Коррупция в системе государственных закупок
Усиление эффективности общественного наблюдения и контроля в сфере государственных закупок. Ужесточение российского уголовного права в отношении лиц, совершивших коррупционные деяния. Увеличение внезапных проверок от Федеральной антимонопольной службы.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 28.01.2021 |
| Размер файла | 14,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Северный Федеральный (Арктический) Университет
Высшая школа экономики, управления и права
Коррупция в системе государственных закупок
Усов И.Н., студент магистратуры 1 курс,
факультет экономического анализа, учета и аудита
Научный руководитель: Зыкова Н.В.
Россия, г. Архангельск
Аннотация
В статье освящается актуальная тема коррупции в современной системе государственных и муниципальных закупок. Рассматриваются примеры коррупционного обогащения, и предлагаются методы борьбы с ними.
Ключевые слова: Госзакупки, коррупция, ущерб, борьба с коррупцией.
Annotation
The article highlights the current topic of corruption in the modern system of state and municipal procurement. Examples of corruption enrichment are considered, and methods of struggle against them are offered.
Key words: Government procurement, corruption, damage, the fight against corruption.
Государственные и муниципальные закупки всегда представляли собой одну из самых привлекательных сфер деятельности для проявления коррупционных действий. Это можно объяснить наличием огромного количества бюджетных денежных средств и недостаточным исследованием всех тонкостей при осуществлении заказа для государственных и муниципальных нужд. Насколько много бюджетных денежных средств уходит в карман нечестных заказчиков и поставщиков можно понять из данных предоставленных, к примеру, Счетной палатой РФ [2].
Ущерб от нарушений, при проведении процедур в сфере государственных и муниципальных закупок, в 2017 году оценивается в 104,6 миллиардов рублей. В 2016 году аудиторы выявили нарушений на 48,8 миллиарда рублей. Количество самих нарушений выросло за год с 823 до 2200, а экономия бюджетных средств снизилась с 9,9% до 6,7%. Хуже всего дела обстоят с закупками государственных компаний и государственных предприятий. Около 96% из этих закупок проводятся на абсолютно неконкурентной основе и только 3,6% осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов в соответствии с требованиями законодательства.
Минфин России провел мониторинг и поделился следующими данными: только за первый квартал 2018 года по результатам электронных процедур заключено контрактов на сумму более 650 миллиардов рублей.
Данные из Генпрокуратуры России говорят нам, что за 6 месяцев 2018 года, было выявлено 5 753 нарушения в сфере законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в аналогичном периоде 2017 года таких нарушений было примерно в два раза больше - 11 223. Несмотря на заметное уменьшение количества нарушений в данной сфере, выросла сумма исковых требований по направленным искам в суды с 43,4 миллиона рублей до 250.6 миллионов рублей.
Общественные отношения, складывающиеся при осуществлении закупок, являются отличной площадкой для развития таких проявлений коррупции, как взяточничество, мошенничество, умышленное манипулирование ценами и т.д. В коррупционную схему в обществе вовлечены два главных действующих лица - правительство и частный сектор. Их можно разделить на тех «кто может» и тех «кому надо». Главной жертвой коррупции являемся мы с вами - обычные граждане. Для борьбы с коррупционными проявлениями был разработан федеральный закон № 44 (далее № 44-ФЗ) [1]. коррупционный уголовный право антимонопольный
Данный закон был призван создать единую информационную систему в сфере государственных и муниципальных закупок (далее ЕИС), обеспечить существование строгого механизма отбора исполнителей и поставщиков, а также стимулировать введение ответственности чиновников за результативность обеспечения государственных заказов. 44-ФЗ также позволяет создать равные конкурентные условия для исполнителей и поставщиков, участвующих в процедурах закупок.
Однако, несмотря на всю, казалось бы, прозрачность, участники процедур, описанных в 44-ФЗ, находят лазейки, ведущие к коррупционным обогащениям, к примеру:
- Намеренные ошибки в тексте извещений о предстоящей закупке. Латинские буквы вместо русских, (например Сгущенное молоко), орфографические ошибки. Около 10% заказов осуществляются с помощью такого нарушения.
- Поставщик или исполнитель, участвующий в коррупционной схеме, направляет заявку на сумму очевидно ниже, нежели у остальных участников процедуры.
- В аукционной документации могут быть установлены очень краткие сроки исполнения того или иного заказа, который может выполнить только заранее известный участник.
- Установление абсолютно неконкурентной цены заказа.
- Описание объекта закупки, подходящее только под конкретный товар у поставщика, с которым имеется некая коррупционная договоренность.
- Искусственная разбивка общей суммы контракта и проведение закупки вообще без конкурса.
Данный список примеров коррупционного обогащения, конечно же, не является полным. Суть каждого из них в том, что участвующий в сговоре нечестный поставщик либо исполнитель всегда в курсе, каковы параметры интересующей его закупки на самом деле.
Исходя из вышесказанного, можно предложить меры по предотвращению коррупционных проявлений, например:
- Правительству РФ следует установить ограничения по максимальной стоимости закупаемого товара, оказания услуг, выполнения работ, а также разработать закрытый перечень источников информации о ценах.
- Обязать специалистов контрактной службы проходить курсы повышения квалификации, дабы увеличить профессионализм специалистов.
- Стоит увеличить количество внезапных проверок от Федеральной антимонопольной службы;
- Проводить все закупочные процедуры в электронной форме, что позволит снизить влияние заказчика на результаты.
- Сформировать у заказчиков понимание неотвратимости наказания за совершенные преступления;
- Усилить эффективность общественного наблюдения и контроля в данной сфере.
- Ужесточить действующее уголовное право в отношении лиц совершивших коррупционные деяния.
Но стоит отметить, что предложенные выше меры, начнут эффективно работать только при условии их комплексного применения.
Список использованных источников
1. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 01.06.2018).
2. Бочкова Ю.А. Сговоры на торгах при осуществлении государственных закупок //Проблемы современной экономики. -2014.-№ 4. - С. 117-120
3. Счетная палата РФ. [Электронный ресурс]. http://audit.gov.ru
4. Первое Антикоррупционное СМИ [Электронный ресурс]. https://pasmi.ru
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Субмодели института государственных закупок в трансформируемой экономике и критерии их эффективности. Развитие и совершенствование правовой базы размещения государственного заказа. Требования к инновационной составляющей государственных закупок.
курсовая работа [44,7 K], добавлен 09.05.2014Основные положения государственных закупок. Торги как один из способов повышение эффективности расходования бюджетных средств и обеспечения конкурсных отношений. Особенности осуществления отдельных видов закупок. Контроль и надзор государственных закупок.
дипломная работа [154,0 K], добавлен 09.07.2015Правовое обеспечение государственных и муниципальных заказов. Участники процесса государственных и муниципальных заказов. Зарубежный опыт информационного обеспечения государственных закупок. Становление электронных государственных закупок в России.
курсовая работа [3,5 M], добавлен 05.06.2012Роль и место государства в общей системе конкурсных отношений. Обзор условий участия в конкурсных отборах, организованных государственными учреждениями. Методы организации и критерии оценки эффективности бюджетирования государственных закупок в Австралии.
реферат [28,7 K], добавлен 31.12.2016Понятие государственных закупок для государственных и муниципальных нужд. Структура нормативно-правового регулирования таких поставок. Способы определения поставщика путем проведения торгов и без них. Требования к исполнению государственного контракта.
дипломная работа [124,9 K], добавлен 21.10.2014Сущность, принципы и государственное регулирование государственных закупок. Виды процедур размещения заказа. Специфика и недостатки системы государственных закупок в Российской Федерации, международный опыт антимонопольного регулирования в этой сфере.
дипломная работа [79,2 K], добавлен 15.06.2015Анализ организационно-экономических особенностей и функций государственного заказа в переходной экономике. Планирование и организация государственных закупок в Российской Федерации. Управление процессом государственных закупок на примере Санкт-Петербурга.
курсовая работа [49,9 K], добавлен 08.04.2013Система государственных закупок как комплексная система обеспечения государственных (муниципальных) нужд в товарах, услугах и работах. Планирование закупок с учетом бюджетного законодательства Российской Федерации, правила и порядок их осуществления.
курсовая работа [69,7 K], добавлен 19.10.2014Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Основные условия заключения контракта. Анализ конкурентных способов определения поставщиков. Единая информационная система в сфере закупок.
курсовая работа [38,5 K], добавлен 21.12.2014Контроль проведения закупок в ОВД и ответственность за нарушение закона о государственных закупках. Проблемы заключения государственных заказов и предложения по их устранению. Анализ организации закупок товаров (работ, услуг) МО МВД РФ "Заподнодвинский".
дипломная работа [1,0 M], добавлен 13.06.2012Процесс планирования государственных закупок: критерии заказа и основные этапы участия в конкурсе. Открытый конкурс на право заключить государственные контракты на оказание образовательных услуг. Участие в научно-технических программах и хоздоговорах.
курсовая работа [406,7 K], добавлен 24.10.2014Нормативно-правовое регулирование государственных закупок технически сложной продукции в Швеции, отражение данного процесса в законодательстве государства. Требования, предъявляемые к участникам конкурсов на поставку. Спецификации исследуемой продукции.
контрольная работа [27,3 K], добавлен 31.12.2016Историческое развитие антимонопольного органа России. Создание, эволюция и изменение статуса Федеральной антимонопольной службы. Правовой статус Федеральной антимонопольной службы России, особенности ее процессуальной деятельности, функции и полномочия.
курсовая работа [32,6 K], добавлен 24.03.2015Коррупция в системе государственных и муниципальных заказов, правовая база ее предотвращения. Виды потерь от коррупции, методы противодействия ей. Анализ Федерального закона № 94-ФЗ как условие предотвращения коррупции в сфере размещения заказов.
курсовая работа [81,4 K], добавлен 18.07.2012Понятие и сущность коррупции. Направления совершенствования административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. Уголовное преследование лиц, совершивших коррупционные преступления (борьба).
курсовая работа [80,7 K], добавлен 05.02.2016Внутреннее законодательство Республики Беларусь о государственных закупках товаров (работ, услуг). Особенности госзакупок услуг. Вступление договора о закупках в силу. Обжалование действий закупающей организации. Форма процедур проведения закупок.
реферат [21,6 K], добавлен 27.11.2009Анализ необходимости применения эффективного служебного контракта в деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений в процессе осуществления закупок. Изучение оснований для привлечения к административной ответственности должностных лиц.
статья [21,9 K], добавлен 24.02.2015Виды потерь государства и общества от коррупции. Анализ нормативных документов, регулирующих размещение государственного или муниципального заказа. Общественный контроль как основной механизм противодействия коррупционным действиям в сфере закупок.
курсовая работа [31,3 K], добавлен 27.03.2015Понятие, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов. Нормативно-правовое обеспечение государственных и муниципальных закупок для государственных и муниципальных нужд. Участие бюджетных учреждений в государственных закупках.
дипломная работа [338,0 K], добавлен 05.05.2016История развития закупок для государственных и муниципальных нужд в России и за рубежом. Понятие и порядок формирования заказа. Содержание договора поставки для государственных нужд. Заключение и исполнение договора в сфере государственного заказа.
курсовая работа [104,3 K], добавлен 31.03.2012
