Правовое положение жилищных и жилищно-строительных кооперативов

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УРАЛЬСКИЙ КОЛЛЕДЖ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА» (ГАПОУ СО «УКСАП»)

Доклад на тему: «Правовое положение жилищных и жилищно-строительных кооперативов»

Выполнил: студент гр. ЗКХ-32

Дорохов Антон Александрович

Проверил: Севастьянов В.В.

Екатеринбург 2019

Содержание

1. Понятие жилищно-строительных кооперативов

2. Правовые акты, регулирующие деятельность жилищно-строительных кооперативов

3. Деятельность и ликвидация жилищно-строительных кооперативов

1. Понятие жилищно-строительных кооперативов

Жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан или юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом, - согласно части 1 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, редактированного от 30.11.2011 N 349-ФЗ

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами.

Основанием для предоставления и использования жилых помещений служит членство в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, в силу которого гражданину предоставляется право на получение жилого помещения в построенном или приобретенном кооперативом жилом доме.

Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. При проведении реконструкции многоквартирного дома жилищный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке реконструкцию этого дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство. (часть 2 в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 349-ФЗ)

Жилищный кооператив (ЖК) - это учредительная организация, объединившая граждан с целью приобретения и совместной эксплуатации площадей многоквартирного дома. Организация существует за счёт членских взносов граждан, из которых производятся взаиморасчёты за строительство малоэтажного или многоэтажного дома, а также за все процессы, требующие финансовых вложений.

Они объединяются добровольно и планируют возведение и последующее содержание строения. В то же время число участников не допускает превышения в сравнении с числом квартир в доме. Жилищным Кодексом РФ определяется правовое положение жилищных и жилищно-строительных кооперативов, в том числе особенности их гражданско-правового положения (пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Финансовое обеспечение юридического лица за счёт инвестирования жильцами - главное условие существования жилищного кооператива.

Если говорить простым языком, то жилищный кооператив или товарищество собственников жилья (ТСЖ) - это союз людей, создавших общий бюджет для покупки или постройки квартир всем участникам объединения. Для вступления в жилищный кооператив необходим членский взнос, деньги из которого тратятся на жилплощадь.

Юридическое лицо учредителя жилищного кооператива считается действующим после оформления учредительной документации и внесения сведений в Единый реестр.

2. Правовые акты, регулирующие деятельность жилищно-строительных кооперативов

Права и обязанности некоммерческой организации установлены в двух основных нормативных актах:

- Жилищный кодекс РФ - статьи 111 и 112;

- Гражданский кодекс РФ - раздел о юридических лицах.

Документом, который регулирует деятельность и возможности союза, является Устав. Устав - основной документ организации. Уставные документы жилищного кооператива составляются на основании нормативных актов РФ

Уставные документы для жилищного кооператива должны быть подготовлены до момента подачи документов на регистрацию в государственные органы. К числу основных документов относятся:

- Устав кооператива. В нем должны содержаться сведения о полном наименовании создаваемого юридического лица, его юридическом и почтовом адресах, тех целях, для достижения которых он был создан, а также какие предметы его деятельности являются определяющими. Кроме того, в рамках Устава должны содержаться сведения о порядке вступления в кооператив, уплате взносов для такого вступления, а также о механизме выхода из кооператива и получения назад своего внесенного взноса. Также в рамках Устава отражается информация о возможных мерах ответственности членов кооператива за нарушения взятых на себя обязательств, в том числе по внесению паевых взносов. Устав отражает информацию о том, каким образом управляется кооператив, в каком порядке принимаются решения внутри него, в том числе, если речь идет о вопросах, которые должны решаться принятием единоличных решений и с помощью квалифицированного большинства голосов членов кооператива. На Устав налагается также обязанность отразить все правовые вопросы, которые касаются возможной ликвидации и реорганизации кооператива;

- документы, подтверждающие наличие уставного капитала создаваемого кооператива;

- перечень учредителей в виде реестра с указанием их паспортных данных и других идентификационных сведений для облегчения взаимодействия с государственными органами в последующем.

Наличие иных учредительных документов возможно только в том случае, если это не будет противоречить действующему законодательству.

Жилищно-строительный кооператив имеет отличие от жилищного кооператива тем, что главная цель заключается в том, чтобы построить жилье, а не приобрести его. Как правило, такие объединения организовывают строительство крупных домов. Жилищно-строительный кооператив создается собранием учредителей, которое в обязательном порядке протоколируется, далее утверждается Устав строительного сообщества, а затем происходит регистрация кооператива в качестве юридического лица с занесением в Единый государственный реестр. Главным документом, который регулирует функционирование союза, так же остается Устав.

К числу основных нормативных актов, на которые следует опираться при работе с такого рода кооперативами, относятся:

- Жилищный кодекс Российской Федерации. В данном нормативном акте всем вопросам функционирования жилищно-строительного кооператива как юридически правомерного объединения посвящены статьи со 110 по 134, которые включают в себя подробную информацию о механизме функционирования данного объединения от момента его создания до ликвидации, а также регулирует права его участников (Глава 12 указанного нормативного акта);

- Федеральный закон №215-ФЗ от 30 декабря 2014 года «О жилищных накопительных кооперативах». Указанный закон занимается регулированием вопросов, связанных с возможностью существования и функционирования такого рода объединений, как жилищные кооперативы, с целью строительства и последующего обслуживания возводимого жилья. Кроме того, именно данный Федеральный закон говорит о том, что в Российской Федерации возможно организовать такую форму строительства, когда на возведение многоквартирного дома денежные средства вносят физические и юридические лица путем осуществления паевых взносов, которые в последующем будут использованы для реализации планов по застройке территории;

- Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…» от 30 декабря 2004 года за номером 214-ФЗ. Этот Федеральный закон говорит о возможности осуществления долевого участия в строительстве многоквартирных домов в виде осуществления какого-либо вида взносов, например, паевых или иного типа. Необходимость упомянуть данный нормативный акт связана с тем, что целью создания и функционирования жилищно-строительного кооператива является именно осуществление строительства жилья путем внесения своей части финансирования его участниками в виде паевых взносов.

- перечень учредителей в виде реестра с указанием их паспортных данных и других идентификационных сведений для облегчения взаимодействия с государственными органами в последующем.

Наличие иных учредительных документов возможно только в том случае, если это не будет противоречить действующему законодательству.

3. Деятельность и ликвидация жилищно-строительных кооперативов

Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство. Жилищно-строительный кооператив, за исключением жилищно-строительных кооперативов, создание которых предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", не вправе осуществлять одновременно строительство более одного многоквартирного дома с количеством этажей более чем три. (в ред. Федеральных законов от 30.11.2011 N 349-ФЗ, от 13.07.2015 N 236-ФЗ)

Высший управленческий орган кооператива (обычно это общее собрание) выбирает и назначает ответственного по финансово-хозяйственной деятельности. Этот же орган имеет право сменить кандидата в случае неудовлетворенности выбором. Союз могут создать не меньше 5 человек, но общее количество людей не должно быть больше мест в кооперативном доме. Чтобы объединение считалось сформированным официально, необходимо единогласное решение учредителей.

В случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации жилищного кооператива органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, жилищным кооперативом представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. (часть 6 введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 485-ФЗ)

Вопросы управления персоналом и проводимыми работами решает председатель. Правлению вменяется функция ревизионной комиссии, которая оговаривается в Уставе в подробностях. Она уполномочена курировать работу председателя и вправе требовать для проверки финансовую и иную отчётность по усмотрению.

В случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в течение пяти рабочих дней со дня принятия этого решения жилищным кооперативом представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о прекращении управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.(часть 7 введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 485-ФЗ)

Реорганизация жилищно-строительного кооператива может быть осуществлена только в соответствии с решением общего собрания членов такого кооператива. Об этом говорит статья 122 ЖК РФ.

Такое решение должно быть запротоколировано и направлено в уполномоченные государственные органы для внесения изменений в имеющиеся записи в Едином государственном реестре юридических лиц.

На основании решения собрания членов кооператива может быть произведена реорганизация жилищного кооператива только в товарищество собственников жилья. При этом потребуется пройти полную процедуру реорганизации. жилищный строительный кооператив правовой

Ликвидации юридического лица в виде жилищно-строительного кооператива осуществляется в соответствии с положениями статьи 61 Гражданского кодекса РФ и может быть осуществлена по следующим основаниям:

- если вынесено решение суда по иску, поданному государственными или муниципальными органами по причине признания записей о регистрации кооператива недействительной в результате наличия подтвержденного грубого нарушения действующего законодательства;

- если решение суда вынесено по причине подачи иска государственными и муниципальными органами к ЖСК, который осуществлял свою деятельность без оформления надлежащей лицензии или разрешения на действия;

- на основании решения суда по иску, который также подается государственными или муниципальными органами в случае подтвержденного осуществления деятельности юридическим лицом с грубым нарушением действующего законодательства;

- если иск, по которому вынесено судебное решение, был подан учредителем кооператива по основанию невозможности достижения цели, ради которых такое юридическое лицо было создано;

- если решение о ликвидации жилищно-строительного кооператива связано с его банкротством;

- если решение о ликвидации кооператива принято на общем собрании его членов.

Иные основания для ликвидации являются неправомерными.

Размещено на Allbest.ru