Запрет определенных действий

Размещено на http://www.allbest.ru/

"Запрет определенных действий"

Сошникова И.В., кандидат социологических наук, доцент Россия, г. Екатеринбург Пашук Я.Ю.,

студент 2 курс, факультет «Непрерывного образования»

«Уральский Государственный Экономический Университет» Россия,

г. Екатеринбург

Аннотация

С апреля 2018 г. в УПК РФ введена новая меры пресечения -- запрет определенных действий (ст. 105.1 УПК РФ) Прошедшие восемь месяцев с момента введения новой меры пресечения, позволяют сделать некий анализ. Касаемо системы мер пресечения отечественный законодатель совершенствует действующий Уголовно-процессуальный кодекс, что привело к серьезному новшеству в данной сфере. В статье проведен анализ применения запрета совершения действий, выявлены проблемы, мешающие широкому применению данной нормы.

Ключевые слова: уголовный процесс, меры пресечения, запрет определенных действий, домашний арест, залог.

Annotation

Since April 2018, a new preventive measure has been introduced in the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation - the prohibition of certain actions. The past eight months since the introduction of a new preventive measure, allow us to do some analysis. With regards to the system of preventive measures, the domestic legislator is improving the current Criminal Procedure Code, which has led to a serious innovation in this area. The article analyzes the application of the ban on actions, identifies problems that prevent the widespread use of this provision.

Key words: criminal procedure, preventive measures, prohibition of certain actions, house arrest, bail.

Последним новшеством, затронувшим досудебное производство по уголовным делам, стало внесение в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в 2018 г. Федеральным законом от 18 апреля 2018 г. № 72 -ФЗ новой меры пресечении -- «запрет определенных действий» (ст. 105.1 УПК РФ).

Прошло восемь месяцев, с момента введения запрета определенных действий, оставаться актуальными вопросы о целесообразности появления новой меры пресечения в целом, так и о порядке ее избрания.

С моей точки зрения, нет ясности в вопросе о назначении данной меры пресечения, а также в том, чем она отличается от возможностей, содержавшихся в ст. 107 УПК РФ, регламентировавшей домашний арест в редакции Кодекса. Проблема применения запрета определенных действий подтверждается тем, что практика применения новой меры пресечения крайне мала.

Справочная правовая система «Консультант Плюс» содержит всего два судебных решения по данному поводу.

Если этот факт можно было бы отнести к неполноте размещаемых данных, то анализ применения данной меры пресечения на октябрь 2018 г. в Приморском крае показал, что дознаватели органов внутренних дел (далее -- ОВД) данную меру пресечения не применяли ни разу, следователи ОВД за семь месяцев применили запрет определенных действий дважды и то по инициативе суда, заменившего ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 4 ст. 264 УК РФ, на запрет определенных действий. [2]

Следователи Следственного комитета РФ по Приморскому краю избирали запрет определенных действий один раз по преступлению коррупционной направленности.

Опрос следователей выявил непонимание ими возможностей новой меры пресечения и необходимости ее применения в ходе досудебного производства по уголовным делам.

Принятие решения о введении новой меры пресечения в УПК РФ, законодателем исходило из того, что правоприменители слишком часто используют заключение под стражу в досудебном производстве, а доля домашнего ареста и залога в общей массе мер пресечения не превышает нескольких процентов.

Надо полагать, для изменения ситуации с заключением под стражу, увеличения практики применения домашнего ареста и залога законодатель решил упростить жизнь следователям, вычленив из домашнего ареста новую меру пресечения. Как это должно было повлиять на количество заключенных под стражу, не понятно.

С моей точки зрения, необходимости выделять новую меру пресечения необходимости не было. Можно было распространить ограничения, накладываемые в ходе домашнего ареста, на другие меры пресечения, в первую очередь на залог. Получается, что создана новая мера пресечения, отдельные положения которой применимы и для домашнего ареста, и для залога.

Запретить обвиняемому скрываться от дознания, предварительного следствия или суда путем наложения запрета на совершение действий нецелесообразно. Если обвиняемый склонен к побегу, то необходимо ставить вопрос о заключении под стражу или домашнем аресте, залоге как более эффективных мерах по предупреждению побега, а в остальных случаях хватит и подписки о невыезде, решение об избрании которой принимает следователь самостоятельно, а не по решению суда как в случае с запретом определенных действий.

Единственным реальным основанием избрания запрета определенных действий является п. 3 ч. 1 ст. 97 УПК РФ, дающий следователю возможность ограничить общение обвиняемого с конкретными лицами, запретить совершать действия по уничтожению доказательств и посещать определенные места. По уголовным делам, связанным с нарушением Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, возможно лишение лица права управления автомобилем. По сути п. 3 ст. 97 УПК РФ -- единственное реально возможное основание применения запрета совершения действий. заключение стража домашний арест

Интересным и наиболее известным случаем избрания запрета определенных действий стало дело сестер Хачатурян, обвиняемых в убийстве отца, которым Басманный суд г. Москвы по ходатайству следователя заменил заключение под стражу на запрет определенных действий. При этом три сестры, ранее проживавшие в квартире с отцом, должны проживать в двух съемных и одной муниципальной квартирах, им запрещено покидать место проживания с 21:00 до 07:00, общаться с кем-либо, кроме следователя и близких родственников, использовать Интернет, мобильную связь, а также общаться между собой, давать комментарии в СМИ относительно данного дела. [3]

В Приморском крае Первореченский суд г. Владивостока по собственной инициативе избрал запрет определенных действий в отношении лица, совершившего ДТП со смертельным исходом в состоянии алкогольного опьянения, вместо запрошенной меры пресечения в виде заключения под стражу, запретив покидать обвиняемому место жительства в ночное время, отправлять почтово-телеграфную корреспонденцию, использовать средства связи и сеть интернет, управлять транспортными средствами. [4]

Анализ указанных судебных решений наводит на мысль о том, что все ограничения, наложенные на обвиняемых при применении запрета определенных действий, ранее уже применялись в рамках домашнего ареста, содержавшего в предыдущей редакции возможность не налагать полный запрет на покидание жилища обвиняемым и дававший возможность наложения дополнительных ограничений. Регламентация порядка применения аудиовизуальных, электронных и иные технических средств контроля при избрании запрета определенных действий и домашнего ареста подтверждает данную мысль.

Возможно, законодатель со временем доработает положения ст. 105.1 УПК РФ, регламентирующей основания и порядок применения запрета определенных действий, упростив порядок ее избрания, дав возможность следователю самостоятельно налагать часть ограничений, например, в ходе избрания подписки о невыезде запретить чиновнику по уголовному делу о коррупционном преступлении посещать свое место работы и общаться с сотрудниками.

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

1. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (редакция от 27.12.2018).

2. Квык A.B. Запрет определенных действий: что нужно знать о новой мере пресечения // Уголовный процесс. 2018. № 7.

3. Сестер Хачатурян освободили в зале суда // URL: https://tass.ru/proisshestviya/5613284Дата: 20.12.2018.

4. Решение Первореченского суда г. Владивостока по делу № 3/168/2018 от 30.07.2018 г.

5. Уголовано-процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 105.1 Запрет определенных действий (введена Федеральным законом от 18.04.2018 N 72-ФЗ) (редакция от 27.12.2018).

http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 34481/39bb7315db98bf6

7ba58287d2c6a202c48823d59/ Дата: 20.12.2018.

Размещено на Allbest.ru