Понятие виктимологического противодействия преступности

Аннотация

В статье автор пытается раскрыть содержание понятия «виктимологическое противодействие преступности». Для этого анализируется сущность терминов «противодействие преступности», «профилактика преступности», «предупреждение преступности» исходя из их использования в российских нормативных правовых источниках, научной литературе. Автор предлагает собственное определение понятия «виктимологическое противодействие преступности».

Annotation

The article analyzes the essence of the term «crime counteraction», based on its semantic value, the use of scientific literature in the Russian legal framework. In the article, the author reveal the features of victimological countering crime, and formulate particular features and the definition of the concept of «victimological countering crime».

Key words: countering crime; fight against crime; a warning; prevention measures; etymology of countering crime.

Современная юридическая наука исходит из того, что преступность как сложное социально-экономическое явление искоренить полностью невозможно, поскольку причины и условия преступности присущи любому обществу на любом этапе его развития.

Между тем задача государства и общества в целом состоит в таком противодействии преступности, которое позволило бы минимизировать ее негативные последствия. А потому на первое место выходят меры, которые позволяют предупредить совершение новых преступлений, а не реагировать на уже совершенные.

Термин «противодействие преступности» получил в последнее время широкое распространение в юридической науке и законодательстве, заменив собой ранее использовавшуюся дефиницию «борьба с преступностью» [1, с. 167-172].

Так, ч.1 ст.1 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» гласит, что «полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности» [4].

Ранее были приняты Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ; Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 N 35-ФЗ [5,6].

Таким образом, термин «противодействие» используется и правоприменителями, и учеными, но единообразное толкование данного понятия отсутствует.

Между тем, как справедливо замечает известный криминолог А.И. Долгова, «...четкость терминологии определяет четкость в постановке и решении проблемы борьбы с преступностью.» [2, с. 380].

Кроме того, в юридической науке и законодательстве повсеместно используются такие термины как «предупреждение» и «профилактика» преступности и преступлений.

Так, базовый нормативный акт в сфере противодействия преступности в целом, Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» от 23.06.2016 N 182-ФЗ трактует профилактику правонарушений как «совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения» [7].

Вышеупомянутый Федеральный закон «О противодействии терроризму» как составную часть противодействия подразумевает предупреждение терроризма:

«противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а)предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б)выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в)минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма» (п.5 ст.3) [6].

Согласно п.2 ч.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а)по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б)по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в)по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений [5].

Между тем четкость и единообразие в научной и законодательной терминологии имеют большое значение в решении проблем борьбы с преступностью на практике, поскольку позволяют определить круг задач, стоящих перед соответствующими компетентными органами.

По мнению автора, термин «противодействие преступности» является более широким по объему и включает в себя такие понятия как «профилактика» и «предупреждение». Анализ упомянутых нормативноправовых актов позволяет сделать вывод, что профилактика преступности прежде всего направлена на устранение причин и условий, которые могут способствовать совершению преступлений, а предупреждение преступлений предполагает непосредственное воздействие на лиц, способных совершить преступление, и предупреждение виктимного поведения потерпевших.

Автор присоединяется к мнению А.В. Майорова, который справедливо полагает, что профилактика преступности -это первоначальный этап предупреждения преступности, а вместе они составляют систему противодействия преступности [3,с.133].

Следует отметить, что в последние годы сформировалось понятие противодействия преступности как «целенаправленной, комплексной, последовательной деятельности государства и общества по предупреждению преступности, выявлению и расследованию совершенных преступных деяний, привлечению виновных в совершении преступлений к уголовной ответственности и ее реализации, а также по устранению либо минимизации вреда, причиненного отдельными преступлениями и преступностью в целом, посредством реализации мер правового, информационно-пропагандистского, культурно-образовательного, социального, экономического характера» [8].

В этой связи особое значение приобретает виктимологическое противодействие преступности, которое предполагает предупредительные и профилактические меры воздействия на потенциальных жертв преступлений.

До сих пор при анализе совершенных преступлений основное внимание уделяется преступнику, данных о жертве преступления и обстоятельствах, с ней связанных, намного меньше. С этим связаны основные виктимологические проблемы противодействия преступности.

Необходим

системный подход в рассмотрении структуры виктимологического противодействия преступности и более подробный анализ составляющих ее элементов.

Проанализировав федеральное законодательство, в частности выше упомянутые нормативные акты, направленные на противодействие терроризмуи коррупции, можно выделить следующие признаки «противодействия преступности», которые относятся и к виктимологическому противодействию преступности:

- эта деятельность всегда носит целенаправленный характер;

- предполагает собой комплекс мер;

- воздействие оказывается именно на преступность, то есть связано с деяниями, предусмотренными УК РФ;

- субъектами подобной деятельности являются не только государственные органы, но и институты гражданского общества;

- направленность на минимизацию и ликвидацию общественно опасных последствий преступлений;

- противодействие должно быть в первую очередь направлено на профилактику и предупреждение преступлений.

Виктимологическое противодействие преступности подразумевает соответствующие цели и способы достижения указанных целей, а также определенный законом круг субъектов этой деятельности. Вышеперечисленное в совокупности образует специфическую систему, при этом виктимологическое противодействие включат в себя и профилактику, и предупреждение. Таким образом, анализируя вышеизложенное, автор предлагает следующее определение виктимологического противодействия преступности это совокупность мер, которые обеспечивают безопасность охраняемых законом прав и интересов граждан и заключаются в разработке и осуществлении системы мероприятий, воспрепятствующих возникновению причин преступлений, условий, способствующих их совершению и касаются непосредственно жертв преступлений.

Использованные источники

1.Ильин Д.Л., Огарышев А.В., Семенов В.В. Некоторые особенности определения понятия «противодействие преступности» // Вестн. Владим. юрид. ин-та. 2019. № 2.

2.Криминология: учебник для вузов / под общ. ред. проф. А.И. Долговой. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2005.

3.Майоров А.В. Концептуальные основы виктимологического противодействия преступности. Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2013.

4.О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 года №3 -ФЗ // Российская газета. 2011. 8 февраля.

5.О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273- ФЗ // Российская газета. 2008. 30 декабря.

6.О противодействии терроризму: Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ // Российская газета. 2006. 10 марта.Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации: Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 182- ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 26. Ст. 3851.

7.Тимко С.А. О сущности понятия «противодействие преступности» // ЮРИСТЪ-ПРАВОВЕДЪ. 2018. №1.

Размещено на Allbest.ru