Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВО «Челябинский государственный университет»

Административный надзор за лицами освобожденными из мест лишения свободы

Рогов А.С., студент

Россия, г. Курган

Аннотация

В статье рассматривается понятие административного надзора в Российской Федерации, включая надзор за исполнением наказания не связанного с лишением свободы, автором раскрывается его сущность и реальность.

Ключевые слова: нормативные акты, административный надзор, надзор за исполнением наказания, не связанного с лишением свободы, Российская Федерация.

Annotation

The article considers the concept of administrative supervision in the Russian Federation, including the supervision of the execution ofpunishment not related to deprivation of liberty, the author reveals its essence and reality.

Keywords: regulations, administrative supervision, supervision of the execution ofpunishment, not related to deprivation of liberty, Russian Federation.

Мерой правового контроля, исторически доказавшей свою эффективность в предупреждении рецидивной преступности, является административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. В этой связи в 2011 году был принят и действует Федеральный закон N 64-ФЗ ”Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы ” .

В 2015 году, согласно статистическим данным, ранее судимыми лицами совершено 393 430 преступлений, что на 2,0% меньше показателя 2014 года. Число лиц, их совершивших, уменьшилось на 2,3% (с 307 021 до 299 933). На 8,1% (до 72 547) сократилось число тяжких и на 6,7% (до 18 9 78) - особо тяжких преступлений, совершенных ранее судимыми лицами .

В то же время недостатки в организации контроля за поднадзорными лицами и проведении с ними профилактической работы зачастую становятся одними из условий совершения ими повторных преступлений.

Так, в 2015 году в отношении 7 970 поднадзорных лиц возбуждены уголовные дела за совершение преступлений, в том числе против половой неприкосновенности и половой свободы личности (2014 год - 185), против жизни и здоровья (883), против собственности (7 409) .

Следует отметить, что эффективность реализации положений закона будет зависеть от квалифицированного его осуществления сотрудниками полиции органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ и Приказом МВД России от 8 июля 2011 г. N 818 ”О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” осуществление административного надзора за данной категорией лиц является прерогативой подразделений МВД России. При этом законодатель не регламентирует должным образом порядка и условий взаимодействия между исправительными учреждениями и органами внутренних дел в рассматриваемой сфере, тем самым фактически игнорируя то обстоятельство, что центральным фактором при определении срока надзора и выборе вида административного ограничения в каждом конкретном случае должен выступать учет:

социально-психологических и иных характеристик лица, отбывшего наказание в виде лишения свободы и прошедшего курс принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра, в т.ч. тяжесть и степень выраженности психического расстройства, не исключающего вменяемости, в сочетании с определением характера и степени тяжести ранее совершенного преступления (преступлений);

поведения лица в период отбывания наказания. Здесь же отметим, что по действующему законодательству обозначенное обстоятельство учитывается лишь в случае, когда осужденный был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Подобный подход, по нашему мнению, является не совсем корректным.

Во-вторых, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 432-ФЗ ”О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве” ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ была дополнена частью 2.1, закрепившей правовые основы установления судом административного надзора в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения, не исключающим вменяемости (педофилией).

Выделяя в отдельную категорию поднадзорных лиц, имеющих аномалии психики и ранее судимых за преступления против половой неприкосновенности малолетних, законодатель по большей части руководствовался усилением уголовной ответственности именно за педофилию. Так же необходимо расширить круг лиц, относящихся к обозначенной категории, а именно включить в нее всех индивидов, совершивших преступление против жизни и здоровья, свободы, чести, достоинства и (или) против половой неприкосновенности ребенка, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и имеющих аномалии психики, не исключающие вменяемости, послужившие основанием для применения к ним, наряду с исполнением уголовного наказания, принудительных медицинских мер. административный надзор свобода вменяемость

Кроме того в связи с повышенной социальной опасностью лиц, страдающих психическими расстройствами, а так же лиц, к которым принудительные медицинские меры применялись вместо уголовного наказания, за ними необходим повышенный контроль в связи с невозможностью осознавать такими лицами противоправный характер и общественную опасность своих деяний либо руководить ими.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ прямо не предусматривает возможности установления административного надзора за лицами, имеющими расстройства психики, не исключающие вменяемости, и на основании приговора суда прошедшими курс принудительного психиатрического лечения в амбулаторных условиях. Однако, исходя из содержания ст. 3 данного нормативно-правового акта, можно сделать вывод, что указанная категория лиц, так или иначе подпадает под его действие.

Административный надзор как возможный способ воздействия государства в рамках административных правоотношений на лиц с расстройствами психики, исключающими вменяемость, поможет снизить уровень их потенциальной опасности для общества, что свидетельствует о полезности его установления в административном праве.

Библиографический список

1. Федеральный закон № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года ”Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы ”

2. Приказ МВД России от 8 июля 2011 г. № 818 ”О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы ”

3. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 432-ФЗ ”О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве ”

Размещено на Allbest.ru