Криминалистические проблемы расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Белгородский государственный национальный исследовательский университет

Юридический институт

Криминалистические проблемы расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Абрамова А.В., магистрант

Россия, г. Белгород

Аннотация

Ключевые слова: незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры.

Annotation

The article is devoted to the consideration of forensic problems of investigating crimes related to trafficking in narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors. The article analyzes such problems as the multiplicity of regulatory legal acts of various levels, enshrining the list of prohibited substances, addresses the problem of classifying substances as precursors, and the timeliness of updating the list of narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors.

Keywords: Illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances, narcotic drugs, psychotropic substances, precursors.

В январе-ноябре 2017 года органами МВД России выявлено 194,8 тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков [1].

Несмотря на то, что за аналогичный период прошлого года было выявлено на 4,3% больше преступлений данной категории, они по-прежнему занимают второе место среди наиболее часто совершаемых и уступают только хищению чужого имущества, совершённому путём кражи, мошенничества, грабежа и разбоя.

В статье 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» [2] закреплены понятия наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Стоит отметить, что именно с последними наиболее часто возникают проблемы при расследовании преступлений рассматриваемой категории. Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - это вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ. Они включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации [3] в соответствии с национальным и международным законодательством, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года [4]. Указанная Конвенция вступила в силу на территории нашего государства с 17 апреля 1991 года и продолжает действовать до сих пор. Перечень наркотиков, подлежащих контролю на территории России, был утверждён в 1998 году. За это время список закреплённых в указанных нормативных правовых актах прекурсоров значительно расширился и пополнился новыми веществами, используемыми при изготовлении синтетических и полусинтетических наркотиков.

Проблема состоит в том, что на практике и в специальной литературе отсутствуют единые критерии отнесения веществ к прекурсорам и определения законности их оборота. Дополнительные сложности возникают в связи с двойственным химическим назначением некоторых веществ, которые могут использоваться в промышленности и в быту вполне легально, однако могут применяться и для незаконного изготовления, производства или переработки наркотиков [5, С.22-24]. Поскольку запретить такие вещества не представляется возможным, Международный комитет по контролю над наркотиками издал «Ограниченный перечень веществ, подлежащих особому международному надзору» [6, С.37-38].

Большое количество правовых актов на международном и национальном уровне, которые определяют и регламентируют отнесение веществ к наркотическим и психотропным, с одной стороны, позволяет более полно и оперативно регулировать сферу оборота наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров. С другой стороны, иногда возникают противоречия между нормативными правовыми актами этих уровней, как, например, в случае с гаммабутиролактоном, который в соответствии с международным законодательством включён в Ограниченный перечень веществ, подлежащих особому международному надзору, но в то же время в нашей стране признаётся психотропным веществом. В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» при возникновении подобных противоречий следует руководствоваться правилами международного договора. Эта коллизия порождает непонимание среди лиц, совершивших преступление в сфере незаконного оборота наркотиков, при назначении им меры ответственности.

Криминалистической проблемой является отсутствие полного и ясного понимания, какие прекурсоры используются при изготовлении определённых наркотиков. Установлено, что для изготовления героина необходим ангидрид уксусной кислоты, ацетон или этиловый спирт, но могут быть использованы и другие вещества, дополняющие данный состав или заменяющие некоторые компоненты. При этом на выходе получится не героин, а иное наркотическое средство, так называемый «дизайнерский наркотик», в связи с чем возникают сложности в противодействии незаконному обороту наркотиков. Используя химические вещества, замещающие традиционные прекурсоры, наркопроизводители пытаются уйти от ответственности за совершённые преступления в данной сфере, ссылаясь на то, что использованные ими вещества прямо не запрещены законом.

В качестве примера можно привести Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 года по жалобе гражданина Басенко Сергея Олеговича, осуждённого за покушение на незаконный сбыт наркотических средств в составе группы лиц по предварительному сговору и в крупном размере [7]. Он просил признать неконституционным Постановление Правительства «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» в части используемой в нём применительно к конкретному наркотическому средству или психотропному веществу формулировки «и его производные, за исключением производных, включённых в качестве самостоятельных позиций в перечень». По мнению гражданина Басенко, неопределённость понятия «производные» порождает неограниченное усмотрение участвующих в уголовном процессе экспертов, вследствие чего к уголовной ответственности привлекаются лица, которые не знали и не могли знать о запрете оборота данного средства или вещества. Конституционный Суд отказал в принятии к рассмотрению данной жалобы, указав, что в Постановлении Правительства РФ «О внесении изменения в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» [8] закреплён порядок определения веществ, относящихся к производным наркотических средств и психотропных веществ. Следовательно, в оспариваемых положениях неопределенности нет.

Отсутствие научно разработанных методик выявления и расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров приводит к появлению проблем при расследовании уголовных дел данной категории, что позволяет лицам, совершим преступление, избежать справедливого наказания. В связи с этим рассмотренные криминалистические проблемы требуют дальнейшего исследования и разрешения.

нормативный правовой запрещенный наркотический прекурсор

Использованные источники

1. Состояние преступности за январь-ноябрь 2017 года: официальный сайт Министерства внутренних дел РФ [Электронный ресурс]

2. Федеральный закон от 08.01.1998 №3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета. №7. 15.01.1998.

3. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (ред. от 29.07.2017) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Российская газета. №134. 17.07.1998.

4. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (заключена в г. Вене 20.12.1988) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVП.- М. 1994. С. 133-157.

5. Карпов Я.С. Криминалистические аспекты противодействия незаконному обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ / Я.С. Карпов // Эксперт-криминалист. 2014. №2. С. 22-24.

6. Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2012 год о выполнении статьи 12 Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года (Е/ШСВ/2012/4) "Прекурсоры и химические вещества, часто используемые при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ" / Организация Объединенных Наций. Нью- Йорк, 2013. С. 37-38.

7. Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 №1502 -О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Басенко Сергея Олеговича на нарушение его конституционных прав положениями постановлений Правительства Российской Федерации «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» и «О внесении изменения в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

8. Постановление Правительства РФ от 19.11.2012 №1178 «О внесении изменения в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Российская газета. №271.23.11.2012.

Размещено на allbest.ru