Обеспечение конфиденциальности сведений защищаемых участников уголовного процесса от воздействия организованной преступности

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Обеспечение конфиденциальности сведений защищаемых участников уголовного процесса от воздействия организованной преступности

Костомаха К.В.

Аннотация: В статье автор подробно рассматривает меры защиты свидетелей и потерпевших от воздействия со стороны организованной преступности. Особое внимание уделено результативности практического применения данных мер. Приведены мнения ученых-правоведов на законодательное закрепление и совершенствование защиты лиц в хоте судебного разбирательства.

Ключевые слова: законодательство, судопроизводство, предварительное расследование, организованная преступность, уголовно - процессуальные меры защиты, защищаемое лицо.

Summary: In article the author in detail considers measures of protection of witnesses and victims from influence from organized crime. Special attention is paid to effectiveness of practical application of these measures. Opinions of scientists- jurists on legislative fixing and improvement of protection of persons in a jota of judicial proceedings are given.

Keywords: the legislation, legal proceedings, preliminary investigation, organized crime, criminal procedure measures of protection, the protected face.

В современной России организованная преступность - одно из опаснейших социальных явлений, поскольку представляет собой высшее проявление криминальной упорядоченности, представляющее угрозу безопасности государства и общества в целом. Одной из актуальных проблем данного направления на сегодняшний день является рост и усиление влияния организованной преступности, а также насилие, исходящее от таких организованных групп, использующих таковое для достижения своих преступных целей.

Таким образом, преступное насилие - проблема всего современное общества, поскольку представляет собой умышленное посягательство на личную безопасность человека, что, причиняет физический или психический вред здоровью последнего.

Актуальность выбранной темы обуславливается не только ростом и распространением проявлений насилия со стороны организованных преступных групп, но также и отсутствием надлежащего механизма борьбы с данным видом преступности.

Так, наиболее опасной формой преступного насилия, а также формой противодействия раскрытию и расследованию уголовных дел, связанных с организованной преступностью, является воздействие на потерпевших и свидетелей. Уголовно-процессуальные меры защиты частных лиц, связанных с организованной преступностью, направлены на то, чтобы создать у свидетелей и потерпевших чувство уверенности в собственной безопасности и безопасности своих близких, а также не допустить давление на них со стороны лиц, противодействующих расследованию.

Стоит отметить, что Уголовный кодекс Российской Федерации, принятый 22.11.2001, впервые в истории отечественного законодательства отражает в себе феномен организованной преступности: «Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений» [1]. Несмотря на то, что уголовное законодательство устанавливает ответственность за различные проявления организованной преступности, легальное определение такого вида преступности не закреплено ни в одном законодательном акте Российской Федерации [4].

Вместе с этим, стоит отметить увеличение удельного веса преступлений, совершенных организованными группами, в общей структуре преступлений: так, по данным 2016 года, такие преступления занимали 5,5% всех преступлений, в 2017 - число возросло до 6% [8].

На сегодняшний день незаконное воздействие на потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства приобретает характер масштабной социально-правовой проблемы. Члены организованных преступных групп, путем преступного насилия, противодействуют раскрытию, расследованию и рассмотрению дел об организованной преступности. Прибегая к такому насилию, участники уголовного судопроизводства, у которых отсутствует убеждение в собственной безопасности и безопасности своих близких, часто уклоняются от участия в процессах, изменяют показания, а также нередко берут вину на себя.

В связи с этим в Российской Федерации сформирована нормативно - правовая база по развитию института государственной защиты участников уголовного судопроизводства и их близких, основу которой составляет Федеральный закон от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

В целях реализации указанного закона, в 2008 году образовано Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, обеспечивающее безопасность защищаемых лиц - свидетелей по особо сложным и резонансным преступлениям, связанным с проявлениями организованной преступности.

Помимо этого, в каждом российском регионе также действуют специализированные подразделения полиции по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Данные подразделения не только осуществляют безопасность, но и проводят оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление источника угрозы, документирование его противоправной деятельности с последующим привлечением к уголовной ответственности [8].

13 июля 2013 года Правительством Российской Федерации Постановлением № 586 утверждена уже третья Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014-2018 годы». По данным статистики, с 2014 по 2017 годы число защищаемых, задействованных в этих программах, составляли от 3,3 до 3,9 тыс. человек в год. К ним применялись более 33 тыс. мер безопасности, среди которых личная охрана и выдача средств индивидуальной защиты [9]. Безусловно, это указывает на эффективность и социальную полезность проводимых защитных мероприятий.

Под государственной защитой потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства понимается осуществление предусмотренных статьей 6 Федерального закона N 119-ФЗ мер безопасности, направленных на защиту их жизни, здоровья и (или) имущества, а также мер социальной поддержки указанных лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве уполномоченными на то государственными органами.

Обращаясь к ст. 6 Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», мы видим, что к защищаемому лицу могут применяться следующие меры безопасности:

1) личная охрана, охрана жилища и имущества;

2) выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;

3) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;

4) переселение на другое место жительства;

5) замена документов;

6) изменение внешности;

7) изменение места работы (службы) или учебы;

8) временное помещение в безопасное место;

9) применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.

Такие меры защиты применяются к следующим лицам:

- потерпевший;

- свидетель;

- частный обвинитель;

- подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено;

- эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также участвующие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог;

- гражданский истец, гражданский ответчик;

- законные представители, представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя [3].

Помимо этого, уголовно-процессуальный кодекс РФ устанавливает и других лиц, подлежащих государственной защите - близкие родственники, родственники и близкие лица, противоправное посягательство на которых оказывается в целях воздействия на вышеперечисленных лиц. Применение вышеназванных мер государственной защиты возможно во всех случаях угроз в отношении лиц, подлежащих государственной защите, связанных с их участием в уголовном судопроизводстве (как по незначительным преступлениям, так и по тяжким и особо тяжким преступлениям), однако наибольшая эффективность и социальная польза от применения мер государственной защиты очевидны при их организации в отношении участников уголовного судопроизводства по преступлениям, совершенным организованными преступными группами.

Одним из способов защиты лица на стадии предварительного расследования является отсутствие фиксации в протоколе следственного действия данных о лице [2]. Представляется, что такое отсутствие сведений в процессуальных документах значительно осложнит реализацию противоправного воздействия со стороны членов организованных группировок. Обычно защищаемому лицу присваивается псевдоним или изменяются имя, фамилия или отчество, а подлинная информация хранится в отдельном пакете, который передается вместе с материалами уголовного дела прокурору или в суд.

Однако следует сказать, что законодательно не урегулирован вопрос о круге лиц, имеющим доступ к конверту с подлинными сведениями. Так, А.Ю. Епихин предлагает установить в ст.166 УПК РФ запрет доступа к таким сведениям всем лицам, за исключением надзирающего прокурора и должностного лица, в чьем производстве находится уголовное дело [6].

Что касается присвоения псевдонима, то уголовно-процессуальное законодательство не регламентирует процесс присвоения такого псевдонима защищаемому лицу. Представляется, что в качестве псевдонимов следует использовать буквы алфавита («свидетель А») [5].

Другим способом защиты лиц в ходе судебного разбирательства служит возможность проведения закрытого судебного разбирательства, если этого требуют интересы обеспечения безопасности участников уголовного судебного разбирательства, а также допрос свидетелей без оглашения в ходе судебного разбирательства данных о личности и допрос, исключающий визуальное наблюдение свидетеля другими участниками уголовного судопроизводства [2].

В литературе, посвященной вопросам обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному судопроизводству, неоднократно предлагалась такая мера безопасности, как демонстрация в зале суда видеозаписи или оглашение показаний, данных защищаемым лицом в стадии предварительного расследования без его вызова в судебное заседание. Также имеется точка зрения о распространении этой меры только на отдельные категории дел, в частности, на дела об организованной преступности.

Но при реализации данной меры безопасности стороны, участвующие в деле, и суд, как нам представляется, ограничены в своем процессуальном исследовании только лишь возможностью использования показаний, данных защищаемым лицом на стадии предварительного расследования. Такое положение, по мнению Е.В. Жарикова, нарушает процедуру доказывания и находится в полном расхождении с принципом непосредственного исследования доказательств [7].

Таким образом, уголовно-процессуальное законодательство регламентирует достаточно стабильную система специализированных подразделений, основными задачами которых являются: обеспечение безопасности защищаемых лиц; выявление источников угроз защищаемым лицам; пресечение противоправного воздействия в отношении защищаемых лиц. Последние являются важнейшими элементами деятельности по выявлению и преодолению противодействия расследованию организованной преступной деятельности. Однако гарантированы на должном уровне они могут быть лишь при условии осуществления серьезного комплекса правовых, социально-экономических и организационных мероприятий не только в правоохранительной сфере, но и обществе в целом. В основу этой работы должно быть положено законотворчество, в том числе в сфере регулирования оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов по обеспечению безопасности сотрудников и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением ими своих должностных (служебных) обязанностей.

Литература

государственный защита преступность организованный

1. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.10.2018), (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018).

2. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. от 11.10.2018), (с изм. и доп., вступ.в силу с 21.10.2018).

3. Федеральный закон от 20.08.2004 №119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".

4. Агильдин В.В. Организованная преступность: понятие, признаки, вопросы, требующие разрешения // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2 013. N 3 (25).

5. Брусницын Л. Допрос под псевдонимом // Законность. 2003. № 1.

6. Епихин А.Ю. Обеспечение безопасности личности в уголовном судопроизводстве. М.: Юридический центр Пресс, 2004.

7. Жариков Е.В. Дифференциация уголовного процесса как средство обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному судопроизводству: Дис. Барнаул, 2004.

8. Официальный интернет-портал МВД Российской Федерации. [Электронный ресурс]: URL: http:// mvd.ru/ (дата обращения: 20.12.2018)

9. Электронная газета КоммерсантЪ. [Электронный ресурс]: URL: https://www.kommersant.ru (дата обращения: 20.12.2018)

Размещено на Allbest.ru