Проблемы реализации прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве (международный опыт)

Конституция РФ является гарантом прав всех потерпевших от преступлений, а так же защиты и доступа к правосудию и компенсации причиненного преступлением вреда (ст. 52).

Вопрос защиты прав жертв преступлений является достаточно актуальным как в России, так и за рубежом. В Российской Федерации вопросы защиты прав потерпевших регулируются, гарантируются и защищаются Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (в ред. от 07.02.2017 г.). [6]

Разработка законопроекта о потерпевших от преступлений началась юристами Межрегиональной правозащитной общественной организации «Сопротивление» совместно со Следственным комитетом РФ несколько лет назад в связи с необходимостью реализации ст. 2, ч. 1 ст. 45 и ст. 52

Конституции РФ. В данных статьях указано, что защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства и гарантируется им, а также то, что права потерпевших от преступлений охраняются законом, и государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

При рассмотрении законопроекта о потерпевших от преступлений в Госдуме в 2013 году в первом и втором чтениях он был поддержан единогласно. Однако третье чтение проекта так до сих пор и не состоялось. Также остановилось и продвижение поправок, усиливающих защиту свидетелей и лиц, пострадавших от преступных посягательств. Основная цель законопроекта - обеспечение государственной поддержки потерпевших от преступлений, а также их близких.

Проект Федерального закона определяет принципы защиты и восстановления их нарушенных прав, свобод и интересов, а также основы государственной политики в области правовой, социальной защиты потерпевших.

Разработчики законопроекта предусмотрели необходимые условия для реализации принципа состязательности и равноправия сторон в уголовном судопроизводстве, наделили потерпевшего правами, которые будут соотноситься с правами подозреваемого и обвиняемого (например, правом на информацию), а также предложили целый ряд дополнительных мер по защите прав несовершеннолетних потерпевших.

Нормами законопроекта предусмотрено, что защита и восстановление прав, свобод и (или) законных интересов потерпевших от преступлений основывается на принципах: уважения прав и свобод человека и гражданина; законности; неотвратимости ответственности за совершение преступлений; права на доступ к правосудию; права на финансовую компенсацию причиненного вреда за счет государства; права на получение социальной помощи; сотрудничества государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Данный документ рассматривает основы государственной политики по потерпевших от преступных посягательств граждан, в него включены, прежде всего, общепризнанные нормы международного права, поскольку возросший уровень преступности и терроризма, беззащитность потерпевших, как в РФ, так и в мире говорят о назревшей необходимости сотрудничества в данном направлении.

Положительные предложения законопроект, бесспорно, содержит, но на сегодняшний день уже требует не только принятия, но серьезных доработок. И здесь полезно обратиться к международному опыту.

В действующем законодательстве большинства стран с развитой правовой системой установлении следующие права несовершеннолетних потерпевших:

• право на защиту своего;

• право на информацию;

• право на возмещение ущерба;

* право быть выслушанным в органах криминальной юстиции.

В нормах зарубежного права сложились разнообразные процессуальные статусы несовершеннолетних терпела. Так, в странах Восточной и Северной Европы (Финляндия, Норвегия, Швейцария) несовершеннолетний потерпевший и его представитель имеют право участвовать в уголовном преследовании виновного и заявлять гражданские иски в тюрьменом процессе. В государствах Центральной и Западной Европы указанные лица рассматриваются как гражданские истцы в уголовном процессе и вправе заявлять общие требования. Рекомендации Европейского Комитета ООН по проблемам борьбы с преступностью и Декларация ООН от 29 ноября 1985 ориентировали уголовную юстицию государств-членов ООН на более широкое применение реституции, развитие посредничества и примирения сторон как на при- оритетни меры воздействия на правонарушителей. Такой подход позволяет сбалансировать интересы несовершеннолетних, потерпевших от преступления, и обвитые нувачених.

Таким образом, на сегодняшний момент, уголовное законодательство РФ ограничивает и ущемляет права потерпевшего в уголовном судопроизводстве. Поскольку, в данном случае, по принципу равенства всех граждан перед законом в ст. 4 УК распространяется только на лицо, совершившее преступление.

Таким образом, назрел вопрос о дополнении статьи законопроекта о «Правах потерпевших от преступлений», следующим образом, когда потерпевший и его представитель в ходе уголовного судопроизводства вправе собирать доказательства путем:

1) получения предметов, документов и иных сведений;

2) опроса лиц с их согласия;

3) истребования заключений и показаний эксперта и специалиста, справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии.

Сегодня, законодательство РФ дает право потерпевшему быть участником в уголовном преследовании в соответствии со ст. 22 УПК РФ. Но отсутствует определение срока законодально, в ходе которого лицо может быть потерпевшим по уголовному делу, и на практике зачастую лицо признается потерпевшим на завершающей стадии уголовного судопроизводства, что лишает его прав на заявление отводов, подачу жалоб, заявлений, ходатайств и т.д.

Следовательно, сейчас остро стоит вопрос об обеспечении комплекса мер, которые будут решать проблемы реализации прав потерпевших в уголовном судопроизводстве.

Список литературы

1. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью (Принята 29.11.1985 Резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН). Документ опубликован не был

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) //Российская газета. № 67. 1995.

3. Европейская конвенция по возмещению ущерба жертвам насильственных преступлений" (ETS N 116) [рус., англ.] (Заключена в г. Страсбурге 24.11.1983)

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; 2018. № 9. Ст. 1288.

6. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (в ред. от 07.02.2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 34. Ст. 3534; 2017. № 7. Ст. 1026.

7. Проект Федерального закона «О потерпевших от преступлений» (подготовлен СК России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.02.2012) / Текст законопроекта № 173958-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» размещен на официальном сайте Госдумы

8. Декларация основных принципов правосудия для государств стосовно преступлений и злоупотребления властью от 29.11.1985 г.. //Законодательство зарубежных стран. Компьютерная библиотекаи 2005 - «Инфодиск».

9. Международный пакт о гражданских и политических права от 16.12.1966г.. // Законодательство Украины. компьютерная библиотека 2005 - «Инфодиск».

10. Конвенция о правах ребенка: Правовое положение несовершеннолетних: Сборник нормативных актов / Сост. Кройтор В.Л., Евко В.Ю. - Харьков: Эспада, 2002.. Рекомендации Европейского Комитета ООН 1985 г., Страсбург, 1985.

11. Гуценко К.Ф., Головко Л.В. Филимонов Б. А. уголовный процесс Западных государств.- М.: ИДК «Зерцало-М ».- 2001.

12. Квашис В.Е., Вавилова Л.В. Зарубежное законодательство и практика защиты жертв преступлений.- М.-1996.

Размещено на Allbest.ru