Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения на примере Архангельской области
Обзор нормативно-правовой базы, обуславливающей проведение оценки. Анализ удовлетворённости населения услугами водоснабжения и водоотведения. Рекомендации для улучшения ситуации. Мероприятия поддержки и оптимизации муниципальных организаций в сфере ВКХ.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 12.02.2021 |
| Размер файла | 93,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения на примере Архангельской области
Павельев А.В.
Студент магистратуры 2 курс, кафедра «Государственное и муниципальное управление» ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени
М.В. Ломоносова» Россия, г.Архангельск
Аннотация
муниципальный водоснабжение водоотведение
В статье рассматривается нормативно правовая база, обуславливающая проведение оценки, проводится анализ удовлетворённости населения услугами водоснабжения и водоотведения, предлагаются рекомендации для улучшения сложившейся ситуации.
Ключевые слова: водоснабжение, водоотведение, местное самоуправление, оценка эффективности.
Annotation
The article discusses the regulatory and legal framework that conditions the assessment, analyzes the population's satisfaction with water supply and sanitation services, offers recommendations for improving the current situation.
Key words: water supply, water disposal, local government, performance evaluation.
Оценка эффективности деятельности ОМС проводится в соответствии с 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 (ред. от 30.10.2018). В статье 18.1 пункт 1 говорится о том, что перечень показателей для оценки эффективности деятельности ОМС утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации [1].
Президент РФ своим указом № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» от 28.04.2008 (ред. от 04.11.2016) устанавливает 13 показателей для оценки. (с 1 января 2019 указом П РФ № 212 от 09.05.2018 вводится ещё один показатель) [2].
Правительство РФ своим постановлением № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента РФ № 607» от 17.12.12 (ред. от 06.02.2017) утверждает дополнительные 27 показателей для оценки и методику оценки 3].
Таким образом оценка эффективности деятельности ОМС проводится по 40 показателям.
В соответствии с указом Президента РФ № 607 пункт 4 и указом Губернатора Архангельской области № 22-у пункт 3.4 ежегодно до 1 октября года, следующего за отчётным, осуществляется подготовка сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности ОМС городских округов и муниципальных районов Архангельской области и его размещение на официальном сайте субъекта [4][5].
В разделе III сводного доклада «О результатах оценки эффективности деятельности ОМС городских округов и муниципальных районов Архангельской области по итогам 2017 года» можем проанализировать данные об итогах опроса по оценке населением эффективности деятельности руководителей.
В данном разделе можно найти оценку различных сфер ЖКХ, в том числе интересующую нас сферу водоснабжения и водоотведения. Данные опроса представлены на рисунке 1.
Рисунок 1 - Удовлетворённость населения уровнем организации водоснабжения (водоотведения)
Как видим, из рисунка 1, наблюдается низкий уровень удовлетворённости в МО «Город Архангельск» и в целом по области.
Наиболее значимые факторы, снижающие удовлетворенность населения уровнем организации водоснабжения (водоотведения) в муниципальных образованиях, следующие:
- высокая и ежегодно растущая стоимость водоснабжения (водоотведения) - 30,8%;
- несоответствие поставляемых ресурсов установленным нормативам (недостаточная температура нагрева воды, вода имеет посторонний запах, цвет и другое) - 27,8%;
- частые перебои в водоснабжении - 16,0%;
- отсутствие централизованного водоснабжения - 10,0%; отсутствие общедомовых приборов учета потребления воды - 4,4%. Таким образом, основное недовольство населения вызывает высокий тариф, несмотря на субсидирование из областного бюджета, размер тарифа, по их мнению, всё равно слишком высок.
Второй фактор по моему мнению некорректно сформулирован, так как в перечисление проблем включен «нагрев воды», а это не сфера деятельности организаций водоснабжения и водоотведения в целом. Обычно этим занимаются теплогенерирующие организации. Считаю, что необходимо скорректировать опросный лист и оставить только нормы СанПиН. Для подогрева воды же выделить отдельный пункт ответа в сфере водоснабжения и водоотведения или в сфере теплоснабжения.
Поэтому считаю, что второй по величине фактор неудовлетворённости - это высокая аварийность сетей водоснабжения. Высокая аварийность является следствием:
- высокого износа сетей в целом по области;
- частных случаев недорегулируемости тарифов (необоснованного занижения регулятором размера тарифа);
- частных случаев некомпетентности и злого умысла менеджмента организаций водоснабжения и водоотведения.
Высокая аварийность напрямую оказывает влияние на первый показатель. Выше износ - выше аварийность - выше потери воды - выше тариф. Так как:
- затраты на поднятие и очистку “потерянной” воды необходимо как-то компенсировать. А это возможно только через увеличение тарифа;
- проведение аварийных мероприятий обходится примерно в два раза дороже планово-профилактических.
Исходя из вышеуказанного, можно сделать вывод о том, что в первую очередь необходимо проводить своевременную замену изношенных сетей водоснабжения. ОМС рекомендуется разработать мероприятия поддержки и оптимизации муниципальных организаций в сфере ВКХ, а также рассматривать возможность привлечения частных инвестиций через механизм концессии.
Использованные источники
муниципальный водоснабжение водоотведение
1. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 (ред. от
30.10.2018) .[Электронный ресурс].Ц^:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения 15.12.2018)
2. Указ Президента РФ № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» от 28.04.2008 (ред. от 04.11.2016). [Электронный ресурс]. Ц^: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_76576/ (дата обращения 15.12.2018)
3. Постановление Правительства РФ № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента РФ № 607» от 17.12.12 (ред. от 06.02.2017). [Электронный ресурс]. Ц^: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139508/(дата обращения 15.12.2018)
4. Указ Губернатора Архангельской области № 22-у «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области» от 12.03.2013 (ред. от 12.12.2013). [Электронный ресурс]. Ц^:https://bit.ly/2zAukKn (дата обращения 15.12.2018)
5. Сводный доклад о результатах оценки эффективности деятельности ОМС городских округов и муниципальных районов Архангельской области по итогам 2017 года. [Электронный ресурс]. Ц^: https://bit.ly/2Pi3Su4(дата обращения 16.12.2018)
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Общая характеристика деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Цели и задачи государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения. Порядок утверждения штатной численности Министерства.
отчет по практике [1,1 M], добавлен 26.04.2014Понятие и юридическая природа правовых актов местного самоуправления. Уставы муниципальных образований как основа их деятельности. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления России в сфере социально-культурного обслуживания населения.
реферат [32,6 K], добавлен 16.05.2016Сущность и государственное регулирование полномочий власти Архангельской области и органов местного самоуправления, муниципальных образований региона в сфере организации рынков. Сравнительная характеристика с организацией в Ленинградской области.
курсовая работа [27,3 K], добавлен 06.05.2009Структура и виды органов местного самоуправления в Российской Федерации. Административно-правовой статус органов местного самоуправления Алтайского края. Отношения в сфере деятельности органов местного самоуправления по региону на примере города Барнаула.
курсовая работа [38,7 K], добавлен 10.07.2015Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления и органов местного самоуправления в сфере охраны прав человека. Правовое регулирование муниципальных выборов. Особенности деятельности должностных лиц местного самоуправления.
контрольная работа [40,9 K], добавлен 26.02.2010Нормативно–правовые основы организации деятельности органов местного самоуправления. Совершенствование деятельности администрации муниципального образования сельсовета в сфере культуры и досуга. Оценка экономической эффективности проектных мероприятий.
дипломная работа [209,8 K], добавлен 17.07.2016Проблема занятости населения. Основные причины безработицы. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, участие органов местного самоуправления в области содействия занятости населения (на материалах Вологодской области).
дипломная работа [630,6 K], добавлен 07.10.2016Роль спорта в современном мире. Функции и полномочия органов местного самоуправления в сфере развития физической культуры и спорта, нормативно-правовые основы их деятельности. Развитие материально-технической базы и финансирование спортивных мероприятий.
дипломная работа [324,6 K], добавлен 23.10.2012Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в области строительства. Экономические параметры градостроительных преобразований г. Уфа. Прогноз численности населения и структура занятости. Расчетные объемы жилищного строительства.
курсовая работа [1,7 M], добавлен 05.05.2013Изучение полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, а также в области здравоохранения и социальной защиты. Основные задачи и гарантии деятельности местных органов самоуправления в этих сферах.
курсовая работа [31,9 K], добавлен 09.08.2010Общая характеристика развития нормативно-правовой базы местного самоуправления в России, основные периоды ее развития. Муниципальные правовые акты и их развитие в системе законодательной базы местного самоуправления города Королев Московской области.
дипломная работа [150,8 K], добавлен 26.10.2014Исследование места и роли муниципалитетов и местного самоуправления в повышении качества жизни населения: на примере города Казань. Оценка предоставляемых услуг в сфере социальной защиты населения в муниципальных образованиях Республике Татарстан.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 07.04.2015Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере образования. Особенности компетенции органов местного самоуправления в области образования в субъектах Российской Федерации: проблемы правового регулирования и реализации.
дипломная работа [83,8 K], добавлен 07.08.2017Исторические аспекты формирования органов местного самоуправления в постсоветской России. Обзор ситуации после распада Советского Союза. Первая реформа местного самоуправления. Этапы организационно-правовой трансформации института местного самоуправления.
контрольная работа [36,5 K], добавлен 11.04.2012Исследование проблем в сфере дорожной деятельности на общероссийском уровне. Изучение мнения населения по удовлетворенности качеством дорог, наличием парковочных мест в г. Тюмени. Направления деятельности городской Думы по отношению к жителям города.
научная работа [2,9 M], добавлен 07.04.2014Нормативно-правовое регулирование полномочий, отношения региональных органов власти и местного самоуправления в современной России. Проблемы и направления повышения эффективности взаимодействий органов власти в регионе на примере Вологодской области.
дипломная работа [136,8 K], добавлен 07.10.2016Состав правовой базы местного самоуправления в сфере общественной безопасности. Деятельность Отдела по работе с правоохранительными и административными органами Администрации города Таганрога. Гражданская оборона и действия в чрезвычайных ситуациях.
курсовая работа [1,2 M], добавлен 08.06.2014Повышение эффективности деятельности всех уровней современной публичной власти. Основные критерии и показатели эффективности муниципального управления. Нормативно-правовые основы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
курсовая работа [119,6 K], добавлен 02.06.2013Объекты деятельности органов местного самоуправления к сфере строительства. Градостроительный кодекс РФ. Общественные интересы в области градостроительной деятельности. Местные органы архитектуры и градостроительства: права, обязанности, полномочия.
контрольная работа [23,6 K], добавлен 02.12.2007Система органов и должностных лиц местного самоуправления. Правовая основа местного самоуправления: Конституция, законы и правовые акты Российской Федерации. Стадии бюджетного процесса в муниципальных образованиях на примере Республики Саха (Якутия).
курсовая работа [40,4 K], добавлен 02.05.2012
