Конституционная репрезентация: проблемы идентификации и совершенствования публичного политического представительства

Политическое представительство в системе представительного правления и парламентаризм. Политическое представительство появилось значительно раньше современного парламентаризма, оно может существовать в государствах с различной степенью реализации демократических институтов правления. Функции политического представительства в западноевропейской правовой и политической культуре предшествовали функциям современного парламента (законодательной, бюджетной, контрольной, международной и др.). В одних государствах возникновение парламентаризма, как более развитой формы политического представительства, предшествовало широкому развитию институтов демократического правления (Великобритании, Турции, Индии), в других государствах (скандинавского региона) возникновение парламентаризма и развитие демократии и современных форм политического представительства протекало более или менее параллельно [35. С. 29].

По мнению современных исследователей, невозможно ограничивать парламентаризм исключительно демократическими ценностями, он «существовал и может существовать вне демократического политического режима» [36. С. 5-6]. Парламентаризм - это особая система государственного руководства, базирующаяся на разделении властей, представительности, законодательной и контрольной компетенции парламента [37. С. 9-13]. Система парламентаризма обоснованно связывается с реализацией некоторых (ограниченных) элементов принципа разделения властей, такая система функционирует в рамках «гибкой» модели разделения властей, характерной для парламентских монархий и парламентских республик современных демократических государств. А.М. Бар- нашов выделяет только две модели разделения властей: «гибкую» и «жесткую» [38. С. 67]. Конституционное развитие во второй половине ХХ в. привело к появлению «смешанной» модели разделения властей, например, во Франции (V Республика по Конституции 1958 г.) [34. С. 28-39].

Современный парламентаризм вырос из системы представительного правления, которая складывалась сначала в Великобритании, а затем в странах континентальной Европы в течение нескольких столетий. В качестве демократической системы правления парламентаризм утвердился в современных государствах только в XX в., причем устойчивая демократическая традиция сформировалась во второй половине XX в. после Второй мировой войны. Дж. Стюарт Милль отмечал, что сущность представительного правления состоит в том, что весь народ, или значительная его доля посредством своих депутатов, избираемых периодически, держит в руках высшую власть контроля [39. С. 77]. Предназначение представительного правления Милль видел в том, чтобы представительное Собрание не управляло государством (к нему оно совершенно неспособно), а осуществляло наблюдение и контроль над правительством - отстраняло от должности людей, составляющих правительство, если они не заслуживают доверия или действия их не совпадают с желаниями нации [39. С. 95].

Парламентаризм в России как система правления не сформировался в качестве «работающего» консти- туционного-правового института, хотя проекты перехода к парламентской системе правления разрабатывались и предлагались применительно к монархическому этапу развития Российского государства (проект кадетов о переходе парламентской монархии) и в отношении современной российской республики (проект развития парламентских форм ответственности правительства в условиях полупрезидентской, полупарламентской республики).

В современной России с учетом развития института конституционной репрезентации, в государствах с различной конституционной формой правления существует проблема развития и эффективной реализации политического представительства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях осуществления публичной власти.

Невозможно обеспечить принцип политического тождества между парламентским учреждением и избирательным корпусом даже в условиях применения избирательной системы, сочетающей элементы мажоритарной системы относительного большинства и пропорционального представительства. Проблема реализации принципа политического тождества отмечалась в трудах К. Шмитта как одно из свидетельств кризиса современного парламентаризма, как он понимался в начале XX в. [40].

Возможно минимизировать проблему достижения политического тождества за счет применения элементов системы панаширования, особенно на федеральном и региональном уровне при формировании представительных органов Федерации и ее субъектов. Система панаширования создает благоприятные условия для учета личных и профессиональных качеств отдельных депутатов как более приоритетных по сравнению с их партийной принадлежностью. Система панаширования, хотя и не исключает партийнополитического преобладания в системе выдвижения кандидатов в рамках партийных списков, но предполагает создание открытых списков с возможностью голосования за кандидатов, стоящих в различных партийных списках, если их деловые, личные, профессиональные качества делают их более достойными для избрания по отношению к их партийной принадлежности.

Помимо этого, особого внимания заслуживает совершенствование системы парламентских контрольных полномочий (как на федеральном, так и на региональном уровнях), в том числе расследовательских полномочий в отношении неправомерных действий должностных лиц федеральных и региональных органов исполнительной власти.

В субъектах РФ низкий уровень участия региональных парламентов в реализации мер ответственности в отношении высших должностных лиц субъектов РФ (иных должностных лиц) свидетельствует о недостаточной разработанности института конституционной репрезентации на региональном уровне [41. С. 28-30]. Следует предусмотреть более активную роль и значимые полномочия региональных парламентов в отношении расследования действий публичных должностных лиц (в том числе высшего должностного лица субъекта РФ), которые связаны с совершением правонарушений, в том числе выступающие в качестве основания для отрешения от должности по решению Президента РФ.

Институт конституционной репрезентации следует развивать в контексте усиления мер парламентской ответственности выборных публичных должностных лиц, действующих на федеральном и региональном уровнях организации власти.

Институт конституционной репрезентации предполагает совершенствование и осмысление конституционно-правового значения категории «народ». В современных исследованиях обоснован тезис о конституционно-правовом значении народа не только как совокупности ныне живущих граждан, но и как будущего поколения россиян, интересы которых подлежат учету при принятии политических решений в экономической и социальной сферах [42. С. 9-26]. По мнению Ю.И. Скуратова, для развития российского многонационального государства «необходимо формирование этнического (национального) субстрата». Однако такой субстрат - это нация в политическом смысле, активный участник политического вовлечения в процесс формирования института конституционной репрезентации и ответственности выборных должностных лиц на различных уровнях публичной власти.

Представляется правильным рассматривать понятие «нация» в двух аспектах. Во-первых, в гражданском и политическом смысле нация - это граждане, которые формируют выборные органы государственной власти, суды, органы местного самоуправления, управляют государством через эти органы, а также через политические партии и участвуют в создании законов. Во-вторых, в этническом смысле нация - это общность людей, объединенных одним языком, культурой, традициями, историей, экономикой и территорией [43. С. 190].

По мнение английского историка Дж. Хоскинга, выделяющего гражданский и этнический аспект национального сознания, оба аспекта национального самосознания русских серьезно пострадали от развития империи, и неразвитость национального сознания остается основным историческим бременем, которое не исчезло с распадом империи [44. С. 6-7]. Исходя из такого понимания, российский народ следует рассматривать как нацию в политическом аспекте. В современных исследованиях отмечается, что «Российская Федерация не является национальным государством русских - она относится к группе наднациональных государств и не закрепляет ни за русской нацией, ни за любым другим российским народом положения титульного этноса» [45. С. 27]. Суждение верное, однако перспективы формирования категории «наднациональное государство» (взамен советского государства) с учетом имеющегося в международной юриспруденции смысла данного термина весьма сомнительны, существует явная неопределенность его политического содержания. Категория «народ» в российском конституционном праве предполагает полиэтнический характер состава населения России. Такой полиэтнический и мультикультурный состав населения (да и граждан с правами на политическое участие в управление делами государства) не должен рассматриваться как препятствие на пути формирования российской нации в гражданском и политическом смысле. Российская нация как политическая нация определяет этнический и социальный состав граждан, обладающих правами на конституционную репрезентацию (конституционное представительство).

Признавая процесс формирования политической нации в качестве объективного исторического процесса, следует отметить возможность государственного воздействия на этот процесс (в частности, применения мер государственного регулирования). Политическая нация как концепт предполагает территориальную сферу своего политического действия и политического вовлечения. В этом смысле народ как политическая нация обладает правами в сфере политического участия не только на федеральном уровне, но и на региональном и муниципальном уровнях организации и осуществления публичной власти. Следовательно, институт конституционной репрезентации предполагает юридические гарантии и эффективное использование прав на политическое участие народа на трех уровнях политического представительства и формирования выборных органов и выборных должностных лиц в системе органов публичной власти (федеральном, региональном, муниципальном).

Литература

1. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М.: Тип. т-ва И.Д. Сытина, 1899. XXIV. 810 с.

2. Масленникова С.В. Право граждан на народное представительство в Российской Федерации: дис.... канд. юрид. наук: 12.00.02. М., 2001. 199 с.

3. Малинова О.Ю. Теория представительства и политический символизм парламента в российском контексте // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2014. № 3 (27). С. 5--11.

4. Варлен М.В. Эволюция российского парламентаризма: конституционно-правовой аспект // Lex Russica. 2013. Т. XCV, № 12. С. 1342-1353.

5. Филимонов Ю.В. Политические партии как основные носители идеологического и политического многообразия в Российской Федерации // Вестник Томского государственного университета. Право. 2011. № 1. С. 75-80.

6. Авакьян С.А. Публичная власть и представительство: организационные, социальные и персоналистские начала (конституционно-правовой взгляд) // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 11. С. 20-30.

7. Авакьян С. А. Парламентаризм в России: идеи и решения // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 2006. № 2. С. 3-19

8. Фадеев В.И. О духовно-нравственных основах народного представительства в России // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 3. С. 11-16.

9. Филиппова Н.А. Юридическое содержание публичного представительства: доктринальные основы конституционного права // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. 2011. Вып. 11. С. 509.

10. Кравец И. А. Российский конституционализм и ответственность: между правом и политикой // Проблемы права: международный научный журнал. 2005. № 1. С. 9-20.

11. Астафичев П.А. Демократия как основа доктрины конституционализма и конституционного строя современного государства // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 7. С. 19-23.

12. Конституционное право. Энциклопедический словарь / отв. ред. С. А. Авакьян. М.: Норма, 2001. С. 304.

13. Катков М.Н. Конституция и представительство // Собрание передовых статей «Московских Ведомостей». М., 1897. № 119 от 30-го апреля 1881 г. С. 213-214.

14. Гессен В.М. Основы конституционного права. Изд. 2-е. Петроград: Право, 1918. 437 с.

15. Иеринг Р. Интерес и право / пер. с нем. А. Борзенко. Ярославль: Тип. губерн. зем. управы, 1880. 286 с.

16. Котляревский С. А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских Основных Законов / под ред. и с пред. В. А. Том- синова. М.: Зерцало, 2004. 392 с.

17. Еллинек Г. Общее учение о государстве. Изд. 2-е, испр. и доп. по второму немецкому изданию С.И. Гессен. СПб.: Изд-во Юридич. книж. магазина Н.К. Мартынова, 1908. 599 с

18. Лазаревский Н. Народное представительство и его место в системе других государственных установлений // Конституционное государство: сб. статей. 2-е изд. СПб., 1905. С. 179-252.

19. Соколов К.Н. Парламентаризм. Опыт правовой теории парламентарного строя. СПб.: Печатный труд, 1912. 432 с.

20. Арановский К.В., Князев С.Д. Политическое представительство и выборы: публично-правовая природа и соотношение // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 16. С. 21-34.

21. Петтит Ф. Республиканизм. Теория свободы и государственного правления / пер. с англ. А. Яковлева; предисл. А. Павлова. М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2016. 488 с.

22. Pernice I. Multilevel Constitutionalism and the Treaty of Amsterdam: European Constitution-Making Revisited? // Common Market Law Review. Vol. 36. P. 703-750.

23. Pernice I. The Treaty of Lisbon: Multilevel Constitutionalism in Action // Columbia Journal of European Law. 2009. Vol. 15. P. 349-407.

24. Кравец И. А. Российский конституционализм и конституционный краудсорсинг: перспективы конституционной модернизации // Конституционное право: итоги развития, проблемы и перспективы: сб. материалов междунар. науч. конф. / отв. ред. С. А. Авакьян. М.: РГ- Пресс, 2017. С. 58-64.

25. Даль Р.А. Полиархия: участие и оппозиция / пер. с англ. С. Деникиной, В. Баранова. М.: Изд. Дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2010. 288 c.

26. Фадеев В.И. Народное представительство. Ч. 1. Историко-теоретические корни: монография. М.: Проспект, 2015. 168 с.

27. Raabe J. Principles of representation throughout the world: Constitutional provisions and electoral systems // International Political Science Review. 2014. Vol. 36, Issue 5. P. 578-592. URL: https://doi.org/10.1177/ 0192512114529985

28. Pinelli C. The Populist Challenge to Constitutional Democracy // European Constitutional Law Review. 2011. Vol. 7, is. 1. P. 5-16. doi:10.1017/S1574019611100024

29. Ginsburg, Tom (ed.). Comparative Constitutional Design. Cambridge University Press, 2012. 393 p.

30. Ерыгина В.И. Народное представительство как юридическая фикция в конституционном праве // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 1. С. 22-27.

31. Констан Б. Принципы политики, пригодные для всякого правления // Французский классический либерализм: пер. с фр.: сборник. М., С. 39-40.

32. Краснов М. А. «Нейтральная власть» Б. Констана и «президентский арбитраж» Ш. де Голля // Государство и право. 2017. № 6. С. 61.

33. Шмитт К. Государство и политическая форма / пер. с нем. О.В. Кильдюшова; сост. В.В. Анашвили, О.В. Кильдюшов. М., 2010. С. 164.

34. Кравец И.А. Российский республиканизм и проблема разделения властей // Право и политика. 2016. № 1. C. 28-39. DOI: 10.7256/18119018.2016.1.16285

35. Могунова М.А. Скандинавский парламентаризм: теория и практика. М., 2001. С. 29.

36. Пономарева В.В. О сущности парламентаризма: сквозь призму идеального и традиционного // Актуальные проблемы теории и истории государства и права. Вып. 1 / отв. ред. В.В. Пономарева. Красноярск, 2004. С. 5, 6.

37. Булаков О.Н. Бикамеральная структура парламента (практика и проблемы законотворчества) // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 9. С. 9-13.

38. Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1988. С. 67.

39. Милль Дж. Ст. Размышления о представительном правлении. СПб., 1863. 263 с.

40. Шмитт К. Духовно-историческое состояние современного парламентаризма // Политическая теология: сборник: пер. с нем. М., 2000.

41. Кравец И.А. Функциональная легитимность, конституционализм и проблема эффективности публичной исполнительной власти в России: теоретические и практические аспекты // Конституционно-правовые проблемы эффективности публичной власти в России и зарубежных государствах / под ред. А. А. Ларичева. Петрозаводск: Карельский филиал РАНХиГС, 2017. С. 17-30.

42. Скуратов Ю.И. Категория «народ» в конституционном праве России (евразийские традиции и современность) // Lex russica. 2017. № 10. С. 9-26.

43. Кравец И.А. Принципы российского конституционализма и конституционализация правового порядка: монография. М.: РУСАИНС, 2017. 336 с.

44. Хоскинг Дж. Россия: народ и империя (1552-1917) / пер. с англ. С.Н. Самуйлова. Смоленск: «Русич», 2001. С. 6-7.

45. Кокотов А.Н. Русская нация и российская государственность (конституционно-правовой аспект взаимоотношений): автореф. дис.... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1995. С. 27.

References

1. Chicherin, B.N. (1899) O narodnompredstavitel'stve [On popular representation]. Moscow: Tip. t-va I.D. Sytina.

2. Maslennikova, S.V. (2001) Pravo grazhdan na narodnoepredstavitel'stvo v Rossiyskoy Federatsii [The right of citizens to popular representation in the Russian Federation]. Law Cand. Dis. Moscow.

3. Malinova, O.Yu. (2014) The theory of representation and political symbolism of parliament in the Russian context. Vestnik Tomskogo gosudar-stvennogo universiteta. Filosofiya. Sotsiologiya. Politologiya -- Tomsk State University Journal of Philosophy, Sociology and Political Science. 3 (27). pp. 5-11. (In Russian).

4. Varlen, M.V. (2013) Evolyutsiya rossiyskogo parlamentarizma: konstitutsionno-pravovoy aspekt [Evolution of Russian parliamentarism: the constitutional and legal aspect]. LexRussica. XCV(12). pp. 1342-1353.

5. Filimonov, Yu.V. (2011) Politicheskie partii kak osnovnye nositeli ideologicheskogo i politicheskogo mnogoobraziya v Rossiyskoy Federatsii [Political parties as the main bearers of ideological and political diversity in the Russian Federation]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo uni- versiteta. Pravo -- Tomsk State University Journal of Law. 1. pp. 75-80.

6. Avak'yan, S.A. (2014) Publichnaya vlast' i predstavitel'stvo: organizatsionnye, sotsial'nye i personalistskie nachala (konstitutsionno-pravovoy vzglyad) [Public authority and representation: organizational, social and personalistic principles (a constitutional-legal perspective)]. Konstitut- sionnoe i munitsipal 'noe pravo -- Constitutional and Municipal Law. 11. pp. 20-30.

7. Avak'yan, S.A. (2006) Parlamentarizm v Rossii: idei i resheniya [Parliamentarism in Russia: ideas and solutions]. VestnikMoskovskogo universi teta. Ser. 11. Pravo -- Bulletin of Moscow University. Ser. 11. Law. 2. pp. 3-19.

8. Fadeev, V.I. (2014) O dukhovno-nravstvennykh osnovakh narodnogo predstavitel'stva v Rossii [On the spiritual and moral foundations of people's representation in Russia]. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo -- Constitutional and Municipal Law. 3. pp. 11-16.

9. Filippova, N.A. (2011) Yuridicheskoe soderzhanie publichnogo predstavitel'stva: doktrinal'nye osnovy konstitutsionnogo prava [Legal content of public representation: the doctrinal foundations of constitutional law]. In: Nauchnyy ezhegodnik Instituta filosofii i prava Ural'skogo otdeleniya Rossiyskoy akademii nauk [Scientific Yearbook of the Institute of Philosophy and Law of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences]. 11.

10. Kravets, I.A. (2005) Rossiyskiy konstitutsionalizm i otvetstvennost': mezhdu pravom i politikoy [Russian constitutionalism and responsibility: between law and politics]. Problemy prava. 1. pp. 9-20.

11. Astafichev, P.A. (2014) Demokratiya kak osnova doktriny konstitutsionalizma i konstitutsionnogo stroya sovremennogo gosudarstva [Democracy as the basis of the doctrine of constitutionalism and the constitutional system of the modern state]. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo -- Constitutional and Municipal Law. 7. pp. 19-23.

12. Avak'yan, S.A. (ed.) (2001) Konstitutsionnoe pravo. Entsiklopedicheskiy slovar' [Constitutional law. Encyclopedic dictionary]. Moscow: Norma. pp. 304.

13. Katkov, M.N. (1897) Konstitutsiya i predstavitel'stvo [The Constitution and representation]. In: Sobranie peredovykh statey “Moskovskikh Ve- domostey” [Collection of editorial articles of Moskovskie Vedomosti]. Moscow: Izdanie S.P. Katkovoy. pp. 213-214.

14. Gessen, V.M. (1918) Osnovy konstitutsionnogo prava [The basics of constitutional law]. 2nd ed. Petrograd: Pravo.

15. Iering, R. (1880) Interes ipravo [Interest and Law]. Translated from German by A. Borzenko. Yaroslavl: Tip. gubern. zem. upravy.

16. Kotlyarevskiy, S.A. (2004) Konstitutsionnoe gosudarstvo. Yuridicheskiepredposylki russkikh Osnovnykh Zakonov [The constitutional state. Legal preconditions of the Russian fundamental laws]. Moscow: Zertsalo.

17. Ellinek, G. (1908) Obshchee uchenie o gosudarstve [General doctrine of the state]. 2nd ed. St. Petersburg: Izd-vo Yuridich. knizh. magazina N.K. Martynova

18. Lazarevskiy, N. (1905) Narodnoe predstavitel'stvo i ego mesto v sisteme drugikh gosudarstvennykh ustanovleniy [Popular representation and its place in the system of other state institutions]. In: Gessen, I.V. & Kaminka, A.I. (eds) Konstitutsionnoe gosudarstvo: sb. statey [A constitutional state: articles]. 2nd ed. St. Petersburg: Tip. t-va “Obshchestv. pol'za”.

19. Sokolov, K.N. (1912) Parlamentarizm. Opyt pravovoy teorii parlamentarnogo stroya [Parliamentarism. The experience of the legal theory of the parliamentary system]. St. Petersburg: Pechatnyy trud.

20. Aranovskiy, K.V. & Knyazev, S.D. (2007) Politicheskoe predstavitel'stvo i vybory: publichno-pravovaya priroda i sootnoshenie [Political representation and elections: public law and relationships]. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo -- Constitutional and Municipal Law. 16. pp. 21-34.

21. Pettit, Ph. (2016) Respublikanizm. Teoriya svobody i gosudarstvennogo pravleniya [Republicanism. A Theory of Freedom and Government]. Translated from English by A. Yakovlev. Moscow: Izd-vo In-ta Gaydara.

22. Pernice, I. (1999) Multilevel Constitutionalism and the Treaty of Amsterdam: European Constitution-Making Revisited? Common Market Law Review. 36. pp. 703-750.

23. Pernice, I. (2009) The Treaty of Lisbon: Multilevel Constitutionalism in Action. Columbia Journal of European Law. 15. pp. 349-407.

24. Kravets, I.A. (2017) [Russian Constitutionalism and constitutional crowdsourcing: prospects for constitutional modernization]. Konstitutsionnoe pravo: itogi razvitiya, problemy i perspektivy [Constitutional law: development results, problems and perspectives]. Proceedings of the International Conference. Moscow: RG-Press. pp. 58-64. (In Russian).

25. Dal, R.A. (2010) Poliarkhiya: uchastie i oppozitsiya [Polyarchy: Participation and Opposition]. Translated from English by S. Denikina, V. Baranov. Moscow: HSE.

26. Fadeev, V.I. (2015) Narodnoepredstavitel'stvo [Popular representation]. Pt. 1. Moscow: Prospekt.

27. Raabe, J. (2014) Principles of representation throughout the world: Constitutional provisions and electoral systems. International Political Science Review. 36(5). pp. 578-592. DOI: 10.1177/ 0192512114529985

28. Pinelli, C. (2011) The Populist Challenge to Constitutional Democracy. European Constitutional Law Review. 7(1). pp. 5-16. DOI: 10.1017/S1574019611100024

29. Ginsburg, T. (ed.) (2012) Comparative Constitutional Design. Cambridge University Press.

30. Erygina, V.I. (2018) Representation of the people as a legal fiction in constitutional law. Konstitutsionnoe i munitsipal'noepravo -- Constitutional and Municipal Law. 1. pp. 22-27. (In Russian).

31. Constant, B. (2000) Printsipy politiki, prigodnye dlya vsyakogo pravleniya [Principles of politics suitable for any government]. In: Frantsuzskiy klassicheskiy liberalizm [French classical liberalism]. Translated from French by M.M. Fedorova. Moscow: ROSSPEN.

32. Krasnov, M.A. (2017) “Neytral'naya vlast'” B. Konstana i “prezidentskiy arbitrazh” Sh. de Gollya [“The Neutral Power” of B. Constant and the “Presidential Arbitration” by Ch. de Gaulle]. Gosudarstvo ipravo. 6.

33. Schmitt, K. (2010) Gosudarstvo ipoliticheskaya forma [State and political form]. Translated from German by O.V. Kil'dyushov. Moscow: HSE.

34. Kravets, I.A. (2016) Rossiyskiy respublikanizm i problema razdeleniya vlastey [Russian Republicanism and the problem of separation of powers]. Pravo i politika. 1. pp. 28-39. DOI: 10.7256/1811-9018.2016.1.16285

35. Mogunova, M.A. (2001) Skandinavskiyparlamentarizm: teoriya ipraktika [Scandinavian parliamentarism: theory and practice]. Moscow: RSUH.

36. Ponomareva, V.V. (2004) [On the essence of parliamentarism: through the prism of the ideal and the traditional]. Aktual'nye problemy teorii i istorii gosudarstva i prava [Topical issues of theory and history of state and law]. Is. 1. Krasnoyarsk: YuI KrasGU: RUMTsYuO. pp. 5-6. (In Russian).

37. Bulakov, O.N. (2006) Bikameral'naya struktura parlamenta (praktika i problemy zakonotvorchestva) [Bi-chamber structure of the parliament (practice and problems of lawmaking)]. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo -- Constitutional and Municipal Law. 9. pp. 9-13.

38. Barnashov, A.M. (1988) Teoriya razdeleniya vlastey: stanovlenie, razvitie, primenenie [The theory of separation of powers: formation, development, application]. Tomsk: Tomsk State University.

39. Mill, J.St. (1863) Razmyshleniya o predstavitel'nom pravlenii [Reflections on representative government]. Translated from English. St. Petersburg: V tipografii Yuliya Andreevicha Bokrama.

40. Schmitt, K. (2000) Dukhovno-istoricheskoe sostoyanie sovremennogo parlamentarizma [The spiritual-historical state of modern parliamentarism]. In: Schmitt, K. (ed.) Politicheskaya teologiya [Political Theology]. Translated from German by Yuriy Korinets. Moscow: KANON-press-Ts.

41. Kravets, I.A. (2017) Funktsional'naya legitimnost', konstitutsionalizm iproblema effektivnostipublichnoy ispolnitel'noy vlasti v Rossii: teoretich- eskie i prakticheskie aspekty [Functional legitimacy, constitutionalism and the problem of effectiveness of public executive power in Russia: theoretical and practical aspects]. In: Larichev, A.A. (ed.) Konstitutsionno-pravovye problemy effektivnosti publichnoy vlasti v Rossii i zarubezh- nykh gosudarstvakh [Constitutional and legal problems of effectiveness of public authority in Russia and foreign countries]. Petrozavodsk: Ka- rel'skiy filial RANKhiGS.

42. Skuratov, Yu.I. (2017) The \'people\' category in Russian constitutional law (Eurasian tradition and modernity). Lex Russica. 10. pp. 9-26. (In Russian). DOI: 10.17803/1729-5920.2017.131.10.009-026

43. Kravets, I.A. (2017) Printsipy rossiyskogo konstitutsionalizma i konstitutsionalizatsiyapravovogoporyadka [Principles of Russian constitutionalism and the constitutionalization of the legal order]. Moscow: RUSAYNS.

44. Hosking, G. (2001) Rossiya: narod i imperiya (1552--1917) [Russia: people and empire (1552-1917)]. Translated from English by S.N. Samu- ylov. Smolensk: “Rusich”, pp. 6-7.

45. Kokotov, A.N. (1995) Russkaya natsiya i rossiyskaya gosudarstvennost' (konstitutsionno-pravovoy aspekt vzaimootnosheniy) [Russian nation and Russian statehood (constitutional and legal aspect of relationships)]. Abstract of Law Dr. Dis. Ekaterinburg.

Размещено на Allbest.ru