Правовое регулирование торгово-промышленных палат и практика его реализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое регулирование торгово-промышленных палат и практика его реализации

Колганова А.В. студент

4курса, факультет подготовки специалистов для судебной системы (юридический факультет) Западно-Сибирский филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия»

Россия, г. Томск Ротькина Я.Е. студент

4курса, факультет подготовки специалистов для судебной системы (юридический факультет) Западно-Сибирский филиал ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия»

Россия, г. Томск Научный руководитель: Назметдинов Р.Р.

Аннотация

В статье рассмотрены ТПП РФ с позиции совершенствования в правовом отношении за последнее столетие. Выявлены реализационные возможности на данный день. Сделан вывод, что после законодательных изменений 2015 г. ТПП в РФ - подконтрольный инструмент государства.

Ключевые слова: ТПП, право, РФ, ФЗ, анализ, статистика.

Annotation

The article considers the CCI of the Russian Federation from the point of view of legal improvement over the last century. The implementation possibilities for this day are revealed. It is concluded that after the legislative changes of 2015, the CCI in the Russian Federation is a controlled instrument of the state.

Keywords: chamber of Commerce, the right of the Russian Federation, FZ, analysis, and stats. торговый промышленный палата законодательный

Торгово-промышленные палаты (далее:ТПП) известны в мировой практике издавна. Их влияние на экономику как отдельных государств, так и в мировом масштабе, бесспорно. Именно поэтому столь актуальна тема их правового регулирования с позиции реализации.

Прежде всего, нужно сделать историко-юридический экскурс в историю ТПП в России. В дореволюционный период существовали несколько схожие с ТПП Советы, как коммерческие, так и мануфактурные, биржевые комитеты, которые с 1905 года стали единым Советом съездов представителей промышленности и торговли России, что, во-многом, совпадало с зарубежной практикой. Однако окончательные правовые регуляторы были запроектированы, но не смогли, в связи с дальнейшими событиями быть реализованными.

Северо-Западная и Российско-Восточная ТПП появилась в 1921 г. в Петрограде. В правовом отношении их наделили возможностями быть представителями нового государства в торговых отношениях с западными и, соответственно,юго-восточнымистранами. Они состояли из

соответствующих республиканских палат. В 1932 г. появилась объединившая их Всесоюзная торговая палата. Ей был придан «статус общественной организации, объединяющей национальные хозяйствующие субъекты страны в целях содействия развитию деловых связей с иностранными партнерскими организациями. Членами Всесоюзной палаты стали все государственные внешнеторговыепредприятия, а также предприятия, обладавшие внешнеторговым потенциалом» [3, с. 139].

Уже в 1972 г. эта организация стала ТПП СССР, объединившую 14 ТП республик этого государства.

Современная же система ТПП РФ заложила фундамент в 1991 г. на учредительном съезде региональных ТПП в количестве 18 и большого количества предпринимательских объединений. Наконец, Б.Н. Ельциным, Президентом РФ, 18.03.1993 г. был сверен подписью Указ «О Торгово- промышленной палате Российской Федерации». Этот документ дал начало принятому чуть позже Закону РФ «О торгово-промышленных палатах в РФ».

Правовое закрепление статуса позволило отечественной ТПП в 1993 г. стать членом Международной торговой палаты. Создается Международный совет по сотрудничеству торговых палат стран СНГ, Балтии и Восточной Европы. Начались интеграционные и глобализационные процессы.

Непосредственно на официальном сайте ТПП РФ прописано, что данная организация суть негосударственная некоммерческая организация, основанной на членстве, созданной по инициативе ТПП, коммерческих и некоммерческих организаций и ИП РФ, объединяющей своих членов для реализации целей и задач, определенных Законом Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и Уставом ТПП РФ [1, 6].

К 2019 г. же число региональных ТПП в РФ повысилось до 176 с 7 изначальных.

Очень важный шаг в области правового регулирования российских ТПП был сделан в 2015 г., когда появился Федеральный закон № 451 -ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О торговопромышленных палатах в Российской Федерации» [2].

Согласно ему, теперь региональные ТПП обязаны были стать частью ТПП РФ, чтобы юридически являться ТПП и мочь функционировать в данном качестве. Такой же подход был осуществлен по отношению к муниципальным ТПП, кои обязаны стать членом конкретной ТПП конкретного субъекта РФ.

Были уточнены отдельные положения, касаемо функциональности и правового статуса ТПП, с расширением их. Так отдельный функционал, который уже осуществлялся ТПП на практике, был законодательно закреплен. Например, оформление ТПП статусных заключений о товаре, который произвели в экономических зонах с особым статусом или выдача ТПП документов, в которых подтверждается государство-производитель

Одновременно ТПП были наделены способностью исполнения некоторого функционала, который органы публичной власти на них накладывают.

Также ФЗ усилил роль ТПП РФ по отношению к функционированию ТПП федеративных субъектов как координатора. Теперь коллегия ТПП РФ имеет возможность согласно порядка и в случаях, определенных Уставом ТПП РФ, осуществлять созыв и проведение заседания высших органов иных ТПП.

Сегодня, согласно И.С. Кардава, «торгово-промышленные палаты (ТПП) представляют собой особую форму деловых сообществ, в которые входят хозяйствующие субъекты, а также отдельные граждане, деятельность которых связана с торговлей, производством, оказанием услуг» [5, с. 164].

Конечно, и сегодня возникают инициативы отдельных исследователей, например, Л.И. Золотарева поднимает вопрос популяризации медиации, а также третейского разбирательства в качестве инструментов правового регулирования ТПП [4].

В заключение можно сделать вывод, что санкционная война заставила наше государство сделать ТПП своим подконтрольным инструментом, что вполне закономерно. Сконцентрировав торговые процессы в одном, пусть разветвленном, органе, проще координировать его действия. А условиях последних событий: пандемии и нефтяного противостояния, можно твердо утверждать: данные действия были не зря.

Список использованных источников

1. Закон РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской

Федерации» от 07.07.1993 N 5340-1 (в ред. от 30.12.2015 N 451-ФЗ) // КонсультантПлюс.Режимдоступа:

http ://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2269/

2. Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской

Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» от 30.12.2015 N 451-ФЗ// КонсультантПлюс. Режим доступа:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191502/

3. Арефкина М.Ю. Роль торгово-промышленныхпалат в

международной системе АТА // Право и государство: теория и практика. - 2016. - №1(133). - С. 138-141.

4. Золотарева Л.И. Ключевые направления деятельности торговопромышленных палат России в вопросах правового регулирования отношений власти и предпринимательства // Образование и наука в России и за рубежом.

- 2018. - №11(46). - С. 27-35.

5. Кардава И.С. Становление и развитие торгово-промышленных палат в Российской Федерации // Молодежь и наука: шаг к успеху: сб. статей.

- Курск: ЗАО «Университетская книга», 2017. - С. 164-167.

6. Устав Торгово-промышленной палаты Российской Федерации //

ТППРФ.Режимдоступа:

https://tpprf.m^ommon/upload/pravo/Устав%20ТПП%20РФ.pdf

Размещено на Allbest.ru