услышать необходимую им для принятия решения информацию Чепунов О.И., Минаев А.В. Правовое развитие института понятых в современных условиях. Москва: // Российский судья.- М.: Юрист, 2015, № 8. - С. 20-23.

Кроме того, в ситуации перегрузки начинает «буксовать» и работоспособность аппарата судьи: значительная доля решений представляется на отписку помощникам, которые, в большинстве случаев, также используют шаблоны. Секретари судебных заседаний в условиях перегруза допускают ошибки при оформлении дел, страдает надлежащее уведомление участников процесса, что, в свою очередь, оборачивается переносом судебного заседания, поскольку лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики должны быть уведомлены надлежащим образом. Более того, лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 14.11.2002 №138- ФЗ ред. от 27.12.2018. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Изолированность судей от общества ввиду большого объема работы дает негативные результаты, поскольку в таком случае судья реже вступает в общественные отношения, часто не находит времени на изучение различного рода литературы, необходимой для его профессионального обогащения.

Ранее обозначенные проблемы судебной системы однозначно нуждаются в разрешении.

По нашему мнению, современное законодательство в отношении судебной системы следует изменить следующим образом.

Во-первых, из-за высокой нагрузки на аппарат и судей следует ввести универсальный статус судьи, упростить процедуры назначения лица на должность судьи, сделать ее более прозрачной, основания для отклонения кандидатуры судьи сделать публичными. В связи с чем увеличится число мест для работников аппарата и судей. Так, мы считаем, загруженность судов, их работников уменьшится в разы, что поспособствует эффективности судопроизводства.

Во-вторых, необходимо увеличить заработную плату работников аппарата, поскольку их рабочий день, в соответствии со служебным контрактом, является ненормированным, и, зачастую, они работают сверх нормы.

В-третьих, можно создать единый независимый Федеральный центр подготовки судей. Идея создания для этого специальной школы для судей далеко не нова, естественно, если таковая будет создана, учебное заведение должно быть вне системы Министерства образования и науки. Впрочем, и вневедомственным оно быть тоже не может, ибо только заказчик - судебная система в лице ее администрации и судейское сообщество в целом - определяет набор качеств, который он ждет от выпускников этой школы. Короче, заказчиком на выпускников школы судей является суд в самом широком смысле этого слова, ему и определять программу обучения.

В-четвертых, из-за ключевой роли председателя суда, на наш взгляд, следует, определить срок его пребывания в этой должности, равный четырем годам, при условии невозможности занимать указанную должность более двух сроков подряд. Правильно было бы, на наш взгляд, сократить роль председателей судов при распределении премий.

В-пятых, следует изменить распределение дел между судьями путем введения автоматизированной системы - программы распределения дел с учетом специализации судьи.

В-шестых, ввести обязательное аудиопротоколирование судебного заседания, определив его основным средством фиксирования процесса в суде. Такое нововведение существенно снизит объем работы секретарей судебного заседания.

Реформируя судебную систему нельзя забывать об идеологии построения нашего государства, в том числе и его аппарата, элементом которого является и судебная система.

Библиографический список

1. Быков В.М. К вопросу о совершенствовании судебной системы в России // Российская юстиция. 2018. N 5. С. 48 - 50.

2. Воскобитова Л.А. Теоретические основы судебной власти / Л.А. Воскобитова. М.: Норма, 2017. 288 с.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ ред. от 27.12.2018. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

4. Дорошков В.В. Состояние современного правосудия / В.В. Дорошков. М.: МГИМО-Университет, 2016. 251 с.

5. Колоколов Н.А. Анализируем очередные предложения по совершенствованию судебной системы // Мировой судья. 2018. N 4. С. 3 - 9.

6. Крашенинников П. Войдите, Фемида! // Российская газета. 2018. 31 января.

7. Теория судебного права и организации судебных систем / Под ред. А.А. Клишаса. М.: ИНФРА-М, 2017. 312 с.

8. Чепунов О.И., Минаев А.В. Контрольная (надзорная) функция как элемент эффективности публичной власти. Королёв: // «Право и государство: теория и практика». Издательский дом «Право и государство», 2015, № 9 (129). - С.36- 42.

9. Чепунов О.И., Минаев А.В. Правовое развитие института понятых в современных условиях. Москва: // Российский судья.- М.: Юрист, 2015, № 8. - С. 20-23

10. Ямшанов Б. Войдите, Фемида! // Российская газета. 2018. 31 января.

Размещено на Allbest.ru