К вопросу об особенностях прокуратуры в системе государственной власти Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

К вопросу об особенностях прокуратуры в системе государственной власти Российской Федерации

Алтынбаев А.И., студент

Башкирский государственный университет

Стерлитамакский филиал Россия, г. Стерлитамак

Хабибуллин И.З., студент

Башкирский государственный университет

Стерлитамакский филиал Россия, г. Стерлитамак

Аннотация

В данной статье рассматриваются особенности прокуратуры, её отношение к различным ветвям власти. Анализируются особенности прокурорского надзора, ограничения работников прокуратуры и отличия данного института от других. Затрагиваются принципы службы в прокуратуре и её организационные особенности.

Ключевые слова: прокуратура, феномен, ограничения, особенности, ветви власти, служба, принципы.

Annotation

This article discusses the peculiarity of the prosecutor's office, its relation to various branches of government. The features of prosecutor's supervision, restrictions of prosecutors and differences of this institution from others are analyzed.

Keywords: prosecutor's office, phenomenon, restrictions, features, branches of government.

Политические науки, которые исследуют структуру и статус правовых элементов России, проблему государственной власти Российской Федерации, до сих пор не могут объяснить феномен вновь образованных и традиционных её органов. Таковыми специализированными и противоречивыми органами выступаю Федеральное казначейство, прокуратура, Центральная избирательная комиссия, Счётная палата и Президент Российской Федерации.

Отличительным элементом данных органов является то, что их функции настолько специализированы, что невозможно однозначно определить к какой из ветвей власти они относятся. Но несмотря на это, эти органы очень важны для государственно - правовой системы. Поэтому в Конституции России каждому из них определён конкретный правовой статус.

Говоря о прокуратуре, можно отметить, что в Конституции Российской Федерации,[1] она размещена в главе 7 “Судебная власть”. Согласно мнению многих учёных, такое положение некорректно, так как нельзя отнести Прокуратуру к институту Судебной власти. Однако данная мысль находит поддержку в действующей Конституции России. Например, Статья 18 гласит, что правосудие в Российской Федерации осуществляется исключительно судом. прокуратура государственная власть российский

Не стоит забывать, что особенность статуса прокуратуры в том, что в Основном Законе России не определены её полномочия и функции. Данная неопределённость обусловлена тем, что различные практики и учёные выражали мнение о том, что за прокуратурой следует закрепить лишь функции уголовного преследования, лишив её всех надзорных функций. Однако данное положение не прижилось, в связи с тем, что надзорные функции являются фундаментальными, исторически первоначальными и органическими. Было бы нецелесообразно и неправомерно ослаблять данный способ контроля над государственным механизмом. ^Проанализировав Федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации”, [2] можно выделить несколько направлений прокурорского надзора:

* Надзор за соблюдением прав и свобод человека;

* Надзор за исполнением законов судебными приставами;

* Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими

оперативно-розыскную деятельность;

* Надзор за исполнением законов администрациями органов и

учреждений, исполняющих наказание;

* Надзор за исполнением законов федеральными министрами и иными органами власти на различных уровнях.

В современной России прокурор обладает широким кругом полномочий. Он имеет право опротестовать незаконное решение суда или же правовой акт. Также, наличие следственного аппарата сближает прокуратуру с исполнительной властью. Можно сделать вывод, что надзорные функции прокуратуры имеют распространение на всех ветви власти.

Особенность статуса прокуратуры определяется её относительной самостоятельностью. Она состоит в том, прокуратуры осуществляет свои полномочия независимо от органов государственной власти.

Также, можно выделить особенности именно организации прокуратуры. Например:

1. Образование реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры а так же определение их статуса и компетенции осуществляется Генеральным прокурором РФ.

2. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры не входящих в единую систему прокуратуры запрещается.

3. Всей системой органов Прокуратуры руководит Генеральный Прокурор Российской Федерации, издающий обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения и другие правовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности органов прокуратуры, а также, несет ответственность за выполнения задач возложенных на органы прокуратуры.

4. Все органы и учреждения прокуратуры являются федеральными структурами с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору Российской Федерации.

5. Система органов прокуратуры организована с учетом федеративного устройства и административно-территориального деления Российской Федерации, а так же с учетом специфики исполнения законов, в деятельности некоторых структур.

6. Система органов прокуратуры едина и в соответствии с Федеральным Законом «О прокуратуре Российской Федерации» в эту систему входят:

а) Ген прокуратура Российской Федерации;

б) территориальные прокуратуры (прокуратуры районов, городов и субъектов РФ);

в) специализированные прокуратуры.

Прокурорский статус определяется также тем, что следователи органов прокуратуры и прокуроры имеют ряд ограничений. К ним относят:

* Членство в общественных организациях, преследующих политические цели;

* Членство в выборных органах государственной власти и органах местного самоуправления;

* Совмещение своей профессиональной деятельности и иной безвозмездной или оплачиваемой деятельностью, кроме творческой, научной и преподавательской.

Также, следует выделить принципы службы в органах прокуратуры. К ним можно отнести:

* Сочетание конфиденциальности и гласности при подборе, расстановке и использовании кадров органов прокуратуры и при осуществлении ими государственной службы;

* Внепартийность службы;

* Компетентность и профессионализм прокурорских работников, предполагающие высокую степень выполнения обязанностей по должности и достаточный объем знаний, умений и навыков для успешной реализации функциональных обязанностей;

* Требование законности, выражающееся в соблюдении Конституции РФ, трудового и другого законодательства, регулирующего деятельность и прохождение службы прокурорскими работниками;

* Равный доступ граждан к службе и единство требований к прохождению службы в органах прокуратуры с учетом профессиональной, моральной и возрастной пригодности, безупречности репутации;

* Стабильность и ротацию кадров прокуратуры в сочетании с правом на продвижение по службе по результатам труда с учетом способностей и квалификации.

В следствие, можно сделать вывод, что органы прокуратуры не входят в единую систему органов исполнительной власти. Также, не являются судами и их структурными подразделениями. Не стоит забывать, что прокуратура не выступает контрольно-надзорным органом законодательной власти. И самое важное, нигде не определяется как орган государственной власти, хотя и обладает государственно-властными полномочиями.

Итак, подводя итог, можно сказать, что прокуратура - особый орган государственной власти, который необходим для “сдерживания противовесов” и правового контроля между тремя ветвями власти, тем самым, обеспечивая баланс и законность в механизме государства.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации 1993 года с изменениями от 30.12 2008 [сайт] // URL: https://rg.ru/2009/01/21/konstitucia-dok.html (дата обращения: 14.12.2018)

2. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (последняя редакция) [сайт] // URL: http://www.consultant.ru/document/Cons doc LAW 262/ (дата обращения: 14.12.2018)

3. Иващенко.М.А. Место и роль прокуратуры в системе органов государственной власти // Молодой ученый. - 2015. -№ 8. - С. 675-677.

4. Чобанян.А.Г. Прокурорский надзор в сфере исполнения законодательства об исполнительном производстве // Закон и право. - 2015.- №11.-С.93-95.

Размещено на Allbest.ru