Меры пресечения административных правонарушений

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Меры пресечения административных правонарушений

Кожевников О.А.

Аннотация: В данной статье рассмотрен вопрос о сущности мер пресечения в системе мер административного принуждения. Выявлены особенности нормативного закрепления применения мер принуждения полицией, а также применения мер принуждения к военнослужащим.

Ключевые слова: Административное право, административные правонарушения, меры пресечения.

Abstract: this article discusses the nature of preventive measures in the system of administrative enforcement. Peculiarities of the regulatory underpinning of the use of coercive measures by the police, and the use of coercive measures towards the military.

Keywords: Administrative law, administrative offences, preventive measures.

В системе мер административного принуждения, меры пресечения административных правонарушений составляют преобладающую группу, так как являются самими многочисленными. Эти меры связаны с воздействием на личность правонарушителя и применяются для того, чтобы пресечь совершающееся административное правонарушение, прекратить противоправные действия, не допустить их продолжения, расширения и вовлечение в них других лиц. К ним относятся, например: требование прекратить противоправное поведение, устранить допущенное нарушение, официальное предостережение о недопустимости антиобщественного поведения, непосредственное физическое воздействие на злостных нарушителей общественного порядка и другие меры.

Суть подобных мер, несмотря на их многообразие, состоит в принудительном прекращении противоправных действий (деятельности) граждан, должностных лиц, организаций, нарушающих установленный порядок Степанюк В.В. Административное пресечение правонарушений в системе государственного принуждения Российской Федерации // Закон и право. 2015. № 3. С. 144-146..

Значение этих мер в системе правоохранительных средств особенно велико, поскольку в ходе их применения пресекаются наиболее распространенные правонарушения - административные правонарушения. Однако назначение мер административного пресечения не исчерпывается борьбой с административными правонарушениями. Они могут применяться также и для прекращения преступных действий. Так, соответствующие надзорные органы приостанавливают работы, эксплуатацию машин и механизмов, которые ведутся с нарушением правил и норм безопасности и охраны недр, независимо от того, явилось ли это следствием административного правонарушения или преступления.

Таким образом, меры административного пресечения являются одним из эффективных средств борьбы с правонарушениями.

Многообразие мер административного пресечения можно объединить в несколько видов групп.

В частности, к ним относятся:

- меры, применяемые непосредственно к личности правонарушителя (требование прекратить неправомерное поведение, непосредственное физическое воздействие, административное задержание и доставление в органы внутренних дел и др.);

- меры имущественного характера (изъятие огнестрельного охотничьего оружия и др.);

- меры технического характера (запрещение эксплуатации неисправного транспорта, приостановление работы предприятий ввиду нарушения правил техники безопасности, правил пожарной безопасности; запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности, и др.);

- меры финансового характера (прекращение кредитования, сокращение бюджетного финансирования, изъятие в доход бюджета сумм, полученных предприятиями, учреждениями и организациями в результате нарушения финансовой дисциплины, законодательства о ценах, о реализации нестандартной продукции и др.);

- меры медико-санитарного характера (отстранение от работы инфекционных больных, запрещение эксплуатации предприятий торговли или общественного питания из-за несоблюдения санитарных или гигиенических правил и др.);

- меры специального или исключительного назначения (применение огнестрельного оружия, химических слезоточивых веществ, водометов, резиновых палок, наручников и др.).

Меры процессуального обеспечения или как они квалифицируются в главе 27 КоАП РФ «меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (Ч. 1). Ст. 1. некоторые авторы также включают в систему мер пресечения.

Выделение их в отдельную группу мер административного принуждения, на наш взгляд, диктуется тем, что наряду с целью пресечь совершающееся правонарушение, они преследуют еще одну, пожалуй, основную цель - обеспечить своевременное и соответствующее закону рассмотрение дел об административных правонарушениях и исполнение принятых по ним постановлений. С помощью этих мер осуществляется: установление личности правонарушителя, а также обстоятельств совершения правонарушения, обнаружение и фиксация необходимых доказательств, изъятие и хранение вещей и документов для определения их дальнейшей судьбы и т.д.

В число мер процессуального обеспечения включены: доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и документов и их изъятие, арест товаров, транспортных средств и иных вещей, привод и другие. Их перечень как уже отмечалось, закреплен в главе 27 КоАП РФ, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В действующем законодательстве также определен круг органов и должностных лиц, наделенных полномочиями по применению мер процессуального обеспечения, а именно: сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии, различные государственные инспекции и другие органы.

Наиболее развёрнуто и чётко вопросы применения мер административного пресечения регулируются в Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции».

Следует отметить, что органы полиции наделены наиболее широкими полномочиями по применению мер административного пресечения, что вполне объяснимо, с точки зрения, решаемых указанными органами задач.

Глава 4 Закона о полиции регулирует применение полицией отдельных мер государственного принуждения, в том числе, задержания, вхождения (проникновения) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории, оцепления (блокирования) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов.

В главе 5 Закона о полиции закреплены правовые нормы, регулирующие применение сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Так же следует отметить, что при совершении военнослужащим административного правонарушения, за которое военнослужащий в соответствии с КоАП РФ (ст. 2.5.) несет дисциплинарную ответственность Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (Ч. 1). Ст. 1.к нему в соответствии с Дисциплинарным уставом ВС РФ (ст. 51 ) Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации: указ Президента РФ от 10 нояб. 2007 г. № 1495 // СЗ РФ. 2007. № 47 (Ч. 1). Ст. 5749. также могут быть применены следующие меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке:

- доставление;

- задержание;

- личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при военнослужащем, досмотр транспортного средства;

- изъятие вещей и документов;

- временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей;

- отстранение от управления транспортным средством;

- медицинское освидетельствование.

Правом применения указанных мер обладают:

- командиры (начальники) от командира роты, им равные и выше - к военнослужащим, подчиненным им по службе;

- дежурный по воинской части - к военнослужащим, младшим или равным ему по воинскому званию, проходящим военную службу в одной с ним воинской части, в случаях, не терпящих отлагательства;

- начальник гарнизона, военный комендант гарнизона, дежурный по гарнизону - к военнослужащим при несении гарнизонной и (или) караульной служб; временно находящимся в гарнизоне; находящимся вне расположения воинской части, места службы (за пределами гарнизона, в котором они проходят военную службу) без документов, удостоверяющих личность и (или) право пребывания вне расположения воинской части, места службы (в данном гарнизоне);

- начальники военных сообщений на видах транспорта, начальники военно-автомобильных дорог и военные коменданты железнодорожного (водного) участка и станции (порта, аэропорта) - к военнослужащим во время следования по путям сообщения;

- должностные лица военной автомобильной инспекции гарнизона - к военнослужащим - водителям транспортных средств воинских частей, совершивших дисциплинарный проступок и (или) нарушение требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- старший военнослужащий - к младшему военнослужащему при нарушении последним воинской дисциплины Шатская Е.Ю. Дисциплинарно-правовое принуждение военнослужащих, совершивших административное правонарушение. Проблемы права. 2014. № 2. С. 81-83..

Подводя итог, можно сказать, что главной целью, для которой применяются меры пресечения, является прекращение противоправного поведения, устранение противоправной ситуации, принуждение правонарушителя вести себя правомерно, в рамках, установленных правил в обществе.

Литература

пресечение противоправный полиция

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ

2. Федеральный закон "О полиции" от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ

3. Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации"

4. Степанюк В.В. Административное пресечение правонарушений в системе государственного принуждения Российской Федерации // Закон и право. 2015. № 3. С. 144-146.

5. Студеникиной, М.С. Административное право / Под редакцией Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. - М.: Норма, 2017. - 488 с.

6. Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс / Ю.А. Тихомиров. - М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2016. - 588 с.

7. Шатская Е.Ю. Дисциплинарно-правовое принуждение военнослужащих, совершивших административное правонарушение. Проблемы права. 2014. № 2. С. 81-83.

Размещено на Allbest.ru