Проблемы трудоустройства молодежи

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы трудоустройства молодежи

Рузаева Е.М., кандидат юридических наук, доцент доцент кафедры гражданского права и процесса Оренбургский государственный университет, Россия, г. Оренбург

Шапошникова О.Д., студент 3 курс, юридический факультет Оренбургский государственный университет, Россия, г. Оренбург

Аннотация

В статье рассматриваются проблемные вопросы трудоустройства молодежи в России. Исследуется понятие молодежи, право каждого на труд. Автором анализируется уровень безработицы среди молодежи, приводятся ее основные причины, а также приводятся варианты решения проблемы трудоустройства.

Ключевые слова: трудоустройство молодежи, проблемы трудоустройства, безработица, труд, проблемы.

Abstract

The article deals with problematic issues of youth employment in Russia. The concept of youth, the right of everyone to work is investigated. The author analyzes the level of unemployment among young people, provides its main causes, and provides options for solving the problem of employment.

Keywords: youth employment, employment problems, unemployment, labor, problems.

В Конституции Российской Федерации закреплено: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» [1].

На современном этапе развития одна из наиболее острых и актуальных социальных проблем является проблема трудоустройства молодежи. На указанном рынке хорошо прослеживаются негативные тенденции, такие как рост как регистрируемой и нерегистрируемой безработицы, так и увеличение ее продолжительности. трудоустройство молодежь россия

Прежде чем рассматривать проблемы трудоустройства молодежи необходимо рассмотреть понятие и сущность трудовых отношения, а также сам термин «молодежь».

Под молодежью следует понимать социально-демографическую группу, которая выделяется на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, а также функций и места в социальной структуре общества; их определенных ценностей и интересов. Обычно молодежью признают лиц в возрасте от четырнадцати до тридцати лет.

Молодежь - это один из факторов развития любого современного государства.

Однако, поскольку отсутствует четко отлаженная система трудоустройства указанной категории лиц, по этой причине молодые люди стараются уехать за границу, получить там образование с перспективой на трудоустройство. Также, стоит отметить, что подрывается значимость получения высшего профессионального образования, поскольку люди считают, что даже получив хорошее образование, перспектива трудоустройства по специальности маловероятна.

Последние годы МОТ в своей работе делает акцент на проблемах занятости молодежи. Один из ключевых вопросов, который стоит перед организацией, - какое развитие глобальный рынок труда получит в ближайшем будущем. Летом 2019 года на 108-й Конференции МОТ была принята Декларация в ознаменование столетия организации. В документе говорится о главном приоритете в сфере труда будущего - о человеке. Все трудовые взаимоотношения рассматриваются с точки зрения интересов человека и социальной справедливости. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, комментируя принятие Декларации столетия, заявил, что этот документ дает «историческую возможность открыть всему человечеству путь к лучшему будущему».

В Декларации и других своих программных документах МОТ, основываясь на экспертных данных, предлагает конкретные рекомендации работодателям, работникам и правительствам по обеспечению права молодежи на достойный труд.

Проблема стоит очень остро. По данным ООН, в 2018 году пятая часть молодежи мира не имела работы и не проходила обучение. Особо сложная ситуация - с занятостью девушек. Среди них безработных в два с лишним раза больше, чем среди юношей. Такое же соотношение и среди молодых женщин и мужчин, не получающих никакого образования.

По прогнозу Международной организации труда, безработица среди молодежи серьезнее всего может повлиять на будущее сферы труда. На мероприятии высокого уровня в Нью-Йорке генеральный директор МОТ Гай Райдер вновь говорил о крайне сложном положении дел: «Для молодых людей вероятность оказаться безработными в два-три раза выше, чем для других лиц на рынке труда». При этом Гай Райдер отметил роль Российской Федерации в решении этой глобальной проблемы: «Россия внесла серьезный вклад в работу Международной организации труда, в том числе в сфере сокращения безработицы среди молодых людей». Также генеральный директор МОТ упомянул об усилиях, предпринимаемых Россией в сфере гуманизации сферы труда.

О том, как важна России эффективная экспертная поддержка Международной организации труда в вопросах трудоустройства молодежи, говорил на мероприятии заместитель министра труда и социальной защиты РФ Алексей Черкасов. Он привел данные статистики: «В Российской Федерации ежегодно государственные услуги по профессиональной ориентации получают порядка двух с половиной миллионов человек, половину из которых составляет молодежь в возрасте от 14 до 29 лет». Замминистра заверил участников встречи, что российские власти и дальше будут поддерживать молодежь в вопросах трудоустройства.

На мероприятии в Нью-Йорке обсуждалось и одно из важных условий, которое поможет в будущем обеспечить подрастающему поколению право на достойный труд: экономическая политика, направленная на поддержку занятости молодых людей, активная деятельность властей и частного сектора экономики на рынке труда могут существенно расширить возможности трудоустройства для молодежи. И частный сектор играет здесь ключевую роль. Компании не только предоставляют молодым людям рабочие места, но и обучают их, давая тем самым работникам возможность повысить собственную квалификацию и в итоге найти хорошо оплачиваемую работу.

Как отметил на мероприятии, прошедшем на полях 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, постоянный представитель РФ при ООН Василий Небензя: «Россия разделяет стратегические цели организации в сфере защиты прав трудящихся». Постоянный представитель России при ООН особо выделил совместный проект МОТ с российской компанией «ЛУКОЙЛ».

Этот проект под названием «Партнерства в сфере занятости молодежи на пространстве СНГ» будет реализовываться до 2022 года. Он создан для более эффективного развития программ занятости молодых людей в Российской Федерации, Азербайджане, Казахстане и Узбекистане и нацелен на помощь государствам при решении проблем в этой сфере. Реализацией проекта занимается МОТ.

Программа разделена на две фазы, и сейчас уже можно говорить о том, чего удалось достичь. Усилиями проекта проведен ряд исследований положения молодежи на рынке труда, разработаны рекомендации по формулированию политики, способствующей занятости молодежи, осуществлены пилотные проекты по применению инновативных активных программ на рынке труда, нацеленных на молодежь, ведется большая работа по укреплению потенциала государственных служб занятости, с тем чтобы они оказывали более эффективные услуги молодежи и работодателям. Кроме того, проект поддержал меры, предпринятые российскими властями, по обновлению системы профессиональных стандартов и подтверждения компетенций.

Итогом этого совместного проекта станут проверенные на деле идеи, способные дать толчок развитию сферы труда для молодежи, идеи, которые все страны - члены МОТ смогут использовать на практике.

Реализация этого проекта - уникальный пример сотрудничества МОТ с российской частной компанией, задавшейся целью поддержать усилия мирового сообщества по продвижению занятости молодежи и обеспечению ей достойного будущего.

Можно выделить несколько причин проблемы трудоустройства молодежи на современном рынке.

Во-первых, это несоответствие уровню квалификации, который требует работодатель при приеме на работу, таких как отсутствие опыта работы в определенной сфере, способности принимать правильные самостоятельные решения, недостаточность необходимых знаний.

Во-вторых, большинство студентов при поступлении в вузы не учитывают уровень необходимости специалистов в определенной сфере, что приводит к отсутствию свободных вакансий при попытке трудоустройства.

В-третьих, большинство студентов стараются поступить на гуманитарные специальности, что приводит к избытку специалистов в одной сфере и недостатку в другой. В последние годы наблюдалось достаточно сильное снижение абитуриентов на поступление в техническую сферу.

В-четвертых, это переход российских вузов на европейскую систему. Европейская система образования предполагает первую ступень выпуска-это бакалавриат, а не специалитет, как это было ранее в России. Работодатели при приеме на работу осознают, что бакалавриат хоть и считается оконченным высшим образованием, однако освоение профессии за урезанное количество часов, по сравнению со специалитетом, сильно сказывается на профессиональных навыках работника.

В-пятых, отсутствие знаний, либо игнорирование норм Трудового кодекса самими кандидатами.

Следует обратить внимание на то, что большое количество работодателей отдают предпочтение таким работникам, которые заканчивали именно государственные вузы, а не частные. Работодатели считают, что выпускники государственных вузов получают гораздо лучшее образование, в некоторых вузах даже навыки и опыт [5, С. 207].

Трудоустройство также во многом зависит от того, насколько хорошо вуз умеет наладить связи с работодателями и трудоустроить выпускника. Многие вузы не стремятся налаживать такие связи, тем самым практически лишая студента после окончания вуза сразу же получить работу в соответствии со полученной специальностью.

Не смотря на указанную проблему, широкая судебная практика по ней не сложилась, поскольку, практически во всех случаях, обращаясь к работодателям, лицо не оставляет письменного заявления о приеме на работу, а обходится обычным устным диалогом.

Также, одной из причин указанной проблемы является то, что, лицо, получив отказ в приеме на работу, не интересуется причиной, не требует письменного обоснованного отказа работодателя с указанием конкретной причины, хотя данное право закреплено в статье 64 ТК РФ [2], тем самым, не защищая свои права.

Проведенное исследование существующей системы занятости молодежи в России и стран, с разными экономическими политиками, позволило получить следующие выводы теоретического и прикладного характера.

1) Молодежь является активной и импульсивной частью населения, поэтому она менее защищенная. В зависимости от предпочтений, молодежь объединяется в движения или группы. Выделяют:

- агрессивную самодеятельность,

- эпатажную самодеятельность,

- альтернативную самодеятельность,

- социальную самодеятельность,

- политическую самодеятельность.

2) Ситуация занятости молодежи в 90-х годах в России, с переходом на рыночные отношения, имела кризис и требовала новых реформ.

3) На практике ни одно государство не может обеспечить полное равенство стартовых возможностей молодых людей, но расцветающая демократия предполагает выравнивание прав различных группах молодежи.

4) Направления государственной молодежной политики в современном российском обществе-это трудоустройство молодежи, ее адаптация и подготовка к профессиональной деятельности [3, С. 24].

По-нашему мнению, законодательство достаточно хорошо разработано в сфере трудоустройства молодежи, проблема кроется не в нем, а в кандидатах на работу, поскольку они, не считая нужным прибегать в установленным нормам, игнорируют их, что дает возможность работодателю необоснованно отказывать таким лицам, что запрещается статьей 64 ТК РФ.

Рассматривая региональный аспект безработицы Оренбургской области, нужно отметить, что в целом регион является приграничным. Данное обстоятельство позволяет формировать региональную политику занятости населения с точки зрения учета приграничности, так как на занятость населения отрицательно влияет миграционный отток, проблема старения населения, сокращение трудоспособного населения.

На формирование количественного состава трудового населения Оренбургской области, на сегодняшний день отрицательно влияют такие факторы, как уменьшение естественного прироста населения, ухудшение демографической ситуации в сельской местности, снижение рождаемости, увеличение смертности, миграция населения из сел в города, в результате влияния урбанизации, трудности, которые возникли в обществе в результате формирования новых экономических отношений, создание рыночной среды.

Отметим, что в 2017-2019 годах наблюдается изменение численности лиц, признанных безработными в течение месяца, и безработных, снятых с учета в течение месяца в пределах 1000 человек.

Уровень официальной безработицы Оренбургской области на конец 2018 года составлял 1,4 %.

В 29-и территориях Оренбургской области уровень безработицы больше среднеобластного значения. Наиболее высокий уровень безработицы в 2018 году отмечен в Сорочинском городском округе - 4,1 %, а самый низкий - в городе Оренбурге, Оренбургском районе и Саракташском районе - 0,6 %. В органы труда и занятости населения области в 2018 году за помощью в поиске работы обратилось 52400 человек, официальный статус безработного получили 27600 человек. При содействии центров занятости поиском работы занималось 69700 человек, из них 42300 человек, официально

безработных. На 1 января 2019 года в поисках работы было зарегистрировано 15700 человек, из них 13700 человек безработных.

На уровень безработицы Оренбургской области значительное влияние оказывают следующие факторы:

- изменение уровня экономической активности и занятости населения;

- небольшая степень сбалансированности спроса и предложения на рынке труда области;

- низкий уровень заработной платы;

- гендерные особенности в структуре предлагаемых вакансий;

- изменение структуры существующих трудовых ресурсов.

В службу занятости попадает только некоторая часть рабочих мест в виде заявленных вакансий предприятиями и организациями. По официальным данным, в государственных службах трудоустройства регистрируется 12 % вакантных рабочих мест. Большая их часть, особенно, престижных рабочих мест, заполняется работодателями самостоятельно. Многие привлекательные рабочие места не контролируется государственной службой занятости, то есть существует такое устройство на работу, как «по знакомству», которое основано на родственных связях. При этом, таким способом принятые работники, старательно держаться за рабочие места, даже после пенсий. Это способствует невозможности устройства на работу молодежи.

Причиной спроса и предложения на рынке труда ряда видов экономической деятельности в Оренбургской области остается низкая стоимость многих из предъявляемых рабочих мест.

В 2018 году Оренбургская область находилась на 56 месте по уровню средней заработной платы из 85 всех субъектов РФ, а по Приволжскому округу Оренбургская область занимала 7 место.

Молодым девушкам труднее устроиться на привлекательные вакансии, да и уровень заработной платы для женских профессий ниже.

На уровень безработицы Оренбургской области оказывает значительное влияние изменение структуры существующих трудовых ресурсов. В настоящее время в Оренбургской области растет доля иностранных мигрантов, которые занимают рабочие мест с низким уровнем заработной платы. Доля иностранных граждан, работающих в Оренбургской области, составляет менее 1 % от числа занятых. Иностранные граждане в большей степени трудятся как: подсобные рабочих, грузчики, штукатуры, маляры, каменщики, а также в таких сферах экономики, как строительство - 72,6 %, сельское хозяйство - 12,3 %, торговля - 5,5 %, обрабатывающие производства - 4,9 %, другие - 4,7 %.

Безработица имеет множество отрицательных последствий:

- замедление темпов экономического роста в результате недоиспользования производственных возможностей;

- лишение части граждан заработной платы, а именно средств к существованию;

- ухудшение здоровья безработного, постоянный стресс, появление разных заболеваний, на лечение которых не хватает денег;

- потеря квалификации и практических навыков из-за отсутствия работы.

Государственные действия, направленные на снижение уровня безработицы, могут иметь разные последствия. Например, программы переобучения и повышения квалификации, а также повышение эффективности информационной службы о наличии вакансий помогают повысить уровень трудоустройства и уменьшить безработицу [4, С. 1336]. Но с другой стороны, выплата пособий по безработице уменьшает стимулы к поиску работы. Чтобы этого избежать, государство устанавливает дифференцированные ставки пособия, которые уменьшаются с течением времени.

Учитывая все вышесказанное, следует сделать вывод о том, что для решения указанной проблемы необходима не только поддержка государства, как на региональном уровне, так и на уровне местного самоуправления; проведение социальной политики по трудоустройству молодежи; налаживание связи вуза с возможными работодателями, уменьшение требований при приеме на работу, но и также правовая грамотность тех лиц, которые желают устроиться на работу, не игнорирование ими норм трудового законодательства.

Список использованной литературы

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о

поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание

законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - ст. 4398

2 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 3.

3 Харченко А.А. Трудоустройство и социальная адаптация молодежи в современных условиях / А.А. Харченко, М.А. Бочанов, О.В. Заслонкина. - Москва, 2015. - С. 23- 29.

4 Пухова, А.Г. Проблемы трудоустройства молодежи на региональном рынке труда / А.Г. Пухова, Т.К. Беляева, Е.Е. Варакина // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2016. - № 12-7. - С. 1336-1339.

5 Сафронова, В.А. Трудовое право России / В.А. Сафронова. - Москва: Юрайт, 2018. - 672 с.

Размещено на Allbest.ru